Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 31.08.1922 № 706

 



     ДЕКРЕТ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА.

     706. Инструкция о перевыборах городских и сельских  советов  и  о
          созыве волостных, уездных и губернских съездов советов.

                    I. Об избирательных комиссиях.

     1. В   целях  планомерного  производства  выборов  в  сельские  и
городские советы и волостные,  уездные и губернские съезды советов, не
позднее  1-го  октября  каждого  года образуются сельские,  волостные,
уездные и губернские избирательные комиссии.
     2. Губернская   избирательная   комиссия  назначается  губернским
исполнительным комитетом в составе трех лиц:  двух  представителей  от
губернского   исполнительного   комитета  и  одного  представителя  от
губернского объединения профессиональных союзов.
     3. Уездные    избирательные    комиссии    назначаются    уездным
исполнительным   комитетом   в   составе   трех   лиц:   председателя,
назначенного  губернской  избирательной  комиссией,  представителя  от
уездного исполнительного комитета и одного члена, назначенного уездным
бюро профессиональных союзов.
     4. Волостные избирательные комиссии  образуются  в  составе  трех
лиц:   председателя,  назначаемого  уездной  избирательной  комиссией,
одного члена  по  назначению  волостного  исполнительного  комитета  и
одного   по   назначению   районного  или  уездного  профессионального
объединения.
     5. Руководство  выборами  в  городские советы заштатных городов и
фабрично-заводских поселков  возлагается  на  волостные  избирательные
комиссии, утверждаемые уездным исполнительным комитетом, если в данном
городе или поселке имеется  волостной  исполнительный  комитет,  и  на
местные   городские  избирательные  комиссии,  утверждаемые  городским
исполнительным комитетом или губернским исполнительным комитетом, если
волостных исполнительных комитетов в данном городе не имеется.
     6. Избирательная    комиссия    в    заштатном     городе     или
фабрично-заводском    поселке   образуется   в   составе   трех   лиц:
председателя,  назначаемого уездной избирательной  комиссией,  и  двух
членов:  одного  по назначению городского исполнительного комитета или
губернского исполнительного комитета и  другого  от  профессионального
объединения.
     7. Сельские избирательные комиссии  образуются  из  председателя,
назначаемого волостной избирательной комиссией,  и двух представителей
сельского совета.
     8. Избирательные   комиссии   не   создают  особого  технического
аппарата,  а  пользуются  для  выполнения  возложенных  на  них  задач
аппаратом     соответствующего     отдела    управления,    волостного
исполнительного комитета или сельского совета.
     9. Члены  избирательной  комиссии  за  свою  работу в ней особого
вознаграждения не получают.
     10. На избирательные комиссии возлагаются следующие обязанности:
     а) наблюдать за  правильностью  и  своевременностью  производства
выборов на соответствующей территории;
     б) руководить  работой  нижестоящих  избирательных   комиссий   и
уполномоченных по выборам;
     в) сообщать о ходе выборов и представлять все имеющиеся по  этому
вопросу материалы в подлежащий исполнительный комитет;
     г) делать  представления  исполнительным  комитетам  о   роспуске
нижестоящих избирательных комиссий и об отводе отдельных членов их;
     д) требовать от  нижестоящих  избирательных  комиссий  отчетов  о
произведенных работах;
     е) назначать своих  представителей  в  нижестоящие  избирательные
комиссии на правах их председателей;
     ж) рассматривать  протесты  и  жалобы  на  действия   нижестоящих
избирательных комиссий;
     з) назначать   уполномоченного   для   председательствования   на
избирательных собраниях.

    II. О составлении списков лиц, лишенных избирательного права.

     11. Первоначальные  (по городам и селениям) списки лиц,  лишенных
избирательного  права  составляются  по  форме  N  1,  проверяются   и
опубликовываются соответствующими избирательными комиссиями.
     12. При составлении  списков  избирательные  комиссии  используют
материал,  имеющийся  в  распоряжении  местного  отдела управления или
волостного исполнительного комитета или сельского совета.
     13. Составив  или  проверив  имеющиеся уже списки,  избирательная
комиссия обязана один экземпляр направить местному  совету,  другой  -
вышестоящей  избирательной  комиссии  и распубликовать их для сведения
населения.
     14. Лица,  включенные  в  списки лишенных избирательного права по
постановлению   избирательных   комиссий,   могут    обжаловать    это
постановление  в  3-х  дневный срок со дня опубликования в вышестоящие
комиссии,  вплоть до губернской. Жалоба подается через орган, действия
коего   обжалуются,  причем  последний  обязан  со  своим  заключением
переслать жалобу по месту назначения в течение 24 часов. Постановления
губернских    избирательных    комиссий    обжалуются   в   губернский
исполнительный комитет.
     15. Первоначальные   списки  лишенных  избирательного  права  (по
городам  и  селениям)  должны  быть  распубликованы   за   неделю   до
перевыборов соответствующего совета.

