Декрет Совета Народных Комиссаров от 23.09.1921 № 505

 



                  ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ.

     505   О главном Управлении по Рыбной промышленности и
           Рыболовству (Главрыба).

                         I. Общие положения.

     1. Главрыба  состоит  при  Народном Комиссариате Продовольствия и
является самостоятельным Управлением,  как в организационном,  так и в
хозяйственном и финансовом отношениях.
     2. На Главрыбу возлагается:
     а) организация   и   эксплоатация  рыбных  и  звериных  (морских)
промыслов,  как в районах государственного промысла (ст.2-я декрета от
31 мая 1921 г.,  Собр.  Узак.  1921 г.  N 50, ст. 265), так и в прочих
водоемах Республики,  не сданных в аренду,  согласно ст.  4-й того  же
декрета;
     б) принятие  мер  содействия  к  развитию  рыбного  и   звериного
промысла и регулирования последних;
     в) снабжение предметами рыбопромыслового и судоходного снаряжения
промысловых   предприятий   и   самостоятельное   истребование   их  у
государственных распределительных  органов,  а  также  самостоятельное
истребование  у  соответствующих  распределительных органов Республики
технической одежды и  предметов  личного  потребления  для  рабочих  и
ловцов;
     г) организация и эксплоатация подсобных производств и предприятий
по обслуживанию и снабжению промыслов в установленном порядке;
     д) составление, проведение и исполнение финансовых смет Главрыбы;
     е) искусственное   рыборазведение   и   акклиматизация   об'ектов
рыболовства в промысловых угодиях;
     ж) организация новых и об'единение существующих научно-прикладных
учреждений в области промыслового рыболовства и рыбоводства;
     з) производство статистико-экономических,  биологических и других
обследований, издание трудов, отчет журналов;
     и) эксплоатация,    восстановление,    поддержание   и   развитие
промыслового  фонда  и  других  промысловых,  транспортных  средств  и
организация деревянного промыслового судостроения;
     к) транспортирование всех нужных Главрыбе и  ее  местным  органам
материалов и продуктов.
     3. Во  главе  Главрыбы  стоит  Начальник   Главного   Управления,
являющийся  членом  Коллегии  и  Уполномоченным Народного Комиссариата
Продовольствия  на  правах  члена   Коллегии,   осуществляющий   общее
руководство деятельностью Главрыбы, его заместитель и помощники.
     4. Начальник Главрыбы назначается Советом Народных Комиссаров  по
представлению Народного Комиссариата Продовольствия,  согласованному с
Центральным  Комитетом  Высшего  Совета  по  Перевозкам.   Заместитель
Начальника  Главрыбы  и  его помощники назначаются Народным Комиссаром
Продовольствия по представлению Начальника Главрыбы  по  соглашению  с
Центральным Комитетом Высшего Совета по Перевозкам.
     5. Производственный план Главрыбы и  проекты  декрета  по  рыбной
промышленности вносятся в Высшие Законодательные органы на утверждение
Народным Комиссариатом  Продовольствия  или  Начальником  Главрыбы,  в
последнем случае с заключением Народного Комиссариата Продовольствия.

     П р и м е ч а н и е.  К разрешению основных вопросов, связанных с
организацией   рыбной   промышленности,   привлекаются   представители
Центрального Комитета Высшего Совета по Перевозкам.

     6. В    состав    Главрыбы    входят    следующие    отделы:   1)
Административный,  2) Эксплоатационный, 3) Техническо-Строительный, 4)
Снабжения,    5)    Материальных    заготовок,    6)    Фондовый,   7)
Негосударственного рыболовства.
     7. Во главе каждого Отдела стоит Заведующий с Заместителем.
     8. Для направления практической  рыбопромысловой  деятельности  в
соответствии  с выводами науки при Главрыбе состоит Научно-Промысловое
Бюро (Научрыббюро).

                              Глава 1-я.

                       Административный отдел.

