Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2000 № 88

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 1 февраля 2000 г. N 88
                             г. Москва


   Об утверждении Основных положений государственной политики в
области распределения, использования и защиты орбитально-частотного
                   ресурса Российской Федерации

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 14.11.2014 г. N 1194)

     В  целях  усиления  государственного  управления  и контроля в
области       распределения,       использования      и      защиты
орбитально-частотного  ресурса  Российской  Федерации Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые:
     Основные положения    государственной   политики   в   области
распределения, использования и защиты орбитально-частотного ресурса
Российской Федерации;
     Абзац.  (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.11.2014 г. N 1194)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 1 февраля 2000 г.
     N 88


                        ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 государственной политики в области распределения, использования и
     защиты орбитально-частотного ресурса Российской Федерации

     1. Настоящие   Основные   положения  регулируют  деятельность,
связанную    с    распределением,    использованием    и    защитой
орбитально-частотного ресурса Российской Федерации, в осуществлении
которой  участвуют  федеральные  органы  исполнительной  власти   и
пользователи орбитально-частотного ресурса.
     2. Защита  орбитально-частотного  ресурса Российской Федерации
и   управление  его  использованием  являются  одной  из  важнейших
областей  деятельности  государства,  связанной  с экономическими и
социальными  аспектами  развития страны, обеспечением президентской
и  правительственной  связи,  нужд  обороны,  безопасности,  охраны
правопорядка,  а  также  хозяйственной  деятельности  юридических и
физических лиц на территории Российской Федерации.
     3. В  отношении  пользователей  орбитально-частотного ресурса,
радиоэлектронные  средства которых находятся в международных водах,
воздушном  и космическом пространстве или на территории иностранных
государств   под   юрисдикцией   Российской   Федерации,  настоящие
Основные  положения  применяются  с  учетом обязательств Российской
Федерации,  вытекающих  из  Устава и Конвенции Международного союза
электросвязи    и    межправительственных   соглашений,   а   также
законодательства иностранных государств.
     4. Государственная    политика    в   области   распределения,
использования и защиты орбитально-частотного ресурса осуществляется
на следующих основных принципах:
     1) исключительное    право   государства   на   распределение,
использование  и  защиту  орбитально-частотного  ресурса. При  этом
орбитально-частотные  позиции не подлежат передаче в собственность,
приватизации или постоянному бессрочному закреплению;
     2) разработка  и  реализация  единой  технической  политики  и
процедур  в  области  использования орбитально-частотного ресурса с
учетом международных договоров Российской Федерации;
     3) обеспечение     приоритета     нужд     президентской     и
правительственной   связи,   обороны,   безопасности    и    охраны
правопорядка;
     4) развитие в  рамках  конверсии  гражданских  радиослужб  для
использования  орбитально-частотного ресурса,  осуществление мер по
расширению  возможностей  развития  гражданских  радиослужб   путем
конверсии  радиочастотного  спектра  с  учетом  его  распределения,
установленного   Регламентом   радиосвязи   Международного    союза
электросвязи,  и  обеспечения  достаточности  орбитально-частотного
ресурса  для  нужд  управления,  обороны,  безопасности  и   охраны
правопорядка в Российской Федерации;
     5) осуществление   международной    деятельности    Российской
Федерации  в  области  радиосвязи  в целях обеспечения национальных
интересов,  участие  в  международных  организациях,  а   также   в
совместных  проектах  по  исследованию и использованию космического
пространства;
     6) внедрение       экономических       методов      управления
орбитально-частотным    ресурсом,    реализация     в     отношении
негосударственных   пользователей   политики   внедрения   рыночных
механизмов     в     процессы      регулирования      использования
орбитально-частотного  ресурса  путем определения его экономической
ценности  (рыночной  стоимости),  а  также   направление   прибыли,
полученной в процессе рыночного регулирования использования частот,
