ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 19 декабря 2007 года
(В редакции Законы Воронежской области от 03.04.2008 г. N 19-ОЗ;
от 30.03.2009 г. N 22-ОЗ; от 06.07.2009 г. N 64-ОЗ;
от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ; от 05.05.2015 № 65-ОЗ)
Настоящий Закон Воронежской области регулирует правоотношения,
возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних на территории Воронежской
области (далее – профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних).
Глава 1.
Общие положения
Статья 1.
Правовая основа деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
Правовую основу регулирования деятельности по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляют
общепризнанные нормы и принципы международного права, Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
другие федеральные законы, Закон Воронежской области «О
профилактике правонарушений в Воронежской области», настоящий Закон
Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской
области.
Статья 2.
Основные понятия
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются
понятия, установленные Федеральным законом «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Статья 3.
Основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
2) выявление и устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности и приводящих к антиобщественным
действиям несовершеннолетних;
3) обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
4) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
5) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних
в совершение преступлений и антиобщественных действий;
6) развитие инновационных форм и технологий профилактической
работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном
положении;
7) совершенствование системы профилактической работы по
предупреждению беспризорности и безнадзорности.
Статья 4. Основные принципы
деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(Статья в
редакции Закона
Воронежской области от 05.05.2015 № 65-ОЗ)
Деятельность
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается
на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с
несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального
подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной
информации, государственной поддержки деятельности органов местного
самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц
и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 5.
Основные направления деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
осуществляется в следующих направлениях:
1) профилактика общественно опасного поведения
несовершеннолетних;
2) своевременное выявление несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних;
4) предупреждение и профилактика наркомании;
5) предупреждение и профилактика алкоголизма;
6) профилактика правонарушений на бытовой почве.
Статья 6.
Полномочия Воронежской областной Думы в сфере профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся:
1) принятие законов Воронежской области, регулирующих отношения
в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
2)(Утратил силу - Закон Воронежской области
от 30.03.2009 г. N 22-ОЗ)
3) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых
Воронежской областной Думой законов Воронежской области,
постановлений, решений и иных правовых актов в сфере профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции
Закона Воронежской области от 06.07.2009 г. N 64-ОЗ)
4) иные полномочия, установленные федеральным и областным
законодательством.
Статья 7.
Полномочия правительства Воронежской области в сфере профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
К полномочиям правительства Воронежской области в сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
относятся: (В редакции Закона Воронежской области
от 30.03.2009 г. N 22-ОЗ)
1) разработка и принятие в пределах своей компетенции
нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) обеспечение исполнения нормативных правовых актов в сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории Воронежской области;
3) разработка и реализация государственной молодежной политики
в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
4) осуществление мероприятий по охране семьи, материнства,
отцовства и детства, по воспитанию, образованию;
5) (Утратил силу - Закон Воронежской области
от 30.03.2009 г. N 22-ОЗ)
5.1) создание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав правительства Воронежской области;
(Пункт дополнен - Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 65-ОЗ)
6) оказание методической помощи органам местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Воронежской области по
вопросам осуществления переданных отдельных государственных
полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
7) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 8.
Государственные программы Воронежской области в сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (В
редакции Закона Воронежской области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
1. Проекты государственных программ Воронежской области в
сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних разрабатываются с учетом мнения заинтересованных
исполнительных органов государственной власти Воронежской области и
иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних. (В редакции Законы Воронежской
области от 30.03.2009 г. N 22-ОЗ; от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
2. Финансирование государственных программ Воронежской области
в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних осуществляется в соответствии с законом
Воронежской области об областном бюджете. (В редакции Закона
Воронежской области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
3. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий
вправе принимать и реализовывать муниципальные программы в сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории муниципального образования. (В редакции Закона
Воронежской области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
Статья 9.
Система профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних входят:
1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) исполнительный орган государственной власти Воронежской
области в сфере социальной защиты; (В редакции Законы Воронежской
области от 06.07.2009 г. N 64-ОЗ; от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
3) исполнительный орган государственной власти Воронежской
области , науки и молодежной политики; (В редакции Закона
Воронежской области от 06.07.2009 г. N 64-ОЗ)
4) (Исключен - Закон Воронежской области
от 06.07.2009 г. N 64-ОЗ)
5) исполнительный орган государственной власти Воронежской
области в сфере здравоохранения;
6) исполнительный орган государственной власти Воронежской
области в сфере труда и занятости населения; (В редакции Закона
Воронежской области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
7) органы опеки и попечительства;
8) органы внутренних дел.
9) органы по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ;
10) учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные
изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные
инспекции).
Пункты 9, 10 дополнены - Закон Воронежской области
от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
2. В органах, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством, могут
создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних уполномоченного по правам ребенка
при губернаторе Воронежской области, других органов, учреждений и
организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством. (В
редакции Закона Воронежской области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
Глава 2.
