ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 27 мая 2010 года
(В редакции Законы Воронежской области от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ;
от 02.10.2013 г. N 113-ОЗ; от 05.05.2015 № 66-ОЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской
области
1. Для целей настоящего Закона Воронежской области используются
следующие основные понятия:
1) информация о деятельности государственных органов
Воронежской области – информация (в том числе документированная),
созданная в пределах своих полномочий государственными органами
Воронежской области (далее – государственные органы),
организациями, подведомственными государственным органам (далее –
подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы
и организации. К информации о деятельности государственных органов
относятся также законы и иные нормативные правовые акты,
устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и
деятельности указанных органов и организаций, иная информация,
касающаяся их деятельности;
2) государственные органы – органы государственной власти
Воронежской области и иные государственные органы, образуемые в
соответствии с Уставом Воронежской области и законами Воронежской
области.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской
области, применяются в значениях, установленных Федеральным законом
от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления» и другими федеральными законами.
Статья 2.
Сфера действия настоящего Закона Воронежской области
1. Действие настоящего Закона Воронежской области
распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа
пользователей информацией к информации о деятельности
государственных органов.
2. Действие настоящего Закона Воронежской области
распространяется на отношения, связанные с предоставлением
государственными органами информации о своей деятельности по
запросам редакций средств массовой информации, в части, не
урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах
массовой информации и законодательством Российской Федерации об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов.
3. Действие настоящего Закона Воронежской области не
распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным
данным, обработка которых осуществляется государственными органами;
2) порядок рассмотрения государственными органами обращений
граждан;
3) порядок предоставления государственным органом в иные
государственные органы, органы местного самоуправления информации о
своей деятельности в связи с осуществлением указанным органом своих
полномочий.
Статья 3.
Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов
Основными принципами обеспечения доступа к информации о
деятельности государственных органов являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности
государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных
органов и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения
информации о деятельности государственных органов любым законным
способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни,
личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права
организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении
информации о деятельности государственных органов.
Статья 4.
Способы обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов
Доступ к информации о деятельности государственных органов
обеспечивается следующими способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами
информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение государственными органами информации о своей
деятельности в сети «Интернет»;
(В редакции Закона Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ)
3) размещение государственными органами информации о своей
деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных
отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о
деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых
указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе
представителей организаций (юридических лиц), общественных
объединений, государственных органов и органов местного
самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных
органов, а также на заседаниях коллегиальных органов
государственных органов;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу
информации о деятельности государственных органов;
7) другими способами, предусмотренными законодательством
Российской Федерации и законодательством Воронежской области.
Глава 2. Организация доступа к информации о деятельности
государственных органов. Основные требования при обеспечении
доступа к этой информации
Статья 5.
Организация доступа к информации о деятельности государственных
органов
1. Доступ к информации о деятельности государственных органов
обеспечивается в пределах своих полномочий государственными
органами.
2. Государственные органы в целях организации доступа к
информации о своей деятельности определяют соответствующие
структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права
и обязанности указанных подразделений и должностных лиц
устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными
нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность
соответствующих государственных органов.
3. Организация доступа к информации о деятельности
государственных органов осуществляется с учетом требований
законодательства Российской Федерации, настоящего Закона
Воронежской области в порядке, установленном государственными
органами в пределах своих полномочий.
Статья 6.
Организация доступа к информации о деятельности государственных
органов, размещаемой в сети «Интернет»
(В редакции Закона Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ)
1. Государственные органы для размещения информации о своей
деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают
официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым
пользователем информацией может быть направлен запрос и получена
запрашиваемая информация.
(В редакции Закона Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ)
2. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на
доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в
местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных библиотек, других доступных для
посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет».
(В редакции Закона Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ)
3. В целях обеспечения права пользователей информацией на
доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи,
государственные органы принимают меры по защите этой информации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3-1. Обеспечение условий доступности для инвалидов по зрению
официальных сайтов государственных органов в сети «Интернет»
осуществляется в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
(Часть дополнена - Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 66-ОЗ)
4. Требования к технологическим, программным и лингвистическим
средствам обеспечения пользования официальными сайтами
государственных органов устанавливаются в пределах своих полномочий
указанными органами.
5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим
средствам, необходимым для размещения информации государственными
органами в сети «Интернет» в форме открытых данных, а также для
обеспечения ее использования, устанавливаются уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
(Часть дополнена - Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 66-ОЗ)
Статья 7.