     1. На Административный Отдел возлагается:
     а) ведение  всеми вопросами организационно-штатными,  правовыми и
кодификационными.
     б) Согласование с существующими законоположениями и представление
вносимых другими отделами в Высшее Установление законопроектов.
     в) Все   вопросы   по   личному   составу,   его   быту,   учету,
комплектованию, командировкам и т. п.
     г) Составление     и     проведение    по    основным    заданиям
Эксплоатационного Отдела планов комплектования и требований на рабочую
силу и все сношения с профессиональным союзом и Народным Комиссариатом
Труда.
     д) Учет  и  распределение рабочей силы,  все вопросы мобилизации,
милитаризации и переброски личного состава.
     е) Выработка норм натуропремирования, сверхурочных работ и т. д.
     ж) Совместно   с    Научно-Промысловым    Бюро    при    Главрыбе
Культурно-просветительные мероприятия.
     з) Истребование  в  установленном  порядке  предметов   снабжения
канцелярскими и хозяйственными принадлежностями,  инвентарем и мебелью
Главного Управления  и  наблюдение  за  надлежащим  их  содержанием  в
целости   и  исправности;  содержание  в  порядке  помещений  Главного
Управления и мелкий текущий ремонт.
     и) Регистрация   всей   переписки,  поступающей  и  исходящей  от
Главного  Управления  и  его  Отделов,  и  направление  переписки   по
назначению.
     к) Издание приказов по Главрыбе.
     л) Делопроизводство личной переписки Начальника Главрыбы.
     2. Административный    Отдел,    возглавляемый    Заведующим    с
Заместителем, состоит из следующих П/Отделов:
     1) Общего.
     2) Рабсилы.
     3) Хозяйственного.
     4) Личного состава.

                              Глава 2-я.

                       Эксплоатационный отдел.

     1. На Эксплоатационный Отдел возлагается:
     а) Составление производственных планов.
     б) Установление  производственной  программы  для государственных
промыслов.
     в) Составление  планов  мероприятий  по  организации  и  развитию
государственных промыслов. На основании имеющихся и ожидаемых ресурсов
Отдела   Снабжения   и   Техническо-Строительного   отдела,  забота  о
возможности унификации технического и  хозяйственного  оборудования  и
снабжения.
     г) Контроль и согласование эксплоатационной деятельности  местных
органов и наблюдение за исполнением планов.
     д) Техническо-хозяйственное обследование и  учет  государственных
промысловых угодий.
     е) Организация планомерной  передачи  перевозки  общетранспортным
средствам  Республики,  привлечение  находящихся  в  ведении последних
транспортных средств для обслуживания Главрыбы  или  для  усиления  их
разработки  вообще  необходимых  плановых  перевозок  и учета таковых;
выработка нормальных кондиций на рыбные товары.
     ж) Все  оперативные  и  междуведомственные сношения или участие в
таковых.
     з) Утверждение  технических планов и планов снабжения и выработка
основных норм для материальных смет и технических программ.
     и) Совместно  с  Отделом  Негосударственного  Рыболовства вопросы
врачебной помощи и профессиональной гигиены.
     к) Составление    общего    годового   отчета   по   эксплоатации
государственных промыслов.
     2) Эксплоатационный    Отдел,    возглавляемый    Заведующим    и
Заместителем с двумя помощниками, делится на следующие П/Отделы:
     1) Промысловый.
     2) Береговых сооружений.
     3) Судовой.
     4) Обработки и хранения.
     5) Уборки и транспорта.
     6) Общий (канцелярия).

                              Глава 3-я.

                    Техническо-Строительный отдел.

