Декрет Совета Народных Комиссаров от 03.07.1922 № 518

 



                  ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ.

     518. Положение о Высших Учебных Заведениях.

     1. Высшие Учебные Заведения имеют целью:
     а) Создавать    кадры    специалистов   по   различным   отраслям
практической деятельности.
     б) Подготовлять  научных  работников  для  обслуживания  научных,
научно-технических  и  производственных   учреждений   Республики,   в
частности - для самих Высших Учебных Заведений.
     в) Распространять научные знания  среди  широких  пролетарских  и
крестьянских  масс,  интересы  которых  во  всей  деятельности Высшего
Учебного Заведения должны стоять на первом плане.
     2. Студентами  Высшего  Учебного  Заведения  могут  быть граждане
обоего пола,  достигшие 16-ти лет и удовлетворяющие  правилам  приема,
установленным  Народным  Комиссариатом  Просвещения.  Студенты обязаны
выполнять все требования учебного плана.

     Примечание. Доступ в аудитории Высшего Учебного Заведения  открыт
для всех граждан без различия пола, достигших 16-ти лет.

     3. Лица,  занятые  в  Высших  Учебных  Заведениях научной работой
какого бы то ни было рода, носят название научных работников.
     4. Научные работники разделяются на:
     а) Профессоров,  которые ведут самостоятельные курсы или  занятия
или  заведуют  одним  из  научно-учебных установлений Высшего Учебного
Заведения и избираются Государственным Ученым Советом.
     б) Преподавателей,   которые   ведут  вспомогательные  курсы  или
занятия или  же  работают  самостоятельно,  но  под  руководством  или
ответственностью одного из профессоров и избираются Правлением Высшего
Учебного Заведения или Государственным Ученым Советом по представлению
Главного Комитета Профессионально-Технического Образования.
     в) Научных   сотрудников,   которые   помогают   профессорам    и
преподавателям   или   же  готовятся  к  самостоятельной  учебной  или
учебно-ученой деятельности и избираются  Правлением  Высшего  Учебного
Заведения или Государственным Ученым Советом по представлению Главного
Комитета Профессионально-Технического Образования.

     Примечание. Число научных работников в каждой категории,  а равно
их содержание определяются штатами данного Высшего Учебного Заведения.

     5. Высшие Учебные Заведения открыты круглый год, но правлениям их
предоставляется право делать перерыв  в  занятиях  с  таким  расчетом,
чтобы  в  общей  сложности  эти  перерывы  не превышали трех месяцев в
течение года, а занятия продолжались не менее 9-ти месяцев.

     Примечание. Перерывы большего размера могут  быть  допускаемы  по
постановлению Народного Комиссариата Просвещения.

     6. Высшее  Учебное  Заведение  делится на факультеты объединяющие
основные группы дисциплин,  представляющие собой законченное  целое  в
научно-учебном  отношении  и  имеющие  целью  подготовку  практических
деятелей определенных профессий.  Число факультетов  в  каждом  Высшем
Учебном  Заведении устанавливается Народным Комиссариатом Просвещения,
сообразно  с  местными  условиями.  В  составе  каждой  высшей   школы
непременно должен быть рабочий факультет, имеющий целью подготовку лиц
из рядов пролетариата и трудового крестьянства к  научным  занятиям  в
высших школах.

     Примечание. Конструкция   рабочих   факультетов,   а   также   их
взаимоотношения с органами высшей школы определяются особым положением
о рабочих факультетах.

     7. В Высших Учебных Заведениях могут быть учреждаемы на основании
особых положений,  утверждаемых  Народным  Комиссариатом  Просвещения,
научно-исследовательские институты, курсы и научные ассоциации.

                      Управление высшей школой.

