Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 10.12.1921 № 691, Совета Народных Комиссаров от 10.12.1921 № 691

 



          ДЕКРЕТ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
                КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ.

     691 О местных бюджетах.

     В развитие   п.   5   Постановления  Всероссийского  Центрального
Исполнительного Комитета 10 октября 1921 года о мерах по  упорядочению
финансового хозяйства (Собр.  Узак.  1921 г.  N 69,  ст.  550) и п.  6
декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о порядке
составления  финансовых  смет  доходов  и  расходов на 1922 год (Собр.
Узак.  1921 г.  N 69,  ст.  553),  и в изменение п.  8 декрета  Совета
Народных  Комиссаров  от  22  августа  1921  года  о  местных денежных
средствах  (Собр.  Узак.  1921  г.  N  62,  ст.   446)   Всероссийский
Центральный   Исполнительный   Комитет  и  Совет  Народных  Комиссаров
постановляют:
     Ст. 1.    Составляемые,    начиная   с   1922   года   особо   от
общегосударственных,  годовые  сметы  местных  доходов  и  расходов  -
губернские  (областные),  уездные,  городские  и  волостные  -  должны
строиться  на  принципе  покрытия   местных   расходов   местными   же
средствами.
     Ст. 2.  В  сметы  местных  доходов  вносятся   доходы   от   всех
источников,  предусмотренных  декретом  Совета  Народных Комиссаров от
22-го августа 1921 года о местных денежных средствах.
     Ст. 3.  В  сметы  местных  расходов  вносятся  все  те расходы на
удовлетворение местных потребностей, которые указаны в особом перечне,
составленном   Народным   Комиссариатом   Финансов   по  соглашению  с
заинтересованными Народными Комиссариатами и утвержденном  Президиумом
Всероссийского   Центрального   Исполнительного   Комитета  и  Советом
народных Комиссаров.

     П р и м е ч а н и е 1.  Перечень, указанный в настоящей статье, а
также  перечень  местных налогов и сборов,  установленный на основании
ст. 6 декрета 22 августа 1921 года о местных денежных средствах (Собр.
Узак.  1921 г.  N 62, ст. 446), могут быть впоследствии пополняемы или
изменяемы с утверждения Совета Народных Комиссаров  по  представлениям
Народного  Комиссариата  Финансов,  согласованным  с заинтересованными
ведомствами.

     П р и м е ч а н и е  2.   Расходы,      удовлетворяемые     путем
воспособления  местным  средствам   из   казны   натурою,   продуктами
государственной  фабрично-заводской  и горно-заводской промышленности,
не вносятся в сметы местных денежных расходов.
     Порядок проведения по сметам этих  воспособлений  устанавливается
особыми правилами, издаваемыми Народным Комиссариатом Финансов.

     Ст. 4.  В  тех  случаях,  когда  какой-либо расход признано будет
необходимым  перенести  из  общегосударственного  бюджета  в  местные,
кредиты,  назначенные  по  сметам  подлежащего  ведомства  на покрытие
такого расхода,  исключаются из этих смет  и  перечисляются  порядком,
устанавливаемым   Народным   Комиссариатом   Финансов,   на   усиление
предусмотренного   в   ст.   10   особого   фонда,   назначенного   по
государственной  росписи  доходов  и расходов на покрытие дефицитов по
местным средствам.
     Ст. 5.   Распределение   потребностей,   указанных  в  ст.  3,  и
вызываемых ими расходов на губернские,  городские, уездные возлагается
на Губернские Исполнительные Комитеты.
     В пределах уезда  Уездные  Исполнительные  Комитеты  распределяют
потребности   и   расходы,   возложенные  Губернскими  Исполнительными
Комитетами на уезды, на уездные и волостные.

     П р и м е ч а н и е. Распределение местных доходов производится в
порядке  указаний  ст.  7  декрета Совета Народных Комиссаров от 22-го
августа 1921 года о местных денежных средствах.

     Ст. 6.  Сметы местных доходов и расходов - волостных,  уездных  и
городских   (кроме   смет   губернских   городов)   -  по  составлении
соответственными   Исполнительными    Комитетами    направляются    на
рассмотрение и утверждение Губернских Исполнительных Комитетов;  копии
волостных  смет   одновременно   представляются   подлежащим   Уездным
Исполнительным   Комитетам.   Получившие  указанные  сметы  Губернские
Исполнительные Комитеты должны в двухнедельный срок рассмотреть  их  и
либо  утвердить  с  теми  или  иными  изменениями,  либо  вернуть  для
пересоставления.  Сметы,  не рассмотренные в  течение  двух  недель  с
момента их получения Губернским Исполнительным Комитетом,  если они не
вызвали  за   то   же   время   дополнительных   запросов,   считаются
утвержденными  и  приводятся в исполнение.  Исключение из сего правила
составляют сметы,  составленные с дефицитом.  Рассмотрение  этих  смет
обязательно для Губернских Исполнительных Комитетов.
     Ст. 7. Сметы местных доходов и расходов Губернских Исполнительных
Комитетов,  а  также  Городских  Исполнительных  Комитетов  губернских
городов  утверждаются  Губернскими  Съездами  Советов   на   основании
заключений по ним губернских экономических совещаний.
     Ст. 8. Сметы местных доходов и расходов Губернских Исполнительных
Комитетов,  а  также  Городских  Исполнительных  Комитетов  губернских
городов и сводки по остальным местным сметам  губернии  представляются
для  сведения  в  Народный Комиссариат Финансов и Народный Комиссариат
Внутренних Дел.
     Ст. 9.  В  случае,  если  погубернская  сводка местных расходов и
доходов не может быть сведена без дефицита, то вся сводка эта со всеми
материалами   направляется   в   Народный   Комиссариат  Финансов  для
рассмотрения вопроса о сокращении расходов или выдачи ссуд на покрытие
дефицита.
     Ст. 10.  На покрытие возможных дефицитов по местным сметам  и  на
случай  необходимости предоставления местным Советам оборотных средств
на местные расходы  в  распоряжение  Народного  Комиссариата  Финансов
отпускается по государственной росписи расходов особый фонд.
     Отпуск из  этого  фонда   производится   в   виде   беспроцентных
краткосрочных на подкрепление оборотных средств и долгосрочных ссуд.
     Все возвратные поступления обращаются на пополнение фонда. Выдача
ссуд производится применительно к порядку, установленному утвержденным
Советом Народных Комиссаров от 23-го сентября 1919 года  Положением  о
порядке  выдачи ссуд Советам на нужды местного хозяйства (Собр.  Узак.
1919 г. N 59, ст. 558).
     Ст.11. С  1-го января 1922 года все суммы,  поступающие по сметам
местных   доходов,   зачисляются   в   местные   средства   подлежащих
Исполнительных   Комитетов  и  расходуются  в  порядке,  установленном
Народным  Комиссариатом  Финансов  по  соглашению  с  соответствующими
ведомствами.

     Подписали: Председатель        Всероссийского        Центрального
Исполнительного Комитета М. К а л и н и н.
     Председатель   Совета   Народных   Комиссаров    В. У л ь я н о в
(Л е н и н).
     Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А.
Е н у к и д з е.

     10 декабря 1921 года.