Декрет Совета Народных Комиссаров от 14.07.1922 № 556

 



                  ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ.

     556. Положение о Добровольном Флоте.

                        I. Основные положения.

     1. Добровольный Флот есть  предприятие,  основанное  на  народные
добровольные   пожертвования  и  имеет  своим  назначением  содержание
морских пароходных сообщений для  перевозки  пассажиров  и  грузов,  в
целях содействия развитию отечественной торговли и торгового флота.
     2. Добровольный Флот находится в ведении  Народного  Комиссариата
Внешней Торговли.
     3. Операции  Добровольного  Флота  производятся  на  коммерческом
основании.  По  возникающим к нему претензиям флот отвечает всем своим
имуществом, как движимым, так и недвижимым.
     4. В  зависимости от обязательств,  возлагаемых Правительством на
Добровольный флот,  ему могут быть назначаемы из  средств  государства
пособия,  испрашиваемые в законодательном порядке на определенный срок
и в определенном размере.
     5. Средства Добровольного Флота составляют:
     1) Имущество,  поступившее  от  бывшего  "Общества  Добровольного
Флота"
     2) Пожертвования.
     3) Доходы от коммерческих операций и
     4) Пособия от государства.
     6. Суда   Добровольного   Флота   плавают  под  кормовым  флагом,
присвоенным всем судам торгового флота Республики.

 II. Обязательства Добровольного Флота к Правительству и права флота.

     7. При  объявлении  общей  или  частной  мобилизации,   имущество
Добровольного  Флота  и  личный его состав поступают на удовлетворение
потребностей Военного и Морского Ведомства на  основании  существующих
на сей предмет законоположений.
     8. По всем линиям,  содержимым Добровольным  Флотом,  служащие  в
Правительственных  учреждениях,  следующие  на  судах  флота  по делам
службы,  воинские чины, переселенцы и вообще пассажиры, перевозимые по
распоряжению Правительства,  а равно казенный груз и почта перевозятся
на условиях, определяемых особыми соглашениями Правления Добровольного
флота с подлежащими ведомствами.
     9. Добровольному  Флоту  предоставляется  при  равных  заявленных
условиях  преимущественное  перед  другими  пароходными  предприятиями
право на перевозку воинских эшелонов и казенных грузов всех ведомств.