     8. Высшее   Учебное   Заведение  РСФСР  находится  в  заведывании
Народного    Комиссариата    Просвещения    по    Главному    Комитету
Профессионально-Технического   Образования.   Исключительно   Народный
Комиссариат Просвещения  имеет  право  производить  изменения  Высшего
Учебного  Заведения  как  в  организации,  так  и  в  личном  составе.
Представителя Губернского  Исполнительного  Комитета  и  его  отделов,
имеющие  соответствующие мандаты Президиумов Губернских Исполнительных
Комитетов,  могут   контролировать   деятельность   Высшего   Учебного
Заведения   и,  в  случае  замеченных  неправильностей,  обращаться  в
подлежащие органы Народного Комиссариата Просвещения.
     9. Ближайшее   заведывание  и  руководство  как  учебной,  так  и
хозяйственной   административной   деятельностью   Высшего    Учебного
Заведения  принадлежит  под  общим  наблюдением  и  контролем Главного
Комитета Профессионально-Технического Образования  Правлениям  Высшего
Учебного Заведения.

     Примечание. Порядок   заведывания   и  руководства  учебно-ученой
деятельностью факультетов общественных наук там,  где таковые имеются,
определяется особым положением.

     10. Дела,  касающиеся  не  всего  Высшего  Учебного Заведения,  а
исключительно отдельных его факультетов,  подлежат ведению Президиумов
факультетов  под  общим  наблюдением  и  контролем  Правления  Высшего
Учебного Заведения.
     11. Дела,  касающиеся  одной или нескольких родственных дисциплин
преподаваемых в Высшем Учебном Заведении,  подлежат ведению Предметных
Комиссий   или   соответственных  Отделений,  под  общим  контролем  и
руководством Президиума Факультета.
     12. Предметную   Комиссию   составляют   все  научные  работники,
принимающие участие в преподавании соответствующих дисциплин,  а также
представители студентов, выполняющих учебную повинность по дисциплинам
данной Предметной  Комиссии  в  количестве,  равном  половине  научных
работников.  Представители от студентов избираются на основании особой
инструкции.

     Примечание. Число Предметных  Комиссий  определяется  Президиумом
факультета        и        утверждается        Главным       Комитетом
Профессионально-Технического Образования.

     13. Предметная   Комиссия   избирает   из    числа    профессоров
председателя.  Кроме того, избирается также заместитель председателя и
секретарь,  составляющие  вместе  с  председателем   Бюро   Предметной
Комиссии, которое утверждается Правлением.
     14. Ведению Предметных Комиссий подлежат:
     а) распределение   преподавателей  и  научных  сотрудников  между
различными учреждениями,  подведомственными Предметной  Комиссии,  для
работы в них;
     б) распределение   курсов,   читаемых   по   дисциплинам   данной
Предметной Комиссии, между преподавательским персоналом;
     в) установление  порядка  контроля  над  выполнением   студентами
соответствующего учебного плана;
     г) детальная    разработка    программ,    обсуждение     методов
преподавания,   доклады   профессоров   и  преподавателей  о  способах
прохождения курсов и об их результатах;
     д) руководство    находящимися    в   ведении   данной   Комиссии
вспомогательными  учреждениями  (лабораториями,  кабинетами,  музеями,
библиотеками и клиниками), рассмотрение их смет;
     е) предложение Правлению кандидатов  в  преподаватели  в  научные
сотрудники;
     ж) отзывы   (подробно    мотивированные)    о    кандидатах    на
преподавательские   должности   и   должности   научных   сотрудников,
выдвигаемых Правлением Высшего Учебного Заведения;
     з) рекомендации  Государственному  Ученому Совету лиц,  пригодных
для заменения профессорских вакансий по дисциплинам данной  Предметной
Комиссии,  причем,  при  прочих  равных условиях отдается предпочтение
кандидатам, рекомендованным Предметной Комиссией.
     15. Все  постановление  Предметных Комиссий сообщаются немедленно
Президиуму факультета и входят в силу,  если не будут опротестованы им
в недельный срок.
     16. Все  вопросы  в  Предметных  Комиссиях  разрешаются   простым
большинством голосов.
     17. По  постановлению  Президиума  соответствующего   факультета,
утверждаемому     Главным    Комитетом    Профессионально-Технического
Образования,   на   факультете   могут   быть   образуемы   отделения,
соответствующие,  тому или иному из учебных планов; там, где произошло
образование отделения,  в  ведение  его  переходит  совокупность  дел,
предоставленных пунктами б,  в, г, параграфа 14 компетенции Предметных
Комиссий, за которыми остается их предварительное обсуждение.
     18. Органом  отделения  является  Совет  отделения,  состоящий из
всего преподавательского состава  отделения  и  из  представителей  от
студентов,  выполняющих  требования учебного плана отделения,  в числе
равном  половине  всего  преподавательского  состава.  Совет  избирает
председателя  и  секретаря  в порядке,  предусмотренном параграфом 13.
Деятельность Советов отделения подчиняется правилам,  установленным  в
параграфах 15 и 16 Положения.
     19. Органами факультета являются:
     а) Совет факультета.
     б) Президиум факультета.
     20. В состав Совета факультета входят:
     а) Президиум факультета.
     б) Все председатели Предметных Комиссий.
     в) Представители  от   преподавательского   состава   факультета,
избираемые  на  общем  собрании  всех  профессоров,  преподавателей  и
научных  сотрудников,  в  каждой  Предметной  Комиссии  по  одному  на
Комиссию.
     г) Представители  от  студентов,   избираемые   общим   собранием
студентов данного факультета, выполняющие требования учебного плана, в
числе равном числу Предметных Комиссий.
     Кроме того,   в  Совет  факультета  имеют  право  посылать  своих
представителей  с  решающим  голосом  Союз   Работников   Просвещения,
межсоюзные  профессиональные  объединения  из кандидатов,  выдвигаемых
заинтересованными  в  работе  данного   факультета   Профессиональными
Союзами,   по   соглашению   Народного   Комиссариата   Просвещения  с
Всероссийским Центральным  Советом  Профессиональных  Союзов,  местный
Отдел      Народного      Образования      и      Главный      Комитет
Профессионально-Технического Образования,  по одному от  перечисленных
учреждений.

