Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 21.12.1922 № 1048, Совета Народных Комиссаров от 21.12.1922 № 1048

 



          ДЕКРЕТ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
                КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ.

     1048. О местных семенных запасах (фондах).

     Упадок сельского   хозяйства,   вследствие  империалистической  и
гражданской войны,  привел  к  сокращению  у  крестьянского  населения
всякого рода запасов,  в особенности, семенных. Срочное восстановление
семенных запасов необходимо для предотвращения последствий  неурожаев,
расширения площади   засева   и  восстановления  сельского  хозяйства.
Благоприятный урожай нынешнего года дает возможность осуществить такое
восстановление.  Избегая  в этом деле принуждения,  возлагая успех его
только на самодеятельность самого населения,  ставя  целью  настоящего
закона  -  обеспечение  неприкосновенности  местных  семенных  запасов
(фондов),  Всероссийский Центральный Исполнительный  Комитет  и  Совет
Народных Комиссаров постановляют:
     1. Разрешить   сельским   обществам   образовывать   в    порядке
добровольного соглашения неприкосновенные запасы.

     Примечание 1.  Образование  неприкосновенных  запасов  в волостях
может  быть  допущено  по  ходатайствам  волостных  съездов   советов,
поддержанным   уездными   земельными   управлениями   и   утвержденным
губернскими  исполнительными  Комитетами  по  заключениям   губернских
земельных управлений.
     Примечание 2.  В тех случаях, когда одно селение составляет целую
волость,  разрешается образовывать волостные неприкосновенные запасы в
порядке, указанном в ст. 4.
     Примечание 3.  Хуторским  хозяйствам,  а  также отдельным местным
поселкам разрешается  объединяться  для  образования  неприкосновенных
запасов.

     2. Образование неприкосновенных запасов производится путем взноса
паев продуктами наиболее важных в сельско-хозяйственном отношении  для
данного общества хлебных культур (ржи, пшеницы, овса, ячменя).
     3. Неприкосновенные  запасы  образуются   в   целях   обеспечения
участников  семенами.  В  соответствии  с этими целями ссыпаемое зерно
должно удовлетворять требуемым условиям хранения качествам.

     Примечание. В особо неуражайные годы собранные запасы могут  быть
обращаемы на продовольствие по особым постановлениям сельских обществ,
утверждаемым уездными земельными органами.

     4. Неприкосновенные запасы составляются  по  приговорам  сельских
обществ,   как  путем  отчисления  определенного  количества  зерна  с
отдельных хозяйств или обществ, так и путем отвода и засева средствами
общества или волости определенного участка земли.

     Примечание 1.  Сдавать  семена  в  неприкосновенный семенной фонд
могут только  те  крестьяне,  которые  представляют  удостоверения  от
заготовительной конторы об уплате следуемых с них налогов.
     Примечание 2.  Всем вышестоящим  органам  (уездным  и  губернским
исполнительным   комитетам)   воспрещается   принудительным   порядком
обязывать   население   к   образованию   неприкосновенных    запасов;
воспрещается также устанавливать обязательные отчисления из сельских и
волостных запасов на нужды уездные и губернские.
     Примечание 3.  В  случае  отказа большинства участников сельского
общества образовать неприкосновенные запасы семян,  меньшинство  может
обращаться  с соответствующим ходатайством к волостному съезду советов
и по  постановлению  последнего  неприкосновенные  запасы  могут  быть
образованы в обязательном порядке.

     5. Размер   паевого  взноса  в  сельский  неприкосновенный  запас
устанавливается сельским обществом.
     В тех   случаях,   когда  неприкосновенный  запас  образуется  по
постановлению волостного съезда советов (прим.  1 к ст.  1 и прим. 3 к
ст. 4) размер взноса устанавливается упомянутым съездом.
     6. Приговор или постановление  об  образовании  неприкосновенного
семенного   запаса   или   отвода   общественного   семенного  участка
представляется для регистрации в уездное земельное управление, которое
выдает  обществу,  в  случае  соответствия приговора или постановления
требованиям закона, охранное свидетельство.
     7. Неприкосновенные  семенные  запасы,  находясь  исключительно в
распоряжении и управлении создавших их сельских  обществ,  могут  быть
расходуемы  ими  только  на  удовлетворение  семенных  потребностей их
членов.
     Выдача семенного  зерна  из неприкосновенных запасов производится
постановлением общего собрания не менее 2/3 членов сельского  общества
в порядке возвратной семенной ссуды.  Указанные постановления сельских
обществ  со  списками   желающих   получить   семенное   зерно   и   с
предварительным   заключением   волостных   исполнительных   комитетов
представляются на утверждение уездных земельных отделов.
     8. Неприкосновенные запасы, образованные и хранимые с соблюдением
правил  настоящего  постановления,  не  подлежат  ни  реквизиции,   ни
конфискации кем-бы то ни было и не могут быть обращаемы ни на покрытие
налогов, ни на удовлетворение других претензий государства, учреждений
и частных лиц.
     9. Земельным органам предоставляется право требовать от обществ и
волостей   периодической   отчетности  о  состоянии  образованных  ими
неприкосновенных запасов и о произведенных из  них  выдачах,  а  также
ревизовать  последние  и  привлекать  к  судебной ответственности лиц,
виновных в небрежном хранении и неправильном расходовании запасов.
     10. Должностные лица, нарушившие ст.ст. 4 и 8 сего постановления,
а равно должностные лица сельских обществ и  волостных  исполнительных
комитетов,   допустившие   использование  неприкосновенных  запасов  с
нарушением правил сего постановления,  привлекаются к  ответственности
по ст. 106 Уголовного Кодекса.
     11. Народному Комиссариату  Земледелия  вменяется  в  обязанность
оказывать содействие сельским обществам,  наилучшим образом устроившим
предусмотренные  настоящим  постановлением  неприкосновенные   запасы,
снабжая их в первую очередь особо улучшенными сортами семян,  машинами
и орудиями и всеми видами агрономической помощи,  а также  отпуская  в
первую   очередь  семена  из  государственных  семенных  запасов  для
намеченных обществами площадей семенных запасов.
     12. Народному   Комиссариату   Земледелия   поручается   издавать
необходимые инструкции о порядке образования, хранения и использования
неприкосновенных запасов и порядке возврата выданных семенных ссуд.

     Подписали: Председатель        Всероссийского        Центрального
Исполнительного Комитета М. Калинин.
     Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров Л. Каменев.
     Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А.
Енукидзе.

     21 декабря 1922 года.