                  III. Операции Добровольного Флота.

     10. Для  организации  морских  пароходных  сообщений   (ст.   1),
Добровольному Флоту предоставляется право приобретать в собственность,
устраивать и арендовать строения, доки, эллинги, верфи, пароходы, суда
всякого  рода,  пристани,  механические  приспособления для нагрузки и
выгрузки  товаров,  механические  заводы,  арендовать   и   устраивать
угольные копи, нефтяные промыслы и всякое иное необходимое имущество.
     11. Ответственность Добровольного Флота за утрату или повреждение
груза,  принятого к перевозке,  либо за несоблюдение договорного срока
доставки его по  назначению,  определяется  на  основании  действующих
законов  и состоявшихся между Добровольным Флотом и отправителем груза
соглашений, означаемых в коносаментах и фрахтовых квитанциях.
     12. Правила,  касающиеся  порядка и технических условий перевозки
пассажиров и  багажа,  приема,  хранения,  перевозки  и  сдачи  груза,
устанавливаются  Правлением  и  должны  быть  выставлены  в Правлении,
конторах, агентствах, на пристанях и судах Добровольного Флота.
     По требованию   Народных  Комиссаров  Внешней  Торговли  и  Путей
Сообщения те из постановлений  этих  правил,  которые  будут  признаны
несогласными  с законом и не отвечающими государственным интересам,  а
также нуждам промышленности и торговли, отменяются.
     13. По  принятому  к перевозке грузу Добровольный Флот пользуется
правами,  предоставленными декретами РСФСР и изданными в дополнение  к
ним инструкциями государственному морскому транспорту.
     В случае неполучения расчета от отправителей груза  за  убытки  и
расходы,  понесенные Добровольным Флотом, по его перевозке и хранению,
Добровольный Флот имеет право продать принятый им к перевозке груз или
часть его,  поврежденную или неповрежденную,  согласно существующих на
сей предмет законоположений РСФСР и обычного  морского  международного
права.
     14. В Иностранных портах, приступая к продаже груза, Добровольный
Флот  предваряет о том Российского Консула или Торгового Представителя
РСФСР и, в случае надобности, пользуется их указаниями и содействием.
     15. Добровольному  Флоту предоставляется право исполнения всякого
рода комиссионных поручений по покупке и продаже товаров,  принимаемых
флотом   к  перевозке,  а  также  по  очистке  таможенными  пошлинами.
Установление порядка  производства  продажи  товаров  по  комиссионным
поручениям,  соответственно подлежащим узаконениям и утверждению таксы
вознаграждения за  производство  вышеуказанных  операций,  принадлежит
Правлению Добровольного Флота.
     16. Добровольный Флот может выдавать,  под перевозимые через  его
посредство   застрахованные  и  неподверженные  скорой  порче  товары,
краткосрочные ссуды на время  нахождения  груза  в  пути  или  складах
Добровольного  Флота  в размере,  не превышающем шестидесяти процентов
стоимости товара.
     Ссуды могут  быть выдаваемы Добровольным Флотом под залог товаров
как русского, так и иностранного происхождения.
     Условия о  выдаче  и  возврате  ссуд устанавливаются Добровольным
Флотом по  соглашению  с  заемщиками  с  тем,  чтобы  условия  эти  не
противоречили законам, а также правилам настоящего положения.
     Условия, на которых ссуды  выданы,  означаются  на  документах  в
приеме грузов и товаров для отправления.
     В случае неисправности заемщика, по истечении шести льготных дней
после назначенного для погашения ссуды срока,  Правление Добровольного
Флота вправе  обратить  заложенные  товары  или  часть  их  в  продажу
порядком,  установленным  существующими  на  сей  счет  узаконениями и
согласно обычному международному праву. Из вырученной от продажи суммы
Добровольный Флот покрывает выданную ссуду, проценты по день продажи и
все расходы, а излишек возвращает залогодателю.
     17. Ближайший порядок выдачи и возврата ссуд определяется особыми
правилами, утвержденными Народным Комиссаром Внешней Торговли.
     18. Добровольному   флоту   разрешается  производить  страхования
перевозимых на его судах грузов и товаров  в  страховых  обществах  от
имени, за счет и по указанию лиц, имеющих право распоряжения грузом.

     Примечание. В  пределах РСФСР страхование грузов и товаров должно
производиться порядком,  установленным  соответствующими  узаконениями
РСФСР.  Однако  настоящее  примечание  не может служить препятствием к
застрахованию в иностранных  страховых  обществах  экспортных  грузов,
находящихся  хотя  и  в  русском порту,  но уже на борту отходящего за
границу парохода.

              IV. Ревизия оборотов Добровольного Флота.

     19. Денежный и материальный обороты Добровольного Флота,  а также
и  его  отчетность  подлежат  ревизии Рабоче-Крестьянской Инспекции на
основании   особых   правил,    устанавливаемых    Рабоче-Крестьянской
Инспекцией.
     20. Все  ревизионные  замечания   Рабоче-Крестьянской   Инспекции
сообщаются в Правление Добровольного Флота.  Если объяснения Правления
Рабоче-Крестьянской Инспекции будут признаны неудовлетворительными, то
возникающие  вопросы  разрешаются  по  взаимному  соглашению  Народных
Комиссаров Внешней Торговли и Путей  Сообщения  с  Рабоче-Крестьянской
Инспекцией.

