Декрет Совета Народных Комиссаров от 04.07.1921 № 312

 



                  ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ.

     312 Инструкция   правлениям   и   фабрично-заводским    комитетам
         государственных предприятий о предупредительных мерах  борьбы
         с хищениями.

     1. Правления   предприятий   в   двухнедельный   срок   со    дня
опубликования сей инструкции обязаны установить и провести в жизнь (по
возможности  суточный)  учет  и  контроль  производства,  расходования
сырья, полуфабрикатов, материалов на единицу продукта и выхода готовых
продуктов.  Все  данные  по   производству   отмечаются   в   суточных
ведомостях, которые должны храниться в Фабрично-Заводских Управлениях,
как оправдательные документы, и предъявляются инспекторам, ревизорам и
инструкторам.    Установленные    материальные    калькуляции   (норма
расходования материалов и т.п.  на  единицу  продукта)  представляются
Управлениями  фабрик,  заводов,  рудников  и  т.д.  в  соответственные
Главные  Управления  или  Губернские  Советы  Народного  Хозяйства  по
принадлежности   для   утверждения   и  внесения  в  них  изменений  и
исправлений.
     2. Обязательно  введение ежемесячного балансирования материальных
книг  за  следующими  подписями  -  Главного  Бухгалтера  предприятия,
Заведующего   Материальной   частью   и  Заведующего  Предприятием.  В
материальных книгах ежедневно отмечается прибытие,  отпуск  и  остаток
сырья,  материалов и полуфабрикатов.  Не реже одного раза в три месяца
администрация  предприятия  проверяет   фактические   остатки   сырья,
полуфабрикатов, материалов, топлива и т.п. на складах предприятий.
     3. Фабрично-Заводские Управления обязаны ежемесячно  присылать  в
Губернские  Советы  Народного  Хозяйства  или  Главное  Управление  по
принадлежности оборотные ведомости для проверки и контроля. Ведомости,
присылаемые  для  проверки  и  контроля,  немедленно просматриваются в
Губернских  Советах  Народного  Хозяйства,   Главных   Управлениях   и
снабжаются надписью ответственного лица.
     4. Склады Фабрично-Заводских Предприятий обязаны отпускать сырье,
материалы  и полуфабрикаты в производстве в определенных количествах и
на определенные сроки,  причем количества и сроки устанавливаются  для
каждого   предприятия   производственными   отделами   Высшего  Совета
Народного Хозяйства или Главных Управлений по принадлежности.
     5. Сырье,  материалы  и  полуфабрикаты,  равно и производственный
фабрикат,  находящийся в производстве в каждом  цехе  или  мастерской,
шахте   или   отделении  или  другой  части  предприятия,  состоят  на
ответственности Заведующего  данным  отделением  или  цехом,  старшего
мастера  или  монтера,  который  принимает меры к фактической охране и
учету,  а при обнаружении хотя бы мелкого хищения, немедленно сообщает
Заводоуправлению и Члену Фабрично-Заводского Комитета.
     Сырье, материалы,  полуфабрикаты,  фабрикаты и инвентарь во время
производства  всегда  должны  быть  в  надлежащем  порядке,  отнюдь не
разбрасываться,  а  немедленно   приводиться   в   состояние,   дающее
возможность быстрого наглядного определения количества.
     6. Фабричные корпуса и склады должны быть изолированы от внешнего
мира,   причем  безусловно  запрещается  вход  на  территорию  фабрики
посторонним лицам без разрешения администрации фабрики.
     7. Отлучки служащих и рабочих с работы в рабочие часы допускаются
лишь в исключительных случаях с разрешения в каждом  отдельном  случае
Заведующего фабрикой или его заместителя по административной части.
     8. Воспрещается вход и выход с вещами или пакетами без особого на
каждый раз пропуска, в котором означается содержание пакетов и узлов.
     9. В случае подозрения в проносе похищенного кем-либо из рабочих,
служащих  или  посторонних  лиц,  сторожа задерживают заподозренного и
уведомляют    немедленно,    администрацию    и    дежурного     члена
Фабрично-Заводского Комитета.