в первую  очередь  на  поддержание  и  развитие  российских  систем
спутниковой связи и вещания;
     7) внедрение эффективных методов планирования, распределения и
использования  орбитально-частотного ресурса,  осуществление мер по
отзыву разрешений на присвоение, выделение или резервирование полос
частот  для  любых  категорий  пользователей,  если в установленном
порядке   не   подтверждается   их   реальное   или   своевременное
использование,  недопущение  нанесения  при  этом  ущерба интересам
обороны и безопасности страны;
     8) осуществление   общегосударственной   системы   контроля  и
инспекции за соблюдением установленных законодательством Российской
Федерации    правил   использования   радиочастотного   спектра   и
орбитально-частотного ресурса.
     5. Регулирование   использования   радиочастотного  спектра  и
орбитальных  позиций спутников связи является исключительным правом
государства  и  осуществляется в соответствии с Федеральным законом
"О связи"  федеральными  органами  исполнительной  власти в области
связи, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
     Ответственность  за  общее  регулирование в области управления
распределением,   использованием  и  защитой  орбитально-частотного
ресурса  в  Российской  Федерации  несут  Правительство  Российской
Федерации  и  уполномоченные  им  федеральные органы исполнительной
власти.
     По поручению  Правительства  Российской Федерации деятельность
по   распределению   орбитально-частотного    ресурса    проводится
Государственной   комиссией   по   радиочастотам  при  Министерстве
Российской Федерации по связи и информатизации.  Деятельность  этой
Комиссии   осуществляется   на   основе   положения,  утверждаемого
Правительством Российской Федерации.
     Нормативные акты и распоряжения указанной Комиссии по вопросам
распределения  и   использования   орбитально-частотного   ресурса,
обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств
космических и наземных радиослужб  и  международно-правовой  защиты
являются обязательными для всех пользователей орбитально-частотного
ресурса независимо от их местонахождения и формы собственности.
     Обязанности федеральных   органов  исполнительной  власти  при
управлении     распределением,     использованием     и     защитой
орбитально-частотного   ресурса  подведомственных  радиоэлектронных
средств,    а    также    размер     платы     за     использование
орбитально-частотного  ресурса  и  порядок ее внесения определяются
Правительством Российской Федерации.
     6. Выделение   полос  частот  для  разработки  (модернизации),
производства  или приобретения радиоэлектронных средств спутниковых
и  космических  систем  производится  Государственной  комиссией по
радиочастотам  при  Министерстве  Российской  Федерации  по связи и
информатизации.
     7. Государственная  комиссия по радиочастотам при Министерстве
Российской  Федерации  по  связи и информатизации при распределении
орбитально-частотного  ресурса  должна руководствоваться следующими
приоритетами:
     1) использование российских спутниковых систем связи;
     2) использование   спутниковых   систем   связи  международных
организаций, членом которых является Российская Федерация;
     3) использование   находящихся   под  юрисдикцией  иностранных
государств спутниковых систем связи,  координация сетей  которых  с
сетями администрации связи Российской Федерации завершена.
     8. Доступ  пользователей   к   орбитально-частотному   ресурсу
обеспечивается   в   разрешительном   порядке   при  равных  правах
юридических  и  физических  лиц  на  использование  радиочастотного
спектра   и   орбитальных   позиций   с   учетом   антимонопольного
законодательства  и  при  безусловном  обеспечении   приоритетности
решения задач обороны и безопасности страны.
     Право   на  использование  орбитально-частотного  ресурса  при
выделении  полос частот для разработки, производства (модернизации)
и   закупки  за  границей  радиоэлектронных  средств,  а  также  на
использование  полос  частот  предоставляется  на основании решения
Государственной   комиссии   по   радиочастотам   при  Министерстве
Российской Федерации по связи и информатизации.
     9. Выделение  и  назначение  (присвоение)  рабочих  частот   и
орбитальных   позиций   должно   производиться   в  соответствии  с
распределением полос частот,  установленным Таблицей  распределения
полос  частот  между  радиослужбами  Российской Федерации,  а также
международными    обязательствами    в    области     использования
орбитально-частотного ресурса.
     Указанная Таблица   утверждается   решением    Государственной