Основные требования при обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов
Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов являются:
1) достоверность предоставляемой информации о деятельности
государственных органов;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о
деятельности государственных органов;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности
государственных органов сведений, относящихся к информации
ограниченного доступа;
4) создание государственными органами в пределах своих
полномочий организационно-технических и других условий, необходимых
для реализации права на доступ к информации о деятельности
государственных органов, а также создание государственных
информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации
о деятельности государственных органов, при планировании бюджетного
финансирования указанных органов.
Глава 3. Предоставление информации о деятельности государственных
органов
Статья 8.
Обнародование (опубликование) информации о деятельности
государственных органов
1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности
государственных органов в средствах массовой информации
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации о средствах массовой информации, за исключением случая,
предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
2. Официальное опубликование законов Воронежской области и иных
нормативных правовых актов Воронежской области осуществляется в
соответствии с установленным законодательством Воронежской области
порядком их официального опубликования.
Статья 9.
Информация о деятельности государственных органов, размещаемая в
сети «Интернет»
(В редакции Закона Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ)
1. Информация о деятельности государственных органов,
размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от
сферы деятельности государственного органа содержит:
(В редакции Закона Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ)
1) общую информацию о государственном органе, в том числе:
а) наименование и структуру государственного органа, почтовый
адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов
справочных служб государственного органа;
б) сведения о полномочиях государственного органа, задачах и
функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных
нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и
функции;
в) перечень подведомственных организаций (при наличии),
сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса
электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб
подведомственных организаций;
г) сведения о руководителях государственного органа, его
структурных подразделений, руководителях подведомственных
организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии
указанных лиц иные сведения о них);
д) перечни информационных систем, банков данных, реестров,
регистров, находящихся в ведении государственного органа,
подведомственных организаций;
е) сведения о средствах массовой информации, учрежденных
государственным органом (при наличии);
2) информацию о нормотворческой деятельности государственного
органа, в том числе:
а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом,
включая сведения о внесении в них изменений, признании их
утратившими силу, признании их судом недействующими, а также
сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых
актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации;
в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(В редакции Закона Воронежской области от 05.05.2015 № 66-ОЗ)
г) административные регламенты, стандарты государственных
услуг;
(В редакции Закона Воронежской области от 05.05.2015 № 66-ОЗ)
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов,
принимаемых государственным органом к рассмотрению в соответствии с
законами и иными нормативными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных
решений, принятых государственным органом;
3) информацию об участии государственного органа в целевых и
иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные
тексты соответствующих международных договоров Российской
Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным
органом, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих
поездках руководителей и официальных делегаций государственного
органа;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их
безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях,
о приемах и способах защиты населения от них, а также иную
информацию, подлежащую доведению государственным органом до
сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными
законами, законами Воронежской области;
5) информацию о результатах проверок, проведенных
государственным органом, подведомственными организациями в пределах
их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в
государственном органе, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и
заместителей руководителей государственного органа;
7) статистическую информацию о деятельности государственного
органа, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие
состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер
жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям
государственного органа;
б) сведения об использовании государственным органом,
подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным
предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании
задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации;
8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, в
том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы,
имеющихся в государственном органе;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение
вакантных должностей государственной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных
должностей государственной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по
вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе;
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных
государственному органу (при наличии), с указанием почтовых адресов
образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым
можно получить информацию справочного характера об этих
образовательных учреждениях;
9) информацию о работе государственного органа с обращениями
граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц),
общественных объединений, государственных органов, органов местного
самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе
представителей организаций (юридических лиц), общественных
объединений, государственных органов, органов местного
самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием
актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного
должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация
приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта,
обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по
которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего
пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения
этих обращений и принятых мерах.
2. Государственные органы наряду с информацией, указанной в
части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут
размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с
учетом требований законодательства Российской Федерации.
(В редакции Закона Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ)
2-1. Информация о кадровом обеспечении
государственного органа, указанная в подпунктах «б»–«д»
пункта 8 части 1 настоящей статьи, размещается также на официальном сайте
государственной информационной системы в области государственной службы в сети
«Интернет» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(Часть дополнена - Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 66-ОЗ)
3. Состав общедоступной информации, размещаемой
государственными органами в сети «Интернет», в том числе
информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением
информации, указанной в части 7.1 статьи 14 Федерального закона от
9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»), определяется соответствующими перечнями
информации, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона
Воронежской области.
(В редакции Законы Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ; от 02.10.2013 г. N 113-ОЗ)
Статья 10.
Перечни информации о деятельности государственных органов,
размещаемой в сети «Интернет»
(В редакции Закона Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ)
1. Перечень информации о деятельности правительства Воронежской
области утверждается губернатором Воронежской области.
2. Перечень информации о деятельности исполнительных органов
государственной власти Воронежской области утверждается
руководителем соответствующего исполнительного органа
государственной власти Воронежской области.