     1. На Техническо-Строительный Отдел возлагается:
     а) Разработка  по  основным  заданиям  Экономического Отдела всех
технических вопросов.
     б) Сосредоточение  сведений  о  состоянии техники государственных
промыслов.
     в) Составление  технических  смет  и  составление общего годового
технического отчета.
     г) Рассмотрение  проектов сооружения и если требуется составление
проектов.
     д) Составление  по  основным  заданиям  Эксплоатационного  Отдела
технических условий по проектам сооружений.
     е) Составление технических условий на все вообще крупные работы и
на капитальный ремонт.
     ж) Испытание и исследование сооружений, поскольку это не входит в
круг ведения Хозяйственного Отдела и Научрыббюро.
     з) Составление  и  рассмотрение  общих соображений по сооружениям
государственным промыслов.
     и) Составление  урочных  положений  и штатных положений,  а также
наставлений по обращению и уходу с материальной частью.
     к) Высшее  наблюдение  за  техническими  работами,  производимыми
местными органами, и техническая ревизия таковых.
     л) Составление  исчислений  необходимых  кредитов  для финансовых
смет.
     м) Утверждение чертежей, спецификаций и выработка стандартов.
     н) Наблюдение   за   оборудованием   государственных    промыслов
соответственно потребностям и современному состоянию техники, для чего
следить за новейшими успехами и открытиями и  заботится  о  применении
полезных из них (с согласия Экономотдела).
     о) Рассмотрение отчетов о состоянии  техники  местных  органов  и
дачи заключений по этим отчетам.
     2. Технический Строительный  Отдел,  возглавляемый  Заведующим  с
Заместителем, состоит из следующих П/Отделов:
     1) Железного и Деревянного судостроения и судоремонта.
     2) Береговых и промысловых сооружений и путей.
     3) Электромеханический и связи.
     4) Канцелярии и чертежей.

                              Глава 4-я.

                           Отдел Снабжения.

     1. На Отдел Снабжения возлагается:
     а) Установление по основным заданиям Эксплоатационного  и  других
отделов  потребностей промыслов по всем отраслям хозяйства и изыскание
средств к удовлетворению этих потребностей.
     б) Рассмотрение   и   утверждение  смет  снабжения  всех  органов
Главрыбы материалами и продовольственными ресурсами  и  внесение  этих
смет    на   рассмотрение   и   утверждение   соответствующих   высших
распределительных органов.
     в) Получение  от  соответствующих органов и ведомств материалов и
продуктов снабжения.
     г) Распределение,   согласно  утвержденных  планов  материалов  и
продуктов    снабжения,    получаемых    как    от     государственных
распределительных органов, так и из собственных заготовок.
     д) Составление проектов штатных положений о  снабжении,  а  также
наставление для обращений с материальной частью.
     е) Руководство работой отделов Снабжения местных органов.
     ж) Проверка  правильности  заявок  местных  органов  на  предметы
снабжения.
     з) Проверка  правильности  хранения  и  распределения  отпущенных
местным органам предметов снабжения.
     и) Руководство и наблюдение за перевозками предметов снабжения.
     к) организация  и  руководство  конторами  Отдела  Снабжения   на
местах.
     2. отдел Снабжения возглавляется Заведующим и его Заместителем  и
состоит из следующих П/Отделов:
     1) Сметно-Планового.
     2) Материально-продуктового.
     3) Снабжения механическими материалами.
     4) Льно-пенькового.
     5) Лесного.
     6) Агентурно-транспортного.

                              Глава 5-я.

                    Отдел Материальных заготовок.

     1. На отдел Материальных заготовок возлагается:
     а) Выработка мероприятий к покрытию  потребностей  промыслов,  не
удовлетворенных государственными распределительными органами.
     б) Развитие  подобных  предприятий  по   изготовлению   предметов
снабжения.
     в) Производство всех материальных заготовок Главрыбы.
     г) Непосредственное    управление    и   руководство   подсобными
предприятиями, вырабатывающими предметы снабжения промыслов.
     д) Организация,  руководство  и  наблюдение  всеми обслуживающими
нужду Главрыбы кустарными производствами.
     2. Отдел  Материальных  заготовок  возглавляется Заведующим с его
Заместителем и состоит из следующих П/Отделов:
     1) Сетных материалов.
     2) Снастных материалов.
     3) Лесопромышленный.
     4) Металлических изделий.
     5) Соляного.
     6) Общего.

                              Глава 6-я.