комиссии  по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по
связи  и   информатизации   и   публикуется   федеральным   органом
исполнительной власти в области связи (за исключением сведений,  не
подлежащих  публикации  в  открытой   печати   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации).
     10. В  Таблице  распределения полос частот между радиослужбами
Российский  Федерации  устанавливаются  следующие  категории  полос
частот:
     полосы частот      для     преимущественного     использования
радиоэлектронными средствами правительственного  назначения  (далее
именуются - полосы частот правительственного назначения);
     полосы частот     для     преимущественного      использования
радиоэлектронными   средствами   гражданского   назначения   (далее
именуются - полосы частот гражданского назначения);
     полосы частот для совместного использования.
     11. К категории  полос  частот  правительственного  назначения
отнесены   полосы   частот,   предназначенные   для   использования
радиоэлектронными средствами  в  целях  обеспечения  президентской,
правительственной и представительской связи,  потребностей обороны,
безопасности, охраны правопорядка и управления воздушным движением.
     К  категории  полос  частот  гражданского  назначения отнесены
полосы  частот,  предназначенные  для  работы  сетей  радиовещания,
телевидения,  систем связи общего пользования и ведомственных сетей
связи,  исключая  ведомственные  сети,  работающие в полосах частот
правительственного назначения.
     К   категории   полос  частот  для  совместного  использования
отнесены  полосы  частот,  которые  могут  использоваться системами
всех  назначений  в зависимости от потребностей пользователей любых
категорий.
     В  пределах  указанных  категорий полос частот Государственной
комиссией  по  радиочастотам  при Министерстве Российской Федерации
по  связи и информатизации могут быть определены полосы радиочастот
для  исключительного использования для нужд правительственной связи
и обороны.
     12. Ответственность за выделение полос частот возлагается:
     в  отношении  радиоэлектронных  средств,  работающих в полосах
частот   правительственного   назначения,   -   на  Государственную
комиссию  по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по
связи  и  информатизации, Министерство обороны Российской Федерации
и  Федеральное  агентство  правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации;
     в  отношении  радиоэлектронных  средств,  работающих в полосах
частот  гражданского  назначения,  - на Государственную комиссию по
радиочастотам  при  Министерстве  Российской  Федерации  по связи и
информатизации;
     в отношении радиоэлектронных  средств,  работающих  в  полосах
частот для совместного использования, - на Государственную комиссию
по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по  связи  и
информатизации,    Министерство   обороны   Российской   Федерации,
Федеральное агентство  правительственной  связи  и  информации  при
Президенте   Российской   Федерации  и  Федеральную  службу  охраны
Российской Федерации.
     13. Ответственность  за назначение (присвоение) рабочих частот
в выделенных полосах частот возлагается:
     в полосах    частот   правительственного   назначения   -   на
радиочастотные органы Министерства  обороны  Российской  Федерации,
Федерального  агентства  правительственной  связи  и информации при
Президенте  Российской  Федерации  и  Федеральной   службы   охраны
Российской Федерации;
     в   полосах   частот   гражданского   назначения - на   Службу
государственного надзора за связью в Российской Федерации;
     в полосах частот для совместного  использования  -  на  Службу
государственного  надзора за связью в Российской Федерации (в части
радиоэлектронных  средств  гражданского  назначения),  Министерство
обороны    Российской    Федерации    и    Федеральное    агентство
правительственной связи  и  информации  при  Президенте  Российской
Федерации.
     14. Государственное         управление          использованием
орбитально-частотного    ресурса    представляет   собой   комплекс
административных,  юридических,  научных и технических мероприятий,
основанных на соответствующих законодательных, нормативных правовых
актах и международных соглашениях  и  направленных  на  эффективное
использование орбитально-частотного ресурса.
     15. В ходе проведения специальных мероприятий и в чрезвычайных
ситуациях  могут  вводиться  временные ограничения на использование
радиочастотного спектра.  Порядок введения ограничений  и  перечень