               V. Отчетность и распределение прибылей.

     21. План  действий  и  смета  на  операционный  год  составляются
Правлением  Добровольного  Флота  и  представляются  не  позднее  1-го
сентября  предшествующего  года  на  утверждение  Народному  Комиссару
Внешней Торговли по соглашению с Народным Комиссаром Путей Сообщения.
     22. Операционный год Добровольного Флота считается с 1-го октября
по  30-е   сентября   включительно   следующего   гражданского   года.
Составленные  Правлением  за  каждый  минувший  год подробный отчет об
операциях Флота и баланс его оборотов представляются не  позднее  1-го
мая    следующего    за   отчетным   года   в   Народный   Комиссариат
Рабоче-Крестьянской  Инспекции,  а  затем  с  замечаниями   последнего
передается  на  утверждение  Народного  Комиссара  Внешней Торговли по
соглашению с Народным Комиссаром Путей Сообщения. Утвержденные отчет и
баланс  представляются  Народными Комиссарами Внешней Торговли и Путей
Сообщения для сведения в Совет Народных Комиссаров  и  публикуются,  в
извлечении, во всеобщее сведение.
     23. За счет прибылей  Добровольного  Флота  образуются  капиталы:
погашения имуществ, страховой (для судов флота) и запасный.
     На образование капиталов погашения имуществ и страхового ежегодно
отчисляется:  на  счет  первого  из  этих  капиталов  - пять процентов
первоначальной стоимости железных судов,  три процента  первоначальной
стоимости   каменных   строений   и  десять  процентов  первоначальной
стоимости деревянных  судов  и  строений,  а  также  машин  и  прочего
движимого  имущества,  а  на  счет второго - два процента с балансовой
стоимости судов. В запасный капитал поступает сумма ежегодной прибыли,
остающаяся  за отчислением в капиталы погашения имущества и страховой,
а также за вычетом суммы,  определяемой Правлением Добровольного Флота
к   выдаче   в  добавочное  и  процентное  вознаграждение  сотрудникам
Добровольного Флота.

     Примечание 1.  Исчисление сумм,  упомянутых в  настоящей  статье,
производится в золотых рублях.
     Примечание 2.  Прибылью Добровольного  Флота  признается  валовой
доход за вычетом всех расходов и убытков по предприятию.

     24. Предусмотренные  в  предыдущей  (23-й)  статье  отчисления  в
капитал  погашения  имущества  с   судов   (железных   и   деревянных)
прекращаются по всем тем судам, балансовая стоимость которых понизится
до пяти процентов первоначальной стоимости.
     Отчисления в страховой капитал (ст. 23) прекращаются, когда общая
его сумма достигает одной трети первоначальной  стоимости  всех  судов
флота. В случае обращения какой-либо части сего последнего капитала на
приобретение нового судна,  взамен погибшего, или на покрытие расходов
по  авариям  с  судами  (ст.  25),  страховой капитал вновь доводится,
посредством отчисления из прибылей, до указанной выше нормы.
     25. Страховой  капитал  Добровольного  Флота  предназначается  на
приобретение и постройку новых судов,  взамен погибших,  и на покрытие
расходов по авариям с судами.
     26. Запасный капитал Добровольного Флота предназначается:  1)  на
приобретение  и  постройку  новых судов,  взамен приходящих в негодное
состояние;  2) на капитальное исправление судов, машин, паровых котлов
и  на замену старых котлов новыми;  3) на капитальный ремонт береговых
сооружений;  4) на приобретение земельных участков за границей, аренду
их   в   РСФСР  и  возведение  необходимых  зданий  в  соответствии  с
подлежащими   узаконениями;   5)   на   выдачу   под   товары    ссуд,
предусмотренных   ст.ст.  16  и  17  настоящего  Положения,  и  6)  на
расширение предприятия.
     27. Вопросы  об  отнесении  произведенных в течение операционного
года расходов на счет  капиталов,  погашения  имущества,  запасного  и
страхового, разрешаются Народным Комиссаром Внешней Торговли.

                 VI. Управление Добровольным Флотом.

     28. Управление  Добровольным  Флотом  возлагается на Правление на
основаниях, в настоящем Положении указанных.
     29. Правление  Добровольного Флота состоит из председателя и пяти
членов.  Председатель и 3 члена Правления назначаются Советом Народных
Комиссаров  по  представлению Народного Комиссара Внешней Торговли,  а
остальные  2  члена  Правления  назначаются  в  том  же  порядке,   по
представлению  Народного  Комиссара  Путей  Сообщения.  Один из членов
Правления  назначается  Народным  Комиссаром  Внешней   Торговли,   по
соглашению   с   Народным  Комиссаром  Путей  Сообщения,  заместителем
Председателя Правления.  Правление  избирает  директора-распорядителя,
принимающего  участие  в  заседаниях Правления с правом совещательного
голоса.