                           Фондовый Отдел.

     1. На Фондовый Отдел возлагается:
     а) Составление центральных финансовых смет,  получение таковых от
местных органов,  сосредоточение от центральных Отделов  смет  планов,
сводка  их,  составление  общей  сметы  расходов  и  доходов Главрыбы,
представление  ее  на  утверждение,  проведение  ее  по  инстанциям  и
получение денежных кредитов.
     б) Разассигнование,   переводы   и   учеты   сметных    кредитов,
обеспечивание  этих  кредитов  подлежащей валютой и денежными знаками,
наблюдение за общим состоянием денежных средств в центре и  периферии,
производство  авансовых  операций,  учет их,  составление отчетности о
предварительном  и  фактическом  исполнении  сметы.   Учет   расчетных
взаимоотношений  с  государственными  учреждениями и разными местами и
лицами,  производство  расчетов  с  ними,  выписывание  счетов,  авиз,
контокоррентов   и  т.д.  и  составление  отчетности  по  дебиторам  и
кредиторам.
     в) Ведение поступлением,  хранением,  передвижением и отпуском по
сводным  и  частным   требованиям   П/Отдела,   подсобных   рыболовных
материалов и принадлежностей промыслового имущества,  сосредоточивание
документов по этим  операциям:  приказов,  нарядов,  ордеров,  счетов,
накладных и т.  д., получаемых и выдаваемых; учет фонда количеством по
источникам поступлений,  способом расходования и  по  родам  и  местам
нахождения  материалов  и  имуществ,  а также составление материальной
отчетности.  Наблюдение за поступлением  фонда  натурпремии,  ведение,
хранение  его,  учет и распределение его по выписываемым в фонд-отделе
нарядам и ордерам на выдачу и составление отчетности.
     г) Учет улова рыбы,  обработки и переработки, заготовки, хранения
и  уборки;  ведение  отпуском  рыбных  товаров  и  учет  по   способам
расходования,       сосредоточивание      нарядов      государственных
распределительных органов,  выдача нарядов рыборганам,  наблюдение  за
выполнением и составление товарной отчетности.
     д) Наблюдение   за    целесообразным    использованием    фондов,
предварительное   рассмотрение   всех  приходо-расходных,  денежных  и
материальных операций.
     е) Техническая  разработка  плана и системы учета,  наблюдение за
исполнением  установленных  форм   учета   и   отчетности   и   сроков
представления;  выяснения  потребности  мест  в  учетных  работниках и
способов их укомплектования и руководство работой на местах.
     ж) Наблюдение  за  своевременным  поступлением отчетности с мест,
получение отчетов,  суммирование данных отдельных  отчетов  в  сводных
ведомостях  и составление общей месячной путинной и годовой отчетности
Главрыбы.
     2. Фонд-отдел, возглавляемый Заведывающим и заместителем, делится
на следующие П/Отделы:
     1) Сметный.
     2) Операционный.
     3) Материальный.
     4) Инструкторский.
     5) Сводно-Отчетный.

                              Глава 7-я.

                Отдел Негосударственного рыболовства.

