Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 47-ОЗ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой 30 апреля 2015 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и иными федеральными законами регулирует отдельные отношения в сфере промышленной политики в Воронежской области.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере промышленной политики в Воронежской области

Законодательство Воронежской области в сфере промышленной политики в Воронежской области основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», других федеральных законах, принятых в соответствии с ним, федеральных законах, регулирующих отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из принимаемых в соответствии с ними настоящего Закона Воронежской области, других законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере промышленной политики

1. К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере промышленной политики относятся:

- принятие правовых актов, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области;

- осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области, постановлений и иных правовых актов;

- иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Воронежской области в сфере промышленной политики.

2. К полномочиям правительства Воронежской области в сфере промышленной политики относятся:

- принятие нормативных правовых актов Воронежской области, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области, а также осуществление контроля их исполнения;

- организация разработки государственных программ Воронежской области, предусматривающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области, их утверждение, а также обеспечение их реализации;

- определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере промышленной политики (далее – уполномоченный орган);

- иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Воронежской области в сфере промышленной политики.

3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере промышленной политики относятся:

- разработка и реализация государственных программ Воронежской области, предусматривающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области;

- содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области;

- информирование субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Воронежской области;

- разработка и реализация региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Воронежской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета;

- иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Воронежской области в сфере промышленной политики.

4. В целях реализации полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Воронежской области, уполномоченным органом в сфере промышленной политики издаются нормативные правовые акты, установленные Уставом Воронежской области.

Глава 2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности Воронежской области

Статья 5. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области

Стимулирование деятельности в сфере промышленности Воронежской области осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности Воронежской области, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных мер поддержки, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, настоящим Законом Воронежской области и иными законами Воронежской области, а также нормативными правовыми актами Воронежской области.

Статья 6. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области

1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области предоставляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных федеральными законами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности Воронежской области.

2. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из областного бюджета нормативными правовыми актами правительства Воронежской области о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий:

1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;

2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности Воронежской области – получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее предоставлении;

3) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции;

4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Финансовая поддержка может предоставляться субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области в форме налоговых льгот по региональным налогам в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в том числе тем из указанных субъектов, которые реализуют инвестиционные проекты, включенные в перечень инвестиционных проектов, реализация которых дает право субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области на получение до 2025 года финансовой поддержки в виде льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Статья 7. Государственные фонды развития промышленности Воронежской области

1. Финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области могут предоставлять государственные фонды развития промышленности Воронежской области, создаваемые Воронежской областью в организационно-правовой форме фонда или автономного учреждения либо создаваемые Воронежской областью совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности Воронежской области, в организационно-правовой форме фонда. Государственные фонды развития промышленности Воронежской области являются организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности Воронежской области.

2. Государственные фонды развития промышленности Воронежской области создаются и действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

3. Полномочия и функции учредителя государственного фонда развития промышленности Воронежской области от имени Воронежской области выполняет правительство Воронежской области, которое вправе передать часть полномочий и функций учредителя уполномоченному органу.

4. Государственные фонды развития промышленности Воронежской области предоставляют финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области в любой соответствующей законодательству Российской Федерации форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга).

5. Государственные фонды развития промышленности Воронежской области, создаваемые Воронежской областью совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности Воронежской области, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области за счет средств областного бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

6. Высшим органом управления государственного фонда развития промышленности Воронежской области является наблюдательный совет. К компетенции наблюдательного совета государственного фонда развития промышленности Воронежской области, имеющего организационно-правовую форму автономного учреждения, относятся вопросы, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», а также:

1) утверждение направлений деятельности или стратегий государственного фонда развития промышленности Воронежской области;

2) утверждение порядка предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области, направленной на выполнение программ и проектов, реализация которых осуществляется за счет средств государственного фонда развития промышленности Воронежской области;

3) утверждение положения о ревизионной комиссии и ее формирование;

4) утверждение порядка и условий финансирования проектов государственным фондом развития промышленности Воронежской области;

5) утверждение положения о порядке проведения экспертизы программ и проектов, финансируемых государственным фондом развития промышленности Воронежской области;

6) иные вопросы наблюдательного совета, отнесенные уставом государственного фонда развития промышленности Воронежской области к его компетенции.

7. В государственном фонде развития промышленности Воронежской области, имеющем организационно-правовую форму фонда, к компетенции наблюдательного совета относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1–6 части 6 настоящей статьи.

8. Государственные фонды развития промышленности Воронежской области наряду с предоставлением финансовой поддержки вправе предоставлять иные виды поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области, предусмотренные настоящим Законом Воронежской области.

9. Государственные фонды развития промышленности Воронежской области осуществляют операции со средствами, поступившими в соответствии с законодательством Российской Федерации из областного бюджета, на лицевые счета, открываемые в финансовом органе Воронежской области, в том числе со средствами, полученными при возврате выданных займов, источником финансового обеспечения которых являлись средства, предоставленные из областного бюджета. Иные средства могут учитываться на открытых государственным фондом развития промышленности Воронежской области счетах в кредитных организациях. Средства, полученные государственным фондом развития промышленности Воронежской области при возврате выданных им займов, могут быть направлены на осуществление уставной деятельности государственного фонда развития промышленности Воронежской области в любом финансовом году.

10. Уполномоченный орган утверждает целевые показатели эффективности осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области за счет средств, поступающих из областного бюджета для государственных фондов развития промышленности Воронежской области.

11. В случае ликвидации государственного фонда развития промышленности Воронежской области, созданного в организационно-правовой форме фонда, его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, возвращается учредителю данного фонда.