органов, имеющих право на введение таких  ограничений, определяются
Правительством Российской Федерации.
     16. Пользователи  орбитально-частотного  ресурса  имеют  право
использовать  присвоенную  часть  орбитально-частотного ресурса для
осуществления  разрешенного  им вида деятельности и применения всех
видов спутниковой связи в Российской Федерации.
     17. Пользователи    орбитально-частотного    ресурса   обязаны
неукоснительно   выполнять   условия,   определенные   в   выданном
Государственной   комиссией   по   радиочастотам  при  Министерстве
Российской  Федерации  по  связи  и  информатизации  разрешении  на
использование орбитально-частотного ресурса.
     В   случае   нарушения   пользователем   орбитально-частотного
ресурса   указанных   условий   уполномоченные  федеральные  органы
исполнительной  власти  в  области связи имеют право прекратить или
приостановить действие разрешения.
     При  несогласии  пользователя  с  решением  о  прекращении или
приостановлении  действия  разрешения  он  может  обжаловать  его в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     18. Все  радиоэлектронные средства пользователей спутниковой и
космической связи подлежат регистрации в установленном порядке.
     19. Международно-правовая  защита  представляет собой комплекс
технических,  правовых,  организационных и научно-исследовательских
мероприятий,  осуществляемых  в  целях  обеспечения  международного
признания  и  защиты  функционирования  российских радиоэлектронных
средств космических и наземных радиослужб.
     20. Международно-правовая    защита    частотных    присвоений
радиоэлектронных средств Российской Федерации и орбитальных позиций
искусственных  спутников  Земли  осуществляется  с  целью  создания
благоприятных  условий  для  развития  и  использования  всех видов
спутниковой  связи  в  Российской  Федерации  посредством   участия
Российской    Федерации   в   деятельности   Международного   союза
электросвязи  и  его  органов,   а   также   других   международных
организаций,    связанных   с   распределением   и   использованием
радиочастотного спектра,  стандартизацией радиооборудования,  в том
числе участия в международных конференциях, семинарах и симпозиумах
по проблемам управления использованием  радиочастотного  спектра  и
обеспечения электромагнитной совместимости.
     21. На  международном  уровне  интересы  Российской  Федерации
представляет  в  качестве  администрации связи Российской Федерации
федеральный   орган   исполнительной   власти   в   области  связи,
уполномоченный на то Правительством Российской Федерации.
     22. Правительство    Российской    Федерации     устанавливает
ответственность   федеральных   органов  исполнительной  власти  за
распределение,   использование   и   защиту   орбитально-частотного
ресурса.
     Контроль  за  использованием  орбитально-частотного  ресурса и
технический   контроль   за  излучениями  радиоэлектронных  средств
возложен  на Службу государственного надзора за связью в Российской
Федерации  и соответствующие службы Министерства обороны Российской
Федерации   и  Федерального  агентства  правительственной  связи  и
информации при Президенте Российской Федерации.
     Вопросы использования      радиочастотного      спектра      и
орбитально-частотного   ресурса,  предназначенных  для  обеспечения
президентской и правительственной связи, нужд обороны, безопасности
и  охраны  правопорядка,  не  входят  в  сферу  деятельности Службы
государственного надзора за связью в Российской Федерации.
     23. Заполнение  орбитальных позиций,  используемых для связи и
вещания  в  Российской  Федерации,  космическими  аппаратами  связи
осуществляется в рамках Федеральной космической программы России на
основе государственного заказа согласно  плану  замены  космических
аппаратов,   выработавших   свой   ресурс,   а   также  по  заявкам
пользователей в соответствии с настоящими Основными положениями.
     Создание  космических  аппаратов связи осуществляется в рамках
Федеральной космической программы России.


                            __________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 1 февраля 2000 г.
     N 88


                         П О Л О Ж Е Н И Е
      о государственном регулировании допуска и использования
  иностранных систем спутниковой связи и вещания в информационном
     (телекоммуникационном) пространстве Российской Федерации

     (Утратило   силу   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 14.11.2014 г. N 1194)


                             _________