     10. Ежедневно перед закрытием фабричных помещений и  складов  они
должны  быть  осмотрены  ответственными  служащими  и  лицами  охраны,
которыми тщательно должны быть проверены замки и запоры,  ключи должны
быть  сданы  в  фабричную контору.  На следующий день утром до прихода
рабочих в том же порядке должна быть сдана  охрана  дневной  охране  в
присутствии  тех  же  должностных  лиц,  что  должно  фиксироваться  в
суточном рапорте  с  персональным  поименованием  лиц,  принимающих  и
сдавших охрану,  замки и печати. На охране лежит обязанность принимать
меры  для  предупреждения  пожаров  и  бороться  с  ними.  На  крупных
предприятиях    в   состав   охраны   посменно   включаются   рабочие,
участвовавшие в производстве.  Как  сторожа,  так  и  воинская  охрана
подлежит  частым сменам в случае обнаружения систематических хищений и
тайного проноса фабрикатов и материалов.
     11. Во  всех  случаях  обнаружения  каких  бы  то ни было хищений
должен  быть  немедленно  составлен  акт,  а  виновные   должны   быть
привлечены к законной ответственности.
     12. В конторе каждого предприятия должна вестись книга протоколов
о хищениях.  При записях о хищениях должно быть отмечено: какое именно
и в каком размере произведено  хищение,  обстоятельства,  при  которых
хищение  произошло,  время,  когда  оно произошло,  и поименный список
обнаруженных виновников хищения, какие приняты меры против виновных, а
при необнаружении последних, что предпринято для расследования дела, а
также что сделано для предупреждения таковых вещей в будущем.
     13. Ежемесячно при присылке оборотных ведомостей Заводоуправления
должны присылать и выпись из  книги  о  хищениях,  а  при  обнаружении
крупного  хищения,  кроме  немедленного  уведомления  местных властей,
одновременно  по  телеграфу  сообщать  об  этом  в  губернский   Совет
Народного Хозяйства или Главное Управление по принадлежности.
     14. В предприятиях с количеством рабочих не менее 200,  в которых
обнаруживается     хищение,     устанавливаются    дежурства    Членов
Фабрично-Заводского  Комитета  и  представителя  Заводоуправления,  на
которых возлагается осуществление мер по борьбе с хищениями.
     15. В  предприятиях,  в  которых  хищения   приняли   хронический
характер и всякие предупредительные меры оказались не действительными,
- администрацией производится систематический наружный осмотр  рабочих
и служащих, вводимый в порядке постановления Отдела Нормирования Труда
Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов N 34 и N  5
Бюллетеня  Всероссийского  Центрального Совета Профессиональных Союзов
(положение об осмотрах и обысках).
     16. В  случае  систематических  хищений  все  предприятие  или то
отделение, где таковые обнаружены, лишаются права на натурпремирование
впредь до устранения хищений.
     17. Подробная Инструкция внутреннего распорядка  применительно  к
местным   условиям,  характеру  и  особенностям  каждого  предприятия,
основанная на принципах настоящей Инструкции,  должна быть  выработана
каждым  предприятием  и  представлена  на утверждение соответственного
Губернского Совета Народного Хозяйства  или  Главного  Управления,  по
соглашению, соответствующими органами Профессиональных Союзов.
     18. Ответственность за проведение в  жизнь  настоящей  Инструкции
возлагается на администрацию предприятий.
     19. Непосредственные участники,  укрыватели и попустители хищений
преследуются  в  общем уголовном порядке;  лица,  виновные в небрежном
обращении с материалами,  сырьем,  неточном соблюдении  правил  учета,
слабом надзоре,  неналожении охраны и т.п.,  отвечают в зависимости от
степени вины перед  дисциплинарным  Товарищеским  судом  или  в  общем
порядке перед Народным Судом.

     Подписали:   Председатель   Совета   Народных   Комиссаров     В.
У л ь я н о в  (Л е н и н).
     Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Н. Г о р б у н о в.
     Секретарь Л. Ф о т и е в а.

     4 июля 1921 года.