Декрет Совета Народных Комиссаров от 21.11.1921 № 645

 



                  ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ.

     645   О  транспортных  тарифах  и  об  учреждениях   по  тарифным
           делам (Положение).

                         I. Общие положения.

     1. Заведывание    делами,    касающимися   установления   тарифов
железнодорожного и  водного  транспорта,  а  равно  общее  направление
тарифного дела на транспорте и решение всех вопросов, с ним связанных,
сосредоточивается в Народном Комиссариате Путей Сообщения.
     2. Действию правил, изложенных в настоящем положении, подчиняются
тарифы  железнодорожного  и  водного  транспорта   на   путях   общего
пользования,  и никакие новые тарифы, изменения, пополнения или отмена
существующих тарифов не могут быть введены в действие иначе,  как  при
точном соблюдении требований настоящего положения.
     3. Под  словом  "тарифы"  разумеются  взимаемые  за   пользование
услугами  путей  сообщения  провозные  платы,  дополнительные и другие
сборы, а равно условия и правила применения упомянутых плат и сборов.
     4. Вопросы   об   установлении  новых  тарифов  и  об  изменении,
дополнении или отмене существующих могут быть возбуждены  центральными
и  местными правительственными учреждениями,  в том числе управлениями
железных дорог и местными водными управлениями,  а равно всякого  рода
кооперативами,   товариществами,   предприятиями  и  частными  лицами,
которые обращаются  с  соответственными  тарифными  предположениями  и
ходатайствами в Народный Комиссариат Путей Сообщения.
     5. Все тарифы железнодорожного и водного транспорта, выработанные
и  утвержденные  в установленном настоящим положением порядке,  должны
быть до введения их  в  действие  объявлены  во  всеобщее  сведение  в
"Указателе   тарифов",   издаваемом   Народным   Комиссариатом   Путей
Сообщения.
     Без соблюдения  этого  условия  тарифы  не могут быть признаваемы
законнодействующими и не подлежат применению.

     П р и м е ч а н и е.  В  случаях,  не   терпящих  отлагательства,
тарифы могут быть введены в действие по телеграфу с последующим за сим
опубликованием в "Указателе тарифов".

     6. Органами Народного  Комиссариата  Путей  Сообщения,  ведающими
тарифным   делом,   являются:   а)   Тарифный   Комитет,   б)   Съезды
представителей  железных  дорог  и  водных  путей   сообщения   и   в)
Финансово-Экономическое Управление.

                        II. Тарифный Комитет.

     7. В  состав  Тарифного  Комитета  входят  следующие члены:  5 от
Народного Комиссариата Путей Сообщения,  2 от  Народного  Комиссариата
Финансов  и  по  1  от  Рабоче-Крестьянской Инспекции,  Высшего Совета
Народного Хозяйства,  Народного Комиссариата Продовольствия, Народного
Комиссариата  Внешней  Торговли,  Народного  Комиссариата  Земледелия,
Народного   Комиссариата   Внутренних    Дел,    Центрального    Союза
Потребительских    Обществ,    Всероссийского    Центрального   Совета
Профессиональных Союзов и Центрального Статистического Управления. Все
члены Комитета утверждаются Советом Народных Комиссаров.

     П р и м е ч а н и е 1.  Помимо того,  Московский  и Петроградский
Советы Рабочих и Крестьянских  Депутатов  назначают  по  одному  члену
Комитета,   которые   участвуют  в  заседаниях  на  равных  с  прочими
основаниях,  но только при  обсуждении  вопросов,  непосредственно  их
касающихся.

     П р и м е ч а н и е  2.  Каждому   члену    Комитета  на   случай
отсутствия или болезни назначается постоянный заместитель.

     8. Председатель Тарифного Комитета и его заместитель  назначаются
Советом  Народных  Комиссаров  по представлении Народного Комиссариата
Путей Сообщения из числа представителей последнего.

     П р и м е ч а н и е.  Председатель  Тарифного  Комитета  является
членом  Финансовой  Комиссии  Совета  Народных Комиссаров при Народном
Комиссариате Финансов.