     Примечание. В   тех  Высших  Технических  Учебных  Заведениях,  в
которых  факультеты  объединяют  тесно  связанные  в  преподавании   и
родственные  между  собою дисциплины,  число представителей Предметных
Комиссий,  входящих в состав факультета, может быть увеличено согласно
постановления   Совета  факультета,  утвержденного  Главным  Комитетом
Профессионально-Технического Образования.

     21. Председательствует в Совете факультета декан.
     22. Совет факультета:
     а) вырабатывает общую программу деятельности факультета, согласно
заданиям Народного Комиссариата Просвещения;
     б) обсуждает вопросы, касающиеся нескольких отделений, а там, где
они отсутствуют, Предметных Комиссий;
     в) координируют  деятельность   отделений,   а   там,   где   они
отсутствуют, отдельных Предметных Комиссий;
     г) дает  свои  заключения  Президиуму  факультета  по   вопросам,
предусматриваемым пунктами а и б параграфа 14;
     д) дает  свои  отзывы   по   поводу   кандидатов,   рекомендуемых
Предметными  Комиссиями  на  должность  профессоров,  преподавателей и
научных  сотрудников,  а  также  в   случае   надобности,   предлагает
самостоятельно кандидатов на указанные должности.

     Примечание. Все   постановления   Совета   факультета  немедленно
представляются с заключением Президиума в правление  Высшего  Учебного
Заведения,  и  входят в силу,  если не будут опротестованы в недельный
срок.

