Декрет Совета Народных Комиссаров от 21.03.1922 № 291

 



                  ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ.

     291. О   снятии   государственной   топливной   промышленности  с
          государственного снабжения и об оплате топлива.

     В целях  создания  условий  для  нормального  развития  топливной
промышленности  на началах хозяйственного расчета обеспечения топливом
государственных потребителей и внесения начал  расчета  и  экономии  в
расходовании  топлива  государственными  и частными потребителями его,
Совет Народных Комиссаров постановил:
     1. Всякого рода топливо,  нефтепродукты,  лесоматериалы,  а также
продукты их  переработки  и  обработки  отпускаются  исключительно  за
плату.

     Примечание. Бесплатность   отпуска  означенных  в  настоящей  (1)
статье  продуктов,   в   отношении   потребителей,   переведенных   на
хозяйственный  расчет,  кроме  Народного Комиссариата Путей Сообщения,
прекратить  со  дня  опубликования  декрета,  а  в  отношении   прочих
государственных   потребителей  (включая  Народный  Комиссариат  Путей
Сообщения) с 1-го мая,  обязав к этому  сроку  Главное  Управление  по
Топливу  совместно  с означенными потребителями и Народный Комиссариат
Финансов подготовить и провести соответствующие меры.

     2. В соответствии с  изложенным  в  ст.  1-й  настоящего  декрета
отпуск  топливной  и  лесной промышленности денежных средств в порядке
сметных  ассигнований,  а  равно  отпуск  всякого  рода   материальных
рессурсов в порядке планового государственного снабжения прекращается.

     Примечание. Предоставить  Главному  Управлению  по  Топливу право
приобретения  на  льготных   основаниях,   устанавливаемых   порядком,
указанным в примечании к ст. 1-ой настоящего декрета продукции, как от
потребителей  топлива,  так  и  вообще  от  государственных   органов,
производящих    и    заготовляющих    предметы   снабжения   топливной
промышленности.

     3. Одновременно   со   снятием   топливной    промышленности    с
государственного  снабжения  в  распоряжение  Главного  Управления  по
Топливу  отпускаются  в  качестве   оборотных   средств   денежные   и
материальные рессурсы:
     а) в виде продфуража для  торфяной,  каменноугольной  и  нефтяной
промышленности,  а  равно  сплавной операции на 1922 операционный год,
отпускаемого Народным Комиссариатом Продовольствия с зачетом  остатков
на 1 мая 1922 г.;
     б) в виде денежной ссуды.
     4. Размер,  порядок  и сроки отпуска и возмещения указанных в ст.
3-й  оборотных  средств  определяются  Советом  Труда  и  Обороны   по
представлению  Главного  Управления  по  Топливу  и по предварительном
рассмотрении Народных Комиссариатов Финансов,  Народным  Комиссариатом
Продовольствия и Государственной Общеплановой Комиссией.
     5. Главное Управление по Топливу обязано:
     а) определять     себестоимость     продуктов,    предусмотренных
производственными программами подведомственных Главному Управлению  по
Топливу  учреждений и предприятий,  руководствуясь в отношении способа
исчисления означенных продуктов соответствующими расчетными ценами;
     б) определять предельные цены,  ниже которых не могут отпускаться
продукты топливной и лесной промышленности;
     в) исчислять  разницу  между  продажной стоимостью и расходами по
производству.

     Примечание. Основания исчисления себестоимости  продажных  цен  и
чистой   прибыли   определяются  Главным  Управлением  по  Топливу  по
соглашению  с  Народным  Комиссариатом  Финансов   и   Государственной
Общеплановой Комиссией и утверждаются Советом Труда и Обороны.

     6. Получаемая  от подведомственной Главному Управлению по Топливу
промышленности, чистая прибыль обращается:
     а) в государственный доход,
     б) на расширение и улучшение производства и
     в) на особое вознаграждение рабочих и служащих.