Статья 8. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности Воронежской области

Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности Воронежской области осуществляется исполнительными органами государственной власти Воронежской области путем:

1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности Воронежской области, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства;

2) стимулирования спроса на инновационную промышленную продукцию;

3) предоставления финансовой поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, а также при реализации проектов по повышению экологической безопасности промышленных производств;

4) создания условий для координации и кооперации между субъектами деятельности в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности;

5) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;

6) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

Статья 9. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области

Предоставление исполнительными органами государственной власти Воронежской области субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области информационно-консультационной поддержки осуществляется в виде:

1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;

3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Статья 10. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области в области развития кадрового потенциала

Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области в области развития кадрового потенциала исполнительными органами государственной власти Воронежской области осуществляется в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;

2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам.

Статья 11. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области в области внешнеэкономической деятельности

Исполнительные органы государственной власти Воронежской области оказывают субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области, осуществляющим экспорт произведенной на территории Воронежской области промышленной продукции, поддержку в виде:

1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории Воронежской области, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;

2) предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности Воронежской области, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Воронежской области, организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности Воронежской области и осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, а также предоставления государственных гарантий Воронежской области по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области;

3) осуществления иных мероприятий по поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области, осуществляющих экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Воронежской области.

Статья 12. Специальный инвестиционный контракт

1. По специальному инвестиционному контракту одна сторона – инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Воронежской области, а другая сторона – Воронежская область, в лице уполномоченного органа, в течение такого срока обязуется осуществлять в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных лиц, указанных в специальном инвестиционном контракте, меры стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области, предусмотренные законодательством Воронежской области в момент заключения специального инвестиционного контракта.

2. При заключении специального инвестиционного контракта без участия Российской Федерации наряду с Воронежской областью стороной такого контракта может быть муниципальное образование Воронежской области.

3. Специальный инвестиционный контракт может содержать:

1) срок действия специального инвестиционного контракта, установленный в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

2) характеристики промышленной продукции, производство которой создается или модернизируется и (или) осваивается;

3) перечень мероприятий, направленных на создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории Воронежской области;

4) объем инвестиций в создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории Воронежской области;

5) порядок представления субъектом инвестиционной деятельности отчета об исполнении принятых обязательств;

6) перечень мер стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области, применяемый в течение срока действия специального инвестиционного контракта к инвестору и (или) иным указанным в специальном инвестиционном контракте лицам;

7) иные обеспечивающие выполнение специального инвестиционного контракта условия.

4. Порядок заключения специального инвестиционного контракта Воронежской областью устанавливается постановлением правительства Воронежской области с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации.

5. В согласовании условий специального инвестиционного контракта в обязательном порядке участвуют финансовый орган Воронежской области и иные исполнительные органы государственной власти Воронежской области, в компетенцию которых входит осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области, указанных в специальном инвестиционном контракте. Уполномоченный орган устанавливает порядок мониторинга и контроля исполнения инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам.

Глава 3. Направления развития промышленности

Воронежской области

Статья 13. Создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Воронежской области

1. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Воронежской области осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Воронежской области.

2. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности Воронежской области, установленных нормативными правовыми актами Воронежской области, в отношении промышленных кластеров, а также управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектов деятельности в сфере промышленности Воронежской области, использующих объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном законом Воронежской области, в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации, индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным уполномоченными исполнительными органами государственной власти Воронежской области.

Статья 14. Совет по промышленной политике Воронежской области

1. В целях обеспечения взаимодействия губернатора Воронежской области, правительства Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности Воронежской области, и организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, а также в целях содействия выработке и реализации промышленной политики Воронежской области при губернаторе Воронежской области образуется совет по промышленной политике Воронежской области (далее – Совет).

2. Функции, порядок деятельности и состав Совета устанавливаются губернатором Воронежской области.

Статья 15. Организация системы мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности

1. В рамках реализации промышленной политики Российской Федерации на территории Воронежской области формируется система мониторинга состояния и развития промышленности Воронежской области и предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

2. Положение о системе мониторинга утверждается уполномоченным органом.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 16. Заключительные положения

1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу с 30 июня 2015 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области признать утратившими силу:

- Закон Воронежской области от 21 февраля 2002 года № 10-ОЗ «О промышленной деятельности в Воронежской области» (Коммуна, 2002, 12 марта);

- Закон Воронежской области от 10 июля 2002 года № 43-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О промышленной деятельности в Воронежской области» (Коммуна, 2002, 18 июля);

- Закон Воронежской области от 28 декабря 2007 года № 166-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О промышленной деятельности в Воронежской области» (Молодой коммунар, 2008, 12 января);

- статью 9 Закона Воронежской области от 30 марта 2009 года № 22-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области в связи с совершенствованием осуществления полномочий правительства Воронежской области» (Молодой коммунар, 2009, 2 апреля);

- Закон Воронежской области от 13 июля 2009 года № 103-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О промышленной деятельности в Воронежской области» (Молодой коммунар, 2009, 16 июля);

- Закон Воронежской области от 6 мая 2010 года № 31-ОЗ «О внесении изменений в статью 11 Закона Воронежской области «О промышленной деятельности в Воронежской области» (Молодой коммунар, 2010, 13 мая);

- Закон Воронежской области от 27 мая 2011 года № 71-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О промышленной деятельности в Воронежской области» (Молодой коммунар, 2011, 2 июня);

- Закон Воронежской области от 1 ноября 2011 года № 145-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О промышленной деятельности в Воронежской области» (Молодой коммунар, 2011, 3 ноября);

- Закон Воронежской области от 26 апреля 2013 года № 37-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О промышленной деятельности в Воронежской области» (Молодой коммунар, 2013, 27 апреля).

Губернатор Воронежской области                                            А.В. Гордеев

05.05.2015

47-ОЗ

г. Воронеж