Декрет Совета Народных Комиссаров от 03.10.1921 № 557

 



                  ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ.

     557 Инструкция по применению постановления Совета Народных
         Комиссаров от 15-го июля 1921 года "об ответственности за
         нарушение декретов о натуральных налогах и об обмене и о
         порядке возбуждения и направления дел об этих нарушениях".

                     А. Налоговые правонарушения.

     1. Нарушениями декретов о натуральных налогах являются:
     а) несдача налога в установленный срок,  несмотря  на  письменное
предупреждение   подлежащих  Продовольственных  органов  или  Сельских
Советов;
     б) сдача   продуктов   недоброкачественных,   ниже   минимального
процента годности,  установленного  подлежащей  инструкцией  Народного
Комиссариата Продовольствия;
     в) несдача  налога  вследствие  продажи,  обмена   или   сокрытия
продуктов;
     г)  прямой  отказ  от сдачи налога;
     д) сдача продуктов умышленно испорченных;
     е) сообщение неправильных сведений о размере пахотной, огородной,
луговой или посевной площади,  о количестве скота или ульев, а также о
составе семьи;
     ж) иные  злостные  действия  плательщиков,  направленные  к срыву
правильного поступления налога.

                Порядок возбуждения и направления дел.

     2. Дела о правонарушениях,  связанных с  невнесением  натуральных
налогов,   возбуждаются   и   направляются   подлежащими   Губернскими
Продовольственными   Комиссарами   и    Уездными    Продовольственными
Комиссарами,  а  равно Народным Комиссариатом Продовольствия в порядке
надзора.
     3. Дела  о  проступках,  означенных  в лит.  а-б ст.  1 настоящей
инструкции,  разрешаются Губернскими Продовольственными Комиссарами  и
Уездными Продовольственными Комиссарами в административном порядке.
     4. В случаях,  означенных в лит. в-ж ст. 1 при массовом характере
всяких проступков, а также в случаях упорного и злостного предъявления
к сдаче явно недоброкачественных продуктов дела подлежат направлению в
Налоговые Сессии Губернских Революционных Трибуналов.

     П р и м е ч а н и е. В случаях несдачи небольших количеств налога
при отсутствии злостности.  Губернскому Продовольственному Комиссару и
Уездному Продовольственному Комиссару предоставляется право направлять
дела в Особые Сессии Народного Суда  при  Уездных  Отделах  Юстиции  и
Губернских Советах Народных Судей.

     5. Дела,    направленные   в   налоговые   сессии   Революционных
Трибуналов,   рассматриваются   согласно   действующих   постановлений
(циркуляр  Верховного  Трибунала  от 12 июля 1921 года и постановление
Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от  15
августа  1921  г.).  Слушание  дел  в  особых  сессиях  Народного Суда
происходит в первую очередь и во всяком случае не  позже  трехдневного
срока по поступлении их от Продовольственных органов.

                           Меры наказания.

     6. Меры   наказания,   налагаемые   в   административном  порядке
Губернскими     Продовольственными     Комиссарами     и      Уездными
Продовольственными Комиссарами,  следующие: а) арест неплательщиков на
срок не свыше двух недель (Губернским Продовольственным Комиссаром)  и
одной  недели  (Уездным  Продовольственным  Комиссаром) и б) наложение
пени в размере 1/5 причитающейся с плательщика  на  данный  срок  доли
налога.
     При массовом    характере    налоговых    правонарушений,     как
предварительные меры до рассмотрения дел в Революционном Трибунале или
до сдачи налога,  могут быть применены:  а) опись имущества,  как мера
пресечения,  б)  военный  постой с содержанием за счет жителей данного
селения,  в) запрещение торговли на рынках местного оборота  теми  или
иными  отдельными  продуктами,  либо  полное  закрытие рынков местного
оборота.
     7. Постановления  об  административных взысканиях выносятся особо
по каждому правонарушению и  приводятся  в  исполнение  распоряжениями
Продовольственных органов через Отделы Управления и их органы не позже
24-х часов по их внесении.
     8. Революционными Трибуналами,  кроме мер общего характера, могут
налагаться  на  злостных  неплательщиков  также  следующие  наказания:
полная или частичная конфискация имущества, лишение земельного надела,
увеличение ставок налога.
     9. Приговоры  Революционного  Трибунала  вступают в силу через 48
час.  после вручения копии приговора обвиняемому.  Подача кассационной
жалобы   приостанавливает   приведение   приговора  в  исполнение,  но
взыскание на имущество может быть  обращено  немедленно  в  виде  меры
пресечения.
     Особые Сессии  Народного  Суда,   приговорив   неплательщиков   к
имущественному  взысканию  могут  особым  определением  постановить  о
приведении такового в исполнение в виде меры пресечения.