     1. Отдел  Негосударственного  рыболовства  ведает  использованием
всех  рыболовных  угодий  Республики,  передаваемых  для  эксплоатации
организациям и частным лицам на арендных началах. В частности на Отдел
возлагается:
     а) Учет   всех   рыболовных  угодий  Республики  (при  посредстве
Научно-Промыслового Бюро).
     б) Составление  и  ведение  списков  районов водоемов промысловой
добычи рыбы (применительно к ст.  4  декрета  от  31  мая  1921  года)
заповедных для рыболовства и списки арендных рыболовных статей.
     в) Разработка арендных кондиций.
     г) Рассмотрение  по  существу и утверждение арендных договоров по
использованию  рыболовных  угодий,   заключенных   местными   органами
Главрыбы.
     д) Наблюдение за своевременностью пред'явления рыболовных  статей
к отдаче в аренду и за выполнением арендных договоров.
     е) Разрешение всякого рода споров и недоразумений между  местными
органами Главрыбы и арендаторами рыболовных угодий.
     ж) Выработка   общих    технических    правил    рыболовства    в
немонополизированных   районах   (при  посредстве  научно-промыслового
бюро).
     з) Инструктирование и инспектирование местных органов в отношении
создания, местных правил рыболовства.
     и) Организация  и  осуществление  при  посредстве местных органов
наблюдения за применением правил рыболовства.
     к) Общее  заведывание  местным аппаратом по эксплоатации арендных
рыболовных угодий и принятие натуральной арендной платы.
     л) Изыскание   и   проведение   мер   к   наиболее  продуктивному
хозяйственно-целесообразному  и  выгодному  использованию   рыболовных
угодий (при посредстве научно-промыслового бюро).
     м) Разработка   нормальных   условий   и   регистрация    обществ
спортивного   и  лично  продовольственного  рыболовства  и  наблюдение
непосредственно и через местные органы за их деятельностью.
     н) Составление  ежегодных  отчетов о состоянии и количественном и
качественном исследовании рыболовных угодий  Республики,  сдаваемых  в
аренду.
     2) Отдел негосударственного рыболовства, возглавляемый заведующим
и его заместителем, состоит из следующих П/Отделов:
     1) Арендный.
     2) Инспекторский.
     3) Потребительского рыболовства.
     4) Учетный.
     5) Общий (Канцелярский).

                              Глава 8-я.

             Научрыббюро, Президиум бюро и Ученый Совет.

     1. Научрыббюро состоит из 3-х секций,  а  именно:  экономической,
научно-промысловой  и  рыбоводства;  при  Научрыббюро  состоит  Ученый
Совет.

     П р и м е ч а н и е. Ученый Совет действует по особому положению,
вырабатываемому   на   основе  положений  высших  ученых  Установлений
Республики.

     2. При Научрыббюро,  в посредственном ведении  Президиума,  кроме
вышеперечисленных секций, состоят:
     а) Институт Рыбного хозяйства, возглавляемый директором.
     б) Секретариат с находящейся при нем фундаментальной библиотекой.
     в) Опытный  завод  и   техническая   лаборатория,   возглавляемая
директором.
     г) Картографическое бюро,  возглавляемое управляющим.  При секции
состоит общий для них рыбохозяйственный музей.
     3. Председатель   Президиума   пользуется    правами    помощника
Начальника Главного Управления.
     4. Президиум  руководствуется   в   своей   деятельности   особой
инструкцией, утверждаемой Начглаврыбой.

                              Глава 9-я.

     1. На Экономическую Секцию возлагается:
     а) Обследования  состояния  рыболовной  промышленности,  а  также
производство  статистико-экономических обследований,  издание трудов и
т. п.
     б) Определение   хозяйственной   потенциальности   и  определение
совместно с  секцией  научно-промысловой  форм,  пределов  допускаемой
эксплоатации этих богатств;  представительство экономических интересов
водных промыслов.
     в) Выяснение   экономических  интересов  населения  и  участие  в
выработке мер согласования этих интересов с  основами  государственной
политики.
     г) Разработка  предложений   о   мерах   улучшения   и   развития
экономической стороны водных промыслов и промыслового быта республики.
     д) Инструктирование по экономической части местных органов.
     е) Организация   и  заведывание  пособными  учреждениями,  как-то
кабинетом  экономических  пособий,  издательским   бюро,   архивом   и
корреспондентами.
     ж) Кроме того на  экономическую  секцию  возлагается  организация
информации и популяризации по вопросам рыбной промышленности.
     2. Секция,  возглавляемая  Заведывающим  на  правах  Управляющего
Отделами и с заместителем, делится на следующие части:
     1) Консультационную.
     2) Экономических обследований.
     3) Информации.
     4) Популяризации.

                             Глава 10-я.

                      Секция научно-промысловая.