     Примечание. План   распределения   чистой   прибыли  составляется
главным Управлением  по  Топливу  в  трехмесячный  срок  по  истечении
операционного  года  по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов и
Государственной Общеплановой Комиссией и утверждается Советом Труда  и
Обороны.

     7. Чистая   прибыль   проводится   по  государственному  бюджету:
установленное п.  "а"  ст.  6-й  отчисление  в  государственный  доход
производится  не  деньгами,  а  соответствующими количеству и качеству
продуктами  производства  Главного  Управления  по  Топливу,  согласно
определению   Государственной   Общеплановой  Комиссии,  утвержденному
Советом Труда и Обороны.  Указанное отчисление распределяется  Главным
Управлением  по  Топливу  между  учреждениями  и  предприятиями  путем
бюджетного разъассигнования.
     8. Продукция Главного Управления по Топливу реализуется им:
     а) отпуском по государственному плану  снабжения  соответствующим
потребителям в порядке ст. 9-й настоящего декрета;
     б) продажею на вольном рынке.
     9. Для  Главного  Управления  по  Топливу  обязательны  в  первую
очередь заказы на  поставку  топлива  и  прочих  упомянутых  в  ст.  1
материалов  тем государственным потребителям,  плановое снабжение коих
признается необходимым Государственной Общеплановой Комиссией (прим. 1
к настоящей статье).

     Примечание 1.   Перечень   предусмотренных   в  настоящей  статье
потребителей и размер их календарной потребности в топливе по  месяцам
определяется   заранее  Центральной  Комиссией  топливного  плана  при
Главном  Управлении  по   Топливу   и   утверждается   Государственной
Общеплановой  Комиссией.  Условия  и  сроки выполнения соответствующих
заказов определяются договорными соглашениями.
     Примечание 2.      Потребители,      желающие     воспользоваться
предоставленным им настоящей статьей правом дачи  Главному  Управлению
по Топливу обязательных для него заказов на топливо,  подают в Главное
Управление по Топливу заявления в сроки,  устанавливаемые  Центральным
Комитетом по Топливу с указанием всех требуемых Главным Управлением по
Топливу сведений.