Полномочия органов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
Статья 10.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
осуществляют предусмотренные федеральным и областным
законодательством меры по координации деятельности органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, еспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
(В редакции Закона Воронежской области от 05.05.2015 № 65-ОЗ)
2. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности в Воронежской области определяется Законом Воронежской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области.
(Часть в редакции Закона Воронежской области от 05.05.2015 № 65-ОЗ)
Статья 11.
Полномочия исполнительного органа государственной власти
Воронежской области в сфере социальной защиты
К полномочиям исполнительного органа государственной власти
Воронежской области в сфере социальной защиты по регулированию
отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:
(В редакции Законы Воронежской области от 06.07.2009 г. N 64-ОЗ;
от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
1) осуществление мер по профилактике безнадзорности и
беспризорности несовершеннолетних;
2) организация индивидуальной профилактической работы в
отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их
родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих
обязанностей по воспитанию, содержанию и (или) отрицательно
влияющих на поведение несовершеннолетних;
3) участие в разработке и реализации государственных программ
Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Закона Воронежской
области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
4) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 12.
Полномочия исполнительного органа государственной власти
Воронежской области в сфере образования, науки и молодёжной
политики
(Статья в редакции Закона Воронежской области
от 06.07.2009 г. N 64-ОЗ)
К полномочиям исполнительного органа государственной власти
Воронежской области в сфере образования, науки и молодёжной
политики по регулированию отношений, возникающих в связи с
деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, относятся:
1) обеспечение проведения единой государственной политики в
сфере образования;
2) принятие мер по реализации молодежной политики, по решению
проблем семьи, материнства, отцовства и детства;
3) участие в разработке и реализации государственных программ
Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Закона Воронежской
области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
4) осуществление мер по развитию сети образовательных
учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь
несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или)
отклонениями в поведении;
5) осуществление организационно-методического обеспечения и
координации деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних находящихся в его ведении
организаций; (В редакции Закона Воронежской области
от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
6) участие в организации отдыха, досуга и занятости
несовершеннолетних;
7) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным
законодательство
Статья 13.
(Стаья утратила силу - Закон Воронежской области
от 06.07.2009 г. N 64-ОЗ)
Статья 14.
Полномочия исполнительного органа государственной власти
Воронежской области в сфере здравоохранения
К полномочиям исполнительного органа государственной власти
Воронежской области в сфере здравоохранения по регулированию
отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:
1) реализация государственной политики в сфере здравоохранения;
2) осуществление мер по санитарно-гигиеническому воспитанию
несовершеннолетних, а также пропаганде здорового образа жизни;
3) защита прав пациентов при оказании медицинской помощи;
4) организация развития сети детских и подростковых организаций,
оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь; (В
редакции Закона Воронежской области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
5) организация медицинского обследования несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей или иных законных
представителей;
6) организация оказания консультативной помощи работникам
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным
законным представителям несовершеннолетних;
7) организация в соответствии с федеральным и областным
законодательством оказания специализированной диагностической и
лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями
в поведении;
8) участие в разработке и реализации государственных программ
Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Закона Воронежской
области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
9) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 15.
Полномочия исполнительного органа государственной власти
Воронежской области в сфере занятости населения
К полномочиям исполнительного органа государственной власти
Воронежской области труда и занятости населения по регулированию
отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся: (В
редакции Закона Воронежской области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
1) участие в разработке и реализации государственных программ
Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Закона Воронежской
области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
2) участие в профессиональной ориентации несовершеннолетних в
порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
3) содействие трудовому устройству несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства, в порядке, предусмотренном
федеральным и областным законодательством;
4) оказание государственной услуги по организации временного
трудового устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до
18 лет в свободное от учебы время в соответствии с
законодательством о занятости населения;
5) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 16.
Органы опеки и попечительства
1. В соответствии с федеральным законодательством вопросы,
связанные с реализацией государственных полномочий Воронежской
области по организации и осуществлению деятельности по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних на территории
Воронежской области, регулируются законодательством Воронежской
области.
2. Должностные лица органов опеки и попечительства
осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в пределах предоставленных им
федеральным и областным законодательством полномочий. (В редакции
Закона Воронежской области от 10.11.2014 г. N 145-ОЗ)
Статья 17.
Органы внутренних дел
Органы внутренних дел осуществляют деятельность по
предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с
федеральным законодательством.
Глава 3.
Заключительные положения
Статья 18.
Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по
истечении 10 дней со дня его официального опубликования. (В
редакции Закона Воронежской области от 03.04.2008 г. N 19-ОЗ)
Губернатор
Воронежской области
В. Кулаков
г. Воронеж
28 декабря 2007 года
N 163-ОЗ