                   Б. Нарушение декрета об обмене.

     10. Нарушениями декрета об обмене (Собр.  Узак. 1921 г. N 40, ст.
212)  и  Инструкции Совета Народных Комиссаров о производстве торговли
(Собр.  Узак.  1921 г.  N 57,  ст.  356)  являются:  а)  искусственное
повышение  рыночных  цен на товары по взаимному соглашению (сговор или
стачка); б) невыпуск с той же целью товаров на рынок; в) обмен, скупка
и   сбыт,   в   виде   промысла,   продуктов,  материалов  и  изделий,
монополизированных государством или запрещенных к свободному обращению
особыми   распоряжениями   Народного   Комиссариата  Продовольствия  и
Продовольственных  органов,  Президиума   Высшего   Совета   Народного
Хозяйства  и Губернских Советов Народного Хозяйства,  а равно торговли
сельско-хозяйственными      продуктами      вопреки      распоряжениям
Продовольственных  органов  о  закрытии  рынков  местного оборота;  г)
торговля семенным материалом во время посевного периода,  последствием
чего  явилось необсеменение полей;  д) обмен,  скупка и сбыт продуктов
фальсифицированных или заведомо недоброкачественных;  е) торговля  без
разрешения местных Отделов Управления,  либо без уплаты установленного
промыслового    налога;    ж)    нарушение    правил,    установленных
Исполнительными  Комитетами  о  времени и месте торговли;  з) торговля
продуктами  сельского  хозяйства,  от  платежа   налога   на   которые
плательщик освобожден; и) торговля, производимая лицами, не достигшими
16 лет, и попустительство такой торговле.

                Порядок возбуждения и направления дел.

     11. Дела по нарушениям,  указанным в ст. 10 настоящей инструкции,
возбуждаются    и    направляются    Губернскими    Продовольственными
Комиссарами,   Уездными   Продовольственными   Комиссарами,   Отделами
Управления  и  П/отделами  косвенных  налогов  по  принадлежности,  по
собственной инициативе,  либо по заявлению других учреждений и частных
граждан.
     12. По  поступлении  протоколов  о  правонарушениях   учреждения,
поименованные  в  ст.  11,  обязаны  в 3-дневный срок направить дела в
административном или судебном порядке.
     13. Нарушения,   предусмотренные   лит.   а-д  ст.  10  настоящей
инструкции,  направляются в судебном порядке (в Революционный Трибунал
или  Народный  Суд,  смотря  по  виновности  нарушения  или по степени
злостности);  нарушения,  предусмотренные  лит.  е-з,  разрешаются   в
административном  порядке,  особо по каждому правонарушению Коллегиями
Губернских отделов Управления и  Президиумами  Уездных  Исполнительных
Комитетов;  несовершеннолетние  направляются  в  Комиссии  по  делам о
несовершеннолетних, дела об их попустителях или укрывателях передаются
Народному   Суду.  Извещение  учреждения,  возбудившего  дело,  о  дне
заседания суда обязательно, равно и сообщение ему копии приговора.

                           Меры наказания.

     14. В административном порядке  налагаются  следующие  взыскания:
арест до 2-х недель или штраф в размере, определенном для данного рода
нарушений местным Губернским Исполнительным Комитетом.
     15. Меры    наказания,    налагаемые    в    судебном    порядке,
преимущественно следующие:  лишения свободы или принудительные работы,
полная или частичная конфискация имущества.
     16. Исполнение    судебных    приговоров    или     постановлений
административных  органов  производится  в  общем порядке через Отделы
Управления, местную Милицию или судебных исполнителей.

     Председатель    Совета   Народных    Комиссаров  В. У л ь я н о в
(Л е н и н ).
     Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Н. Г о р б у н о в.
     Секретарь Л. Ф о т и е в а.

     3 октября 1921 года.