     9. По постановлению Комитета или по распоряжению его председателя
в  заседание  Комитета  могут  быть приглашены с правом совещательного
голоса  представители  других  центральных  и   местных   ведомств   и
учреждений,  а  равным образом отдельные лица,  от которых по свойству
обсуждаемых дел можно ожидать полезных сведений.
     10. Заседания   Тарифного   Комитета  бывают  распорядительные  и
пленарные.  В распорядительных участвуют:  Председатель Комитета,  его
заместитель,   члены   от   Народного  Комиссариата  Путей  Сообщения,
Народного    Комиссариата     Финансов,     Народного     Комиссариата
Рабоче-Крестьянской   Инспекции,  Всероссийского  Центрального  Совета
Профессиональных Союзов;  прочие  члены  лишь  в  тех  случаях,  когда
обсуждается вопрос,  непосредственно касающийся их ведомств,  и только
по этому вопросу. В пленарных участвуют все члены Комитета.
     11. Ведению пленарного заседания Тарифного Комитета подлежат:  а)
дела об установлении новых тарифов,  а также об изменении,  пополнении
или  отмене  существующих  тарифов,  б) дела о предоставлении тарифных
льгот, по соображениям государственных и общественных интересов, равно
как  и  дела  о  переходе  с  безденежной оплаты на оплату наличными и
наоборот, в) правила определения постанционных расстояний, принимаемых
в  основание  для  расчета  провозных  плат и разрешений применять при
расчете  провозных  плат  большие  или   меньшие   расстояния   против
действительных  пробегов,  грузов и пассажиров,  г) установления общих
правил по тарифным делам,  каковые  правила  относительно  составления
введений в действие,  публикации и отмены тарифов,  правила о тарифной
статистике,  правила о съездах представителей железных дорог и  водных
путей  сообщения,  по  тарифным  вопросам  и порядке производства дел,
подлежащих их ведению,  и другие,  д) рассмотрение заключений по  всем
проектам законов,  относящихся к тарифному делу на транспорте, а также
правил и инструкций по применению  действующих  законов  по  тарифному
вопросу.
     12. Ведению   распорядительных   заседаний   Тарифного   Комитета
подлежат:   а)   составление  заключений  по  всем  проектам  законов,
относящихся  к  тарифному  делу,  а  также  правил  и  инструкций   по
применению  действующих  законов  по  тарифным  вопросам,  б) вопросы,
переносимые в распорядительные заседания  постановлением  Пленума  или
распоряжением  Председателя,  в)  рассмотрение смет и штатов служебных
органов, ведающих тарифным делом в центре и на местах, г) важнейшие из
частных тарифных вопросов.
     13. Заседания  Тарифного  Комитета  признаются   состоящими   при
наличии  одной трети общего числа членов Комитета,  считая в том числе
Председателя.

     П р и м е ч а н и е. Присутствие членов от Народного Комиссариата
Путей Сообщения и Народного Комиссариата Финансов обязательно.

     14. Все  дела  о  Тарифном Комитете решаются простым большинством
голосов.
     15. Постановления  Тарифного  Комитета  представляются  Народному
Комиссариату Путей Сообщения на окончательное утверждение,  после чего
они  проводятся  в жизнь.  При несогласии Народного Комиссариата Путей
Сообщения с решением Комитета  дело  с  указанием  мотивов  несогласия
возвращается в Комитет для нового рассмотрения.  Если Комитет остается
при прежнем решении,  а также в случае протеста Народного Комиссариата
Финансов,  или  Народного  Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции,
дело  переносится  Народным  Комиссариатом  Путей  Сообщения  в  Совет
Народных Комиссаров.
     16. Если при решении того или иного вопроса в  Тарифном  Комитете
не  было  заявлено  протеста,  то  постановление,  по  утверждении его
Народным Комиссариатом Путей Сообщения, немедленно проводится в жизнь,
равно как и в том случае,  если ведомство в трехдневный срок не внесло
через Председателя Тарифного Комитета своего протеста в Совет Народных
Комиссаров.
     17. При  Народном   Комиссариате   Путей   Сообщения   созываются
периодически, по мере надобности, съезды представителей железных дорог
и водных путей сообщения по тарифным вопросам.
     18. Состав съездов, программа их, равно как и вопрос об их созыве
определяются Тарифным Комитетом.
     19. При  Округах  и  Окружных  Комитетах по перевозкам могут быть
созываемы совещания  из  представителей  местных  управлений  железных
дорог  и  водных  путей  сообщения,  а также местных правительственных
учреждений, кооперативов, товариществ и других организаций.
     20. Постановления  съездов  и  местных совещаний,  образуемых при
Округах  Путей  Сообщения  и  Окружных  Комитетах,  представляются  на
рассмотрение Тарифного Комитета, как материал для его работы.

               III. Финансово-Экономическое Управление.

     21. На    обязанности   Финансово-Экономического   Управления   в
отношении  заведывания  делами  тарифов  железнодорожного  и   водного
транспорта возлагается:
     а) Собирание необходимых данных,  разработка  и  подготовка  всех
вопросов,  вносимых  на  рассмотрение  Тарифного  Комитета,  а равно и
выработка проектов,  установление новых тарифов, изменение, дополнение
или отмена существующих тарифов.
     б) Сношения по тарифным делам с правительственными, общественными
и  частными  учреждениями  и  лицами,  а  также  с  органами Народного
Комиссариата Путей  Сообщения  и  преподавание  последним  необходимых
разъяснений, инструкций и правил по применению тарифов.
     в) Опубликование утвержденных тарифов и проведение их в  действие
через   посредство   местных   органов   железнодорожного   и  водного
Управления.
     г) Наблюдение  за целесообразным и надлежащим применением тарифов
на местах в согласии с требованиями настоящего положения.
     д) Организация  тарифных  съездов представителей железных дорог и
водных Путей Сообщения, а также составление проектов программы занятий
съезда.
     е) Приведение в исполнение всех постановлений Тарифного  Комитета
и заведывание его делопроизводством.

     Подписали:   Председатель   Совета   Народных    Комиссаров    В.
У л ь я н о в (Л е н и н).
     Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Н. Г о р б у н о в.
     Секретарь Л. Ф о т и е в а.

     21 ноября 1921 года.