     23. Все вопросы в Совете факультета решаются простым большинством
голосов.
     24. Президиум  факультета  состоит  из  декана  и   двух   членов
Президиума,  назначаемых  Правлением.  Кандидаты на должность декана и
одного из членов Президиума (из числа научных  работников)  намечаются
Предметными   Комиссиями.   Кандидаты   на  должность  третьего  члена
Президиума намечаются в числе не менее  двух  студентами  входящими  в
состав  Совета  Факультета.  Назначение должно быть утверждено Главным
Комитетом Профессионально-Технического Образования.
     25. Правление  Высшего  Учебного  Заведения может сверх указанных
трех членов факультетского Президиума назначить еще одного или двух из
лиц,  входящих  в  состав Совета факультета,  но не принадлежащих ни к
составу научных работников,  ни  к  составу  слушателей.  Общее  число
членов Президиума не должно однако же ни в коем случае превышать пяти.
     26. Президиум факультета:
     а) Руководит всей деятельностью факультета.
     б) Устанавливает перед началом  каждого  учебного  года  комплект
студентов    факультета,   подлежащих   принятию,   представляя   свои
соображения через Правление Высшего Учебного Заведения на  утверждение
Главного Комитета Профессионально-Технического Образования.
     в) Составляет и представляет Правлению Высшего Учебного Заведения
общую смету факультета и всех его учреждений.
     г) Назначает  контрольные  комиссии   для   проверки   исполнения
студентами факультета учебной повинности.
     27. Декан   единолично   отвечает   перед   Правлением   за   все
происходящее   на   факультете  и  имеет  право  приостанавливать  все
постановления отделений и  Предметных  Комиссий,  доводя  об  этом  до
сведения  Правления.  В  случае  несогласия  большинства  Президиума с
деканом,  Президиум может обжаловать постановление декана в  Правление
Высшего  Учебного  Заведения,  но не может приостанавливать приведение
его в исполнение.
     28. Органами, ведающими делами всего Высшего Учебного Заведения в
целом являются:
     а) Совет  Высшего  Учебного  Заведения  и  б)  Правление  Высшего
Учебного Заведения.
     29. Порядок   формирования   Президиума   и   Совета   факультета
Общественных Наук,  а  равно  и  их  компетенция  определяются  особым
Положением.
     30. Для направления всей  работы  Высшего  Учебного  Заведения  и
контроля  над  ней  не  реже  одного  раза в триместр собирается Совет
Высшего Учебного Заведения. Совет состоит из членов Правления, деканов
всех    факультетов,    представителей   Межсоюзных   Профессиональных
Объединений   (не   более    пяти)    из    кандидатов,    выдвигаемых
заинтересованными     в     работе    Высшего    Учебного    Заведения
Профессиональными  Союзами,  по  соглашению   Народного   Комиссариата
Просвещения   с  Всероссийским  Центральным  Советом  Профессиональных
Союзов,  представителя местного Губернского Исполнительного  Комитета,
представителей заинтересованных Народных Комиссариатов, а на местах от
соответствующих Отделов Исполнительных Комитетов по одному от каждого,
представителя  от  местного Комитета служащих,  пяти представителей от
профессоров,  пяти от преподавателей и научных сотрудников и  пяти  от
студентов данного Высшего Учебного Заведения.
     Профессора избирают  своих  представителей  на  общих   собраниях
профессоров  Высшего  Учебного  Заведения.  В  том же порядке избирают
своих представителей преподаватели и научные сотрудники. Представители
от  студентов  избираются  на  факультетских  студенческих  собраниях,
причем,  в случае,  если число факультетов менее 5-ти количество  мест
для  каждого  факультета  определяется  в  зависимости  от  количества
студентов.
     Председательствует в   Совете   Председатель   Правления  Высшего
Учебного  Заведения.  Заключение  Совета  о  работе  Высшего  Учебного
Заведения   вместе   с   отдельными   мнениями  его  членов,  а  также
предположения  Совета  о  дальнейшей  деятельности  Высшего   Учебного
Заведения  в  связи с заданиями,  поставленными Народным Комиссариатом
Просвещения направляются Председателем  Правления  в  Главный  Комитет
Профессионально-Технического Образования
     31. Руководство          всей          научно-учебной           и
административно-хозяйственной   сторонами   жизни   Высшего   Учебного
Заведения осуществляется Правлением под общим наблюдением и  контролем
Главного Комитета Профессионально-Технического Образования.
     32. Правление Высшего Учебного Заведения состоит из трех или пяти
человек,  назначаемых Народным Комиссариатом Просвещения.  Профессора,
преподаватели   и   научные   сотрудники,   студенчество,   а    также
заинтересованные  в работе Высшего Учебного Заведения Профессиональные
Союзы, Губернские Исполнительные Комитеты и Губернский Отдел Народного
Образования,   с   обстоятельной   мотивировкой   представляют   своих
кандидатов на должности членов Правления через Совет,  который дает  о
всех кандидатах свои отзывы.
     33. Председатель   Правления   (ректор)   назначается    Народным
Комиссариатом  Просвещения  из  числа  кандидатов  на  эту  должность,
выдвигаемых преподавательским составом Высшего Учебного  Заведения.  В
случае  несогласия  с  распоряжениями  ректора  или  с  постановлением
большинства Правления каждый из членов Правления может их обжаловать в
Главный    Комитет    Профессионально-Технического   Образования,   не
задерживая, однако, их исполнения.