     Примечание. Правление  Добровольного  Флота  имеет  пребывание  в
Москве.

     30. Правление   Добровольного   Флота   имеет   особую  печать  с
изображением государственного герба по рисунку, утвержденному Народным
Комиссаром Внешней Торговли.
     31. При рассмотрении Правлением дел,  касающихся других  ведомств
или  общественных  организаций,  в  заседания  Правления  приглашаются
представители подлежащих Комиссариатов и общественных организаций.
     32. Для  действительности решений Правления требуется присутствие
Председателя или его заместителя и двух членов.  Заседаниям  Правления
ведутся  протоколы,  подписываемые всеми присутствовавшими в заседании
лицами.
     33. Решения  Правления  постановляются  по  большинству  голосов,
причем,  при их равенстве,  голос Председателя  или  заступающего  его
место  дает перевес.  Член Правления не согласившийся с постановлением
его, может потребовать занесения своего несогласия в протокол. В таком
случае с него слагается ответственность за состоявшееся постановление.
Заявление  такого  несогласия  не  останавливает,  однако,  приведения
постановления в исполнение.
     34. На Правлении лежит заведывание  всеми  делами,  имуществом  и
капиталом Добровольного Флота и в частности:
     1) Рассмотрение  и  утверждение  проектов  условий,   заключаемых
Правлением  Добровольного  Флота с поставщиками,  а также установление
общих оснований, на которых заключение означенных условий, как равно и
другого рода договоров,  может быть предоставляемо служащим флота,  по
уполномочию от Правления.
     2) Наблюдение  за  местными  учреждениями  Добровольного  Флота и
обревизование через своих членов имущества и хода дел флота на  местах
деятельности.
     3) Составление упомянутых в ст. 12 настоящего Положения правил.
     4) Установление   порядка   производства   продажи   товаров   по
комиссионным  поручениям,   утверждение   таксы,   вознаграждение   за
произведенные флотом операции и составление правил о выдаче и возврате
ссуд под товары (ст. 16-17).
     5) Выдача   и  принятие  к  платежу  векселей  и  других  срочных
обязательств в  пределах,  утверждаемых  Народным  Комиссаром  Внешней
Торговли.
     6) Представление к учету векселей Добровольным Флотом полученных.
     7) Заключение от имени Добровольного Флота договоров и условий.
     8) Снабжение  доверенностями  лиц:  а)  определяемых  на   службу
Добровольного  Флота  и  б)  уполномоченных Правлением на заключение и
совершение договоров, условий, актов.
     9) Совершение  актов  на  приобретение  и  отчуждение  недвижимой
собственности,  а   также   судов   в   соответствии   с   подлежащими
узаконениями.
     10) Покупка для  Добровольного  Флота  процентных  бумаг,  валюты
русской и иностранной,  звонкой монеты, а равно продажа и заклад их, в
соответствии с подлежащими узаконениями.
     11) Составление и изменение тарифов.
     12) Капитальный ремонт судов.
     13) Установление норм снабжения и расходов на судах флота.
     14) Заключение соглашений  о  вступлении  Добровольного  Флота  в
прямые  сообщения  с  другими  судоходными  предприятиями  и железными
дорогами.
     15) Составление плана действий, проекта, сметы, отчета и баланса.
     16) Сдача  в  аренду  судов   Добровольного   Флота   (все   виды
цертепартий),    а   также   фрахтование   судов,   не   принадлежащих
Добровольному Флоту.
     17) Продажа   судов   Добровольного  Флота  с  разрешения  Совета
Народных Комиссаров.  Приобретение,  отчуждение, наем и сдача в аренду
недвижимого  имущества Добровольного Флота,  в согласии с действующими
законоположениями.
     18) Открытие   и   закрытие   Управлений   Делами,   агентств   и
представительств Добровольного Флота.
     19) Открытие новых линий и закрытие действующих.
     20) Изменение и распределение рейсов в действующих линиях.
     21) Установление  необходимого  для службы по Добровольному Флоту
штата  служащих,  с  назначением  им  предметов  занятия,  а  также  и
содержания   в  размерах  не  ниже  норм,  установленных  действующими
тарифами.
     22) Установление   и   изменение,   в   согласии  с  действующими
узаконениями, форм отчетности.
     23) Распределение добавочного вознаграждения и назначение пособий
служащим Добровольного Флота.
     24) Ведение судебных дел.
     25) Предложения  об  отнесении  расходов  предприятия   на   счет
запасного капитала.
     26) Составление инструкций директору-распределителю.