             III. О лицах, лишенных избирательного права.

     16. При    составлении   и   проверке   списков   лиц,   лишенных
избирательного права,  избирательные комиссии должны иметь в виду, что
согласно  65  ст.  Конституции не избирают и не могут быть избранными,
хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:
     а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
     б) лица,  живущие  на  нетрудовой  доход,  как-то:   проценты   с
капитала, доходы с предприятий, поступление с имущества и т.п.;
     в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
     г) монахи, духовные служители церквей и религиозных культов;
     д) служащие и агенты бывшей полиции,  особого корпуса жандармов и
охранного отделения, а также члены царствовавшего в России дома;
     е) лица,  признанные в установленном порядке душевнобольными  или
умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;
     ж) лица,  осужденные за корыстные  и  порочащие  преступления  на
срок, установленный законом, или судебным приговором.

                   IV. Об избирательных собраниях.

     17. Выборы членов совета происходят в избирательных собраниях.
     18. Избирательные собрания созываются избирательной комиссией или
ее уполномоченными.
     19. Избирательная комиссия и  ее  уполномоченные  обязаны  за  48
часов известить население о дне выборов.
     20. В  городах  и   фабрично-заводских   поселках   избирательные
собрания   устраиваются   по   производственным  или  профессиональным
единицам (предприятия, учреждения, профессиональные союзы).
     21. На  избирательном  собрании  могут  присутствовать лишь лица,
пользующиеся избирательным правом.
     22. Собрания открываются и ведутся членами или уполномоченными по
выборам избирательной комиссии.
     23. По открытии избирательного собрания председатель:
     а) знакомит собравшихся с порядком выборов,
     б) оглашает список лиц, не имеющих права участвовать в выборе,
     в) оглашает список кандидатов или отдельного кандидата.
     24. Порядок голосования: по спискам или отдельным кандидатурам, а
также  вопрос  о  закрытом  или  открытом  голосовании,   определяется
губернскими избирательными комиссиями.
     25. Избранными  в  члены  совета  считаются  получившие   простое
большинство голосов.
     26. Если голосование производилось за целые списки,  то прошедший
считается список, собравший простое большинство голосов.

     Примечание. Каждое   избирательное   собрание,   кроме  депутатов
избирает и кандидатов к ним в количестве одной трети.

     27. О ходе избирательного собрания составляется протокол форма  N
2. Протокол скрепляется председателем и секретарем собрания.
     28. Все заявления и жалобы на производство  выборов  поступают  в
трехдневный  срок  с  момента  окончания  выборов в письменной форме в
соответствующую избирательную комиссию.
     29. В  случае  отмены выборов новые выборы производятся порядком,
установленным в настоящей инструкции.
     30. По окончании работ избирательные комиссии сдают все материалы
по выборам соответствующему совету или исполнительному комитету.

     V. О созыве волостных, уездных и губернских съездов советов.

     31.Волостные и    уездные    съезды    созываются    вышестоящими
избирательными  комиссиями,  а  губернские  губернским  исполнительным
комитетом один раз в год,  согласно постановления IХ-го Всероссийского
Съезда Советов (Собр. Узак. 1922 г. N 4, ст. 44).
     32. Съезд  советов  открывается  председателем   соответствующего
исполнительного  комитета,  после  чего  избирается президиум съезда и
мандатная комиссия.  Последняя,  проверив полномочия делегатов, делает
съезду  доклад,  по  коему съезд выносит постановление о правомочности
делегатов.
     33. На  президиум  съезда  возлагается общее руководство съездом,
наблюдение за ведением  протоколов  его  заседаний  и  за  заполнением
анкетной  карточки  (форма N 3).  Протокол заседания съезда остается в
делах  соответствующего  исполнительного  комитета,  а  копия  его   с
заполненной анкетной карточкой отсылается в вышестоящий исполнительный
комитет (губернский съезд в Народный Комиссариат Внутренних Дел).
     34. После  избрания  председателя  или президиума исполнительного
комитета,  исполнительный комитет прежнего состава сдает  все  дела  и
имущество   вновь   избранному   исполнительному   комитету,   о   чем
составляется  акт  за  подписями  сдающего  и  принимающего,   каковой
хранится в делах соответствующего комитета.

     Подписали: Председатель        Всероссийского        Центрального
Исполнительного Комитета М. Калинин.
     Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А.
Енукидзе.

     31 августа 1922 г.