     1. На Научно-промысловую секцию возлагается:
     а) Организация  Научных  исследований,   снаряжение   экспедиций,
согласование их задач и т. п.
     б) научная разработка техники промысла и обработки продуктов.
     в) Организация    новых   и   об'единение   работы   существующих
научно-прикладных учреждений  в  области  промыслового  рыболовства  и
рыбоводства.
     г) Совместно  с  рыболовным  отделом  работа  по   учету   угодий
Республики и определение их производительности.
     д) Обсуждение   планов   и   программ   обучения   и   подготовки
специалистов  и  наблюдение  за  поддержанием  общей  связи  в системе
образования, забота о профессиональном техническом образовании.
     е) Рассмотрение руководства, книг и т. п.
     2. Секция,  возглавляемая  заведующим  на   правах   Управляющего
отделом, делится на следующие части:
     1) Профессионального образования и
     2) Научных исследований.
     При части   научных   исследований   состоит   институт   рыбного
хозяйства,  на  обязанности  которого  лежит  научная разработка основ
промысла и изучение условий повышения производительности угодий.
     3. В  непосредственном  ведении  секции  состоят их теологические
станции  и  опытные  рыболовные   хозяйства;   она   ведает   научными
экспедициями,   при   секции   состоит  опытный  завод  и  техническая
лаборатория.

                             Глава 11-я.

     1. На секцию Рыбоводства возлагается:
     а) Массовое   искусственное  разведение  промысловых  пород  рыб,
развитие    сети    рыбоводных    заводов    посадочного    материала,
акклиматизация.
     б) Составление    и    осуществление    плана    государственного
рыболовства.
     в) Высшее руководство местными органами по рыбоводству.
     г) Организация  перевозки посадочного материала в государственном
масштабе.
     д) Изыскание  мест  постройки  заводов и определение их мощности,
типа и т.п.
     е) Проектирование  или  выработка основных заданий на необходимые
постройки и оборудование и составление соответствующих планов  и  смет
для Техническо-Строевого Отдела и Хозяйственного Отдела или содействия
составлению таковых.
     ж) Организация и высшее руководство всеми трудовыми хозяйствами.
     2. Секция  рыбоводства,  возглавляемая  Управляющим,   с   правом
Управляющего Отделом с Помощником, делится на следующие части:
     1) Оперативную.
     2) Техническо-Хозяйственную.
     3) Инструкторскую.
     3. В  непосредственном  ведении  секций  находятся все рыбоводные
организации, рыбоводные заводы и прудовые хозяйства.

     П р и м е ч а н и е.  Техническо-Хозяйственные сметы,  если надо,
составляются и проводятся через Техническо-Строевой Отдел.

                             Глава 12-я.

                           Местные органы.

     1. В   районах   государственного  рыбного  хозяйства  образуются
областные рыбные Управления (Областрыбы),  непосредственно подчиненные
Главрыбе;   Начальник   Областрыбы   назначается  Народным  Комиссаром
Продовольствия по представлению Начальником Главрыбы, согласованному с
Центральным Комитетом Высшего Совета по Перевозкам.
     2. В прочих районах рыболовства промышленностью ведают  Рыботделы
или П/Отделы и Отделения соответствующих Продовольственных органов,  в
деятельности своей подчиненные руководству Главрыбы.
     3. Для  организации  материальных  заготовок,  реализации нарядов
транспортирования  и  перевозки  грузов  в   соответствующих   районах
организуются Представительства Главрыбы.

     П р  и  м е ч а н и е.  Организация новых Областрыб и упразднение
существующих  представительств  производится  распоряжением  Народного
Комиссара Продовольствия по представлению Начглаврыбы.

     4. Структура  местных органов Главрыбы вырабатывается Главрыбой и
утверждается в установленном порядке.

     Подписали:    Председатель     Совета     Народных     Комиссаров
В. У л ь я н о в  (Л е н и н).
     Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров  Н. Г о р б у н о в.
Н. Г о р б у н о в.
     Секретарь  Л. Ф о т и е в а.


     23 сентября 1921 года.