     10. Назначенное  потребителям,  указанным   в   ст.   9   топливо
исключается  из  плана  и  подлежит  реализации Главным Управлением по
Топливу по его усмотрению:
     а) когда  потребитель  в  течение  месяца со дня соответствующего
постановления Государственной Общеплановой Комиссии не  воспользовался
своим  правом  дачи  Главному  Управлению по Топливу обязательного для
него заказа и
     б) когда  потребитель  в  течение  двух  недель  со дня истечения
календарного срока (ст.  9 прим.  1) не принял топлива в пункте сдачи,
обусловленном   заказом,   если   иное   не  предусмотрено  договорным
соглашением (прим. 1 к ст. 9-й).
     11. Расчет за топливо,  отпускаемое потребителям, указанным в ст.
9-й  производится  по  ценам,  установленным  Главным  Управлением  по
Топливу   по   соглашению   с   Народным   Комиссариатом   Финансов  и
Государственной Общеплановой Комиссией и утвержденным Советом Труда  и
Обороны.
     12. Учреждения и предприятия,  получающие топливо в  порядке  ст.
9-й,  имеют право его расходовать исключительно по прямому назначению;
им воспрещается продажа и товарообменные операции с топливом.
     Виновные в   нарушении  изложенного  подлежат  ответственности  в
уголовном порядке, как за растрату государственного имущества.
     13.Состоящее в  распоряжение  Главного  Управления  по  Топливу и
другие упомянутые  в  ст.  1-й  материалы  за  исключением  подлежащих
отпуску   в  порядке  ст.  9-й,  реализуются  на  рынке,  на  условиях
свободного   соглашения   с   покупателями,   при   чем   при   выборе
контр-агентов,   Главное   Управление   по   Топливу   руководствуется
соображениями наибольшей выгодности и  хозяйственной  целесообразности
заключаемых   сделок.  Главному  Управлению  по  Топливу  вменяется  в
обязанность,  как в отношении реализации  своей  продукции,  так  и  в
отношении    приобретения   необходимых   для   топливной   и   лесной
промышленности предметов снабжения,  оказывать преимущество при прочих
разных  условиях государственным учреждениям и предприятиям,  а за сим
центральным областным и губернским кооперативным объединениям.
     14. Главному  Управлению  по Топливу,  как центральному органу по
регулированию топливного хозяйства предоставляется право:
     а) требовать  от  всех  государственных,  общественных  и частных
учреждений и предприятий  постановления  всех  необходимых  для  работ
Главного  Управления  материалов и сведений;  он равным образом обязан
сообщать правительственным учреждениям соответствующие сведения;
     б) требовать   от   всех   потребителей   топлива,   смазочных  и
осветительных нефтепродуктов,  лесного сырья и  лесоматериалов,  равно
как  и  от  всех  топливных  органов  и  от всех действующих в порядке
самозаготовки топлива организаций  представления  отчетных  и  учетных
сведений  в  сроки  и по формам,  установленным Главным Управлением по
Топливу по соглашению с потребителями и с  Центральным  Статистическим
Управлением;
     в) производить   фактическую    проверку    добычи,    заготовки,
производства, передвижения, наличия, хранения и расходования топлива;
     г) издавать обязательные постановления по всем  вопросам  добычи,
заготовки, распределения, покупки и расходования топлива потребителям,
состоящим на Государственном топливном снабжении (гостопснабжение);
     д) давать   заключения   по  проектам  вновь  созидаемых  силовых
установок   в   различных   предприятиях   РСФСР,   кои   состоят   на
гостопснабжении.
     15. Центральному Коммерческому Правлению Главного  Управления  по
Топливу   и   органам   Главного   Управления  по  Топливу  им  на  то
уполномоченным,  предоставляется право заключения договоров и  сделок,
кредитования  в  Государственном  Банке и других кредитных учреждениях
Республики,  выдачи  векселей  и  других  долговых   обязательств   на
основаниях,  установленных  в Положении об управлении государственными
промышленными предприятиями и их объединениями.
    16. Все находящиеся на территории РСФСР нефтесклады,  нефтепроводы
с принадлежащими им подъемными  ветвями  и  прочими  приспособлениями,
состоят   в  непосредственном  и  в  исключительном  ведении  Главного
Управления по Топливу.

     Примечание. Из действия настоящей  статьи  изъемлются:  а)  ж.-д.
склады,   обслуживающие  нужды  дорог  в  пределах  их  действительной
(включая    сезонную)    потребности,    а    также     Баку-Батумской
керосино-провод,  оставляемые  в  распоряжении  Народного Комиссариата
Путей   Сообщения;   б)   нефтехранилища    крупных    государственных
предприятий,  расположенные  на  их  территории  и предназначенные для
обслуживания исключительно их нужд, оставляемые в ведении предприятий.
Перечень  указанных  нефтехранилищ устанавливается Главным Управлением
по  Топливу  и  утверждается  Президиумом  Высшего  Совета   Народного
Хозяйства.

     17. Главному  Управлению  по  Топливу  поручается в месячный срок
внести через Президиум Высшего  Совета  Народного  Хозяйства  в  Совет
Народных  Комиссаров проект положения о Главном Управлении по Топливу,
предусматривающий   необходимую   в   связи   с   настоящим   декретом
реорганизацию  Главного  Управления по Топливу и местных его органов в
отношении их структуры, порядка действия управления, отчетности, учета
топливных рессурсов и пр.

     Подписали: За Председателя Совета Народных Комиссаров А. Цюрупа.
     Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов.
     Секретарь Совета Народных Комиссаров Л. Фотиева.

     21 марта 1922 г.