     Примечание. Постановления Правления по делам перечисленным в п.п.
17, 22 и 26 настоящей статьи, подлежат утверждению Народного Комиссара
Внешней Торговли,  который,  по всем вопросам,  касающимся постройки и
отчуждения  пароходов,  входит в предварительное соглашение с Народным
Комиссаром Путей Сообщения.

     27) Представительство во  всех  отношениях  Добровольного  Флота,
осуществление от его имени всех действий присущих Добровольному Флоту,
как юридическому лицу.
     35. Ближайший порядок действия правления,  а также пределы прав и
обязанностей  его  определяются  инструкцией,  утверждаемой   народным
комиссаром  Внешней Торговле по соглашению с Народным Комиссаром Путей
Сообщения.
     36. Взятие  капиталов  из Государственного Банка и иных кредитных
учреждений  производится  по  требованиям   Правления,   подписываемым
Председателем  или его заместителем и одним из членов,  уполномоченным
постановлением Правления. Списание для взаимных расчетов и снятие сумм
с  текущих счетов Правления производится по прямым и переводным чекам,
подписываемым   Председателем   или   его   заместителем   и   главным
бухгалтером.
     37. Доверенность и полномочия Правления на ведение судебных  дел,
равно   как   и  совершаемые  Правлением  договоры,  условия  и  акты,
подписываются Председателем или его заместителем и  одним  из  членов,
уполномоченных   постановлением   Правления.  Для  получения  с  почты
поступивших на имя  Правления  денежных  сумм,  посылок  и  документов
достаточно    подписи    Председателя   или   члена,   уполномоченного
постановлением Правления,  либо директора-распорядителя с  приложением
печати Правления.  Переписка по делам Добровольного Флота производится
от имени Правления.
     38. Директор-распорядитель   Правления  избирается  Правлением  и
утверждается  в  должности  Народным  Комиссаром   Внешней   Торговли.
Содержание   директору-распорядителю   устанавливается   Правлением  и
утверждается Народным Комиссаром Внешней Торговли.
     39. На  директора-распорядителя возлагается ближайшее заведывание
делами  Добровольного  Флота,  исполнение  постановлений  Правления  и
заведывание   личным   составом   служащих  на  судах  и  в  береговых
учреждениях Добровольного Флота.
     Пределы прав  и обязанностей директора-распорядителя определяются
особой инструкцией (ст. 34, п. 26).

       VII. Личный состав Правления и судовые и береговые служащие
                          Добровольного Флота.

     40. Должности   Председателя  и  члена  Правления,  а  также  все
береговые  и  судовые  должности   должны   быть   замещены   русскими
подданными.  Отступление  от  этого  допускается  лишь  при назначении
агентов  и  береговых  служащих  за  границей,  но  не  иначе,  как  с
разрешения   каждый   раз  Народного  Комиссара  Внешней  Торговли  по
соглашению  с  Народным  Комиссаром  Путей  Сообщения  и  с   Народным
Комиссаром Иностранных дел.
     41. Управляющие делами  на  местах,  представители  за  границей,
агенты  и  капитаны пароходов Добровольного Флота,  а также начальники
отдельных частей Правления утверждаются  в  должностях  и  увольняются
Правлением. Прочие же должности замещаются директором-распорядителем.

     Подписали: За Председателя Совета Народных Комиссаров А.И. Рыков.
     Заместитель Управляющего Делами  Совета  Народных  Комиссаров  В.
Смольянинов.
     Секретарь Совета Народных Комиссаров Л. Фотиева.

     14 июля 1922 г.