     Примечание. В  случае,  если  Народный  Комиссариат   Просвещения
найдет    невозможным   назначить   ректора   из   числа   кандидатов,
представленных преподавательским составом Высшего Учебного  Заведения,
последний  должен  назвать  других кандидатов.  Если и они окажутся не
удовлетворяющими  требования   Народного   Комиссариата   Просвещения,
Народный Комиссариат Просвещения назначает ректора по своему выбору.

     34. Член правления,  ведающий научно-учебной частью,  назначается
Главным Комитетом Профессионально-Технического  Образования  из  числа
профессоров данного Высшего Учебного Заведения.
     35. Правление:
     а) Утверждает все постановления Советов и Президиумов факультетов
и имеет право  отменить  или  изменить  все  постановления  Предметных
Комиссий;
     б) Назначает     Президиумы     факультетов     и      директоров
Научно-Исследовательских Институтов, представляя кандидатуры последних
на   утверждение   Академического   Центра   Народного    Комиссариата
Просвещения.
     в) Избирает преподавателей и научных сотрудников Высшего Учебного
Заведения,   представляя   их   на   утверждение   Главного   Комитета
Профессионально-Технического Образования.
     г) Немедленно       доводить      через      Главный      Комитет
Профессионально-Технического Образования до сведения  Государственного
Ученого Совета о не занятых кафедрах.
     д) Назначение  заведующих  учебно-вспомогательными  учреждениями,
обслуживающими все Высшее Учебное Заведение в целом.
     е) Назначает и смещает  всех  административных  служащих  Высшего
Учебного Заведения.
     ж) Составляет ежегодную смету Высшего Учебного Заведения.
     з) Имеет право инициативы по всем научно-учебным делам.
     и) Ведет все сношения от имени Высшего Учебного Заведения,  как с
Народным  Комиссариатом  Просвещения,  так  и  с другими ведомствами и
учреждениями.
     к) Приводит  в  исполнение  все постановления по Высшему Учебному
Заведению     Народного     Комиссариата     Просвещения     и     его
законоуполномоченных на то органов.

     Примечание 1.  Заведующий  основной (Фундаментальной) Библиотекой
назначается  правлением  Высшего  Учебного  Заведения  и  утверждается
отделом  научных  Библиотек  Академического  центра,  причем кандидаты
могут рекомендоваться  Правлению  Библиотечным  Комитетом.  Заведующий
Фундаментальной Библиотекой подчиняется соответственным высшим органам
Народного Комиссариата  Просвещения  только  через  Правление  Высшего
Учебного Заведения.
     Примечание 2.  Компетенция Правления по отношению  к  факультетам
общественных наук определяется особым положением.

     36. Все члены правления назначаются на год,  но Главному Комитету
Профессионально-Технического  Образования   предоставляется   продлить
полномочие Правления еще на один год, если он найдет нужным.
     37. Для детального обсуждения всех входящих в  сферу  компетенции
вопросов  Правление  Высшего  Учебного  Заведения  может создавать как
постоянно действующие, так и временные совещания.

     Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров А. Цюрупа.
     Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров В. Смольянинов.
     Секретарь Л. Фотиева.

     3 июля 1922 года.