3. Перечень информации о деятельности Воронежской областной
Думы утверждается председателем Воронежской областной Думы.
4. Перечни информации о деятельности государственных органов,
образованных в соответствии с законодательством Воронежской области
и не указанных в частях 1–3 настоящей статьи, утверждаются этими
государственными органами.
5. При утверждении перечней информации о деятельности
государственных органов, указанных в частях 1–4 настоящей статьи,
определяются периодичность размещения информации в сети
«Интернет»за исключением информации, размещаемой в форме открытых
данных,, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность
реализации и защиты пользователями информацией своих прав и
законных интересов, а также иные требования к размещению указанной
информации.
(В редакции Законы Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ; от 02.10.2013 г. N 113-ОЗ)
Статья 11.
Присутствие на заседаниях коллегиальных государственных органов, а
также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов
Коллегиальные государственные органы обеспечивают возможность
присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей
организаций (юридических лиц), общественных объединений,
государственных органов и органов местного самоуправления, на своих
заседаниях, а иные государственные органы – на заседаниях своих
коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях
осуществляется в соответствии с регламентами государственных
органов или иными нормативными правовыми актами.
Статья 12.
Размещение информации о деятельности государственных органов в
помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для
этих целей местах
1. Государственные органы в помещениях, занимаемых указанными
органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают
информационные стенды и (или) другие технические средства
аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией
с текущей информацией о деятельности соответствующего
государственного органа.
2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, должна
содержать:
1) порядок работы государственного органа, включая порядок
приема граждан (физических лиц), в том числе представителей
организаций (юридических лиц), общественных объединений,
государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от государственного
органа.
3. Государственные органы вправе размещать в помещениях,
занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей
местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования
пользователей информацией.
Статья 13.
Ознакомление с информацией о деятельности государственных органов в
помещениях, занимаемых указанными органами, а также через
библиотечные и архивные фонды
1. По решению государственного органа в установленном им
порядке пользователю информацией может быть предоставлена
возможность ознакомиться с информацией о его деятельности в
помещениях, занимаемых государственным органом.
2. Ознакомление пользователей информацией с информацией о
деятельности государственных органов, находящейся в библиотечных и
архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
Воронежской области.
Статья 14.
Запрос информации о деятельности государственных органов
1. Пользователь информацией имеет право обращаться в
государственные органы с запросом как непосредственно, так и через
своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
2. Форма запроса, порядок рассмотрения государственным органом
запроса, требования к запросу в письменной форме и ответу на него,
основания, исключающие возможность предоставления информации о
деятельности государственных органов, а также порядок
предоставления информации о деятельности государственных органов по
запросу регулируются законодательством Российской Федерации.
Статья 15.
Информация о деятельности государственных органов, предоставляемая
на бесплатной основе
Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе
информация о деятельности государственных органов:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещаемая государственным органом в сети «Интернет», а
также в отведенных для размещения информации о деятельности
государственных органов местах;
(В редакции Закона Воронежской области
от 26.04.2013 г. N 40-ОЗ)
3) затрагивающая права и установленные законодательством
Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя
информацией;
4) иная установленная законом информация о деятельности
государственных органов.
Статья 16.
Плата за предоставление информации о деятельности государственных
органов
1. Плата за предоставление информации о деятельности
государственных органов взимается в случае ее предоставления по
запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает
определенный Правительством Российской Федерации объем информации,
предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы
устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи,
пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление
копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы,
связанные с их пересылкой по почте.
3. Средства, полученные в качестве платы за предоставление
информации о деятельности государственных органов, подлежат
зачислению в областной бюджет.
4. Государственный орган, предоставивший информацию, содержащую
неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению
пользователя информацией, которое должно быть мотивировано,
устранить имеющиеся неточности.
Глава 4. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации
о деятельности государственных органов
Статья 17.
Защита права на доступ к информации о деятельности государственных
органов
1. Решения и действия (бездействие) государственных органов, их
должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о
деятельности государственных органов, могут быть обжалованы в
вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к
информации о деятельности государственных органов, либо
несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо
недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации
пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки
подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
Статья 18.
Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности
государственных органов
1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности
государственных органов осуществляют руководители государственных
органов.
2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к
информации о деятельности государственных органов устанавливается
нормативными правовыми актами государственных органов.
Статья 19.
Ответственность за нарушение права на доступ к информации о
деятельности государственных органов
Должностные лица государственных органов, государственные
гражданские служащие, виновные в нарушении права на доступ к
информации о деятельности государственных органов, несут
дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 20.
Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по
истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Воронежской области
А. Гордеев
г. Воронеж
2 июня 2010 года
N 43-ОЗ
