Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2014 № 1494

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 25 декабря 2014 г. N 1494

                              МОСКВА


             Об утверждении Правил обмена документами
 в электронном виде при организации информационного взаимодействия

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые Правила обмена документами в электронном
виде при организации информационного взаимодействия.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 25 декабря 2014 г. N 1494


                              ПРАВИЛА
               обмена документами в электронном виде
          при организации информационного взаимодействия

     1. Настоящие  Правила  устанавливают  порядок  информационного
взаимодействия федеральных органов исполнительной  власти,  органов
исполнительной    власти    субъектов     Российской     Федерации,
государственных    внебюджетных    фондов    (далее -     участники
информационного взаимодействия) посредством  обмена  документами  в
электронном   виде,    перечень    видов    которых    утверждается
Правительством  Российской   Федерации,   за   исключением   обмена
электронными сообщениями в рамках предоставления государственных  и
муниципальных услуг.
     2. Под документом в  электронном  виде  в  настоящих  Правилах
понимается структурированная совокупность данных, обрабатываемая  с
использованием  информационных  технологий,  представляющая   собой
установленный  набор  реквизитов,  включая  реквизиты,   содержащие
регистрационные  данные  документа  и  усиленную  квалифицированную
электронную подпись.
     3. Документы  в  электронном  виде,  используемые  в  процессе
информационного  взаимодействия,  создаются  в  ходе   деятельности
участников   информационного   взаимодействия   с    использованием
имеющихся у них автоматизированных систем делопроизводства  (систем
электронного  документооборота)  в  соответствии   с   требованиями
законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых
актов участников  информационного  взаимодействия,  устанавливающих
правила    (порядок)    документирования,    документооборота     и
использования документов.
     4. Обмен документами  в  электронном  виде  между  участниками
информационного    взаимодействия    осуществляется     посредством
транспортной шины, в качестве которой может  выступать  создаваемая
для       этой       цели       специализированная       защищенная
информационно-коммуникационная  инфраструктура  либо   совокупность
взаимосвязанных сегментов информационно-телекоммуникационных  сетей
общего пользования,  удовлетворяющих  требованиям  законодательства
Российской Федерации в  области  информационной  безопасности.  При
отсутствии    возможности    использования    транспортной     шины
информационное  взаимодействие  осуществляется   с   использованием
съемного машинного носителя информации.
     Единицами передачи информации через транспортную шину являются
транспортный   контейнер   документа   в   электронном   виде   или
технологическое электронное сообщение.
     5. Транспортный   контейнер   содержит   следующие    основные
компоненты:
     а) файл       описания        транспортного        контейнера,
являющийся обязательным  элементом.  Состав   и   структура   файла
описания транспортного контейнера  определяется  в  соответствии  с
положениями и регламентами эксплуатации  используемой  транспортной
шины;
     б) файл документа в электронном виде,  подписанного  усиленной
квалифицированной электронной  подписью  (электронными  подписями),
являющийся обязательным элементом.  Формат  электронного  документа
определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации и  Федеральной  службой  охраны  Российской  Федерации  в
требованиях    к     организационно-техническому     взаимодействию
государственных  органов  и  государственных  организаций  (далее -
требования);
     в) файл  (файлы)  электронной  подписи,  входящий   в   состав
транспортного   контейнера   в    случае    подписания    документа
отсоединенной  усиленной  квалифицированной  электронной  подписью,
формируемой в виде отдельного файла;
     г) файл (файлы) приложений к  документу  в  электронном  виде,
являющийся   необязательным   элементом.   Допускается   подписание
приложений  усиленной  квалифицированной  электронной  подписью   в
соответствии с требованиями.
     6. При  обмене  документами  в  электронном  виде  выполняются
следующие процедуры:
     а) формирование  в   системе   электронного   документооборота
отправителя документа в электронном виде транспортного  контейнера.
Формат  транспортного  контейнера  определяется  в  соответствии  с
требованиями;
     б) перенос транспортного контейнера  из  системы  электронного
документооборота    отправителя    электронного    документа     на
автоматизированное рабочее место, сопряженное с транспортной  шиной
(в случае, если система электронного  документооборота  отправителя
электронного документа непосредственно не сопряжена с  транспортной
шиной);
     в) направление транспортного контейнера в систему электронного
документооборота получателя  документа  в  электронном  виде  через
транспортную шину;
     г) получение транспортного контейнера получателем документа  в
электронном виде, проверка  целостности  транспортного  контейнера,
проверка  транспортного  контейнера   на   отсутствие   вредоносных
программ;
     д) перенос   транспортного   контейнера   (при   положительном
результате  проверки)   с   автоматизированного   рабочего   места,
сопряженного  с  транспортной   шиной,   в   систему   электронного
документооборота получателя документа в электронном виде (в  случае
если система электронного документооборота получателя  документа  в
электронном  виде  непосредственно  не  сопряжена  с   транспортной
шиной);
     е) извлечение  содержимого  из  транспортного   контейнера   в
системе  электронного  документооборота  получателя   документа   в
электронном виде, проверка действительности электронной  подписи  и
регистрация полученного документа  в  электронном  виде  в  системе
электронного документооборота получателя  документа  в  электронном
виде с  формированием  и  направлением  отправителю  уведомления  о
регистрации или об отказе в регистрации.
     7. Для организации получения информации о статусе  прохождения
транспортного контейнера предусматривается передача технологических
электронных сообщений.
     8. В случае отказа в регистрации документа в электронном  виде
в системе  электронного  документооборота  получателя  электронного
документа таким получателем формируются и направляются  отправителю
документа  в  электронном  виде   соответствующие   уведомления   с
указанием причины отказа в регистрации. Перечень  причин  отказа  в
регистрации  документов   в   электронном   виде   определяется   в
требованиях.
     9. Отправитель документа  в  электронном  виде  при  получении
уведомления об отказе в регистрации документа в электронном виде  в
системе  электронного  документооборота  получателя   документа   в
электронном виде принимает меры  по  устранению  причины  отказа  в
регистрации и в  случае  необходимости  повторно  направляет  такой
документ получателю документа в электронном виде.
     10. Процедура   проверки   документа   в   электронном   виде,
подписанного  усиленной  квалифицированной  электронной   подписью,
осуществляется  в  соответствии  с  требованиями   законодательства
Российской Федерации.
     11. При необходимости подписания документа в электронном  виде
несколькими должностными лицами процедура подписания, в  том  числе
согласование  и  утверждение,  осуществляется  в   соответствии   с
требованиями.
     12. Защита информации  при  информационном  обмене  участников
информационного взаимодействия с  использованием  имеющихся  у  них
систем   электронного   документооборота   обеспечивается    каждым
участником  информационного   взаимодействия   в   пределах   своих
полномочий   в   соответствии   с   требованиями   законодательства
Российской Федерации в области защиты информации.


                           ____________