ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 26 декабря 2012 года
(В редакции Закона Воронежской области от 03.11.2015 № 140-ОЗ)
Статья 1.
Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области
1. Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с
Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации» устанавливает порядок исчисления
стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской
области (далее – муниципальные служащие) и зачета в него иных
периодов трудовой деятельности.
2. Настоящий Закон Воронежской области применяется при
исчислении стажа муниципальной службы муниципальных служащих для
установления муниципальным служащим надбавки к должностному окладу
за выслугу лет на муниципальной службе, выплаты единовременного
денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет,
определения продолжительности ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет, а также для назначения пенсии
за выслугу лет.
Статья 2.
Периоды работы (службы), включаемые в стаж муниципальной службы
муниципальных служащих
1. К периодам работы (службы), подлежащим включению в стаж
муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на
назначение пенсии за выслугу лет и выплату единовременного
денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет,
относятся периоды:
1) периоды
замещения должностей муниципальной службы, в том числе:
- периоды замещения должностей с двойным
наименованием, одно из которых предусмотрено Реестром должностей муниципальной
службы в Воронежской области;
- периоды замещения должностей, предусмотренных
Реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, в сочетании с
должностными обязанностями или функциями;
(В редакции Закона Воронежской области от 03.11.2015 № 140-ОЗ)
1.1) периоды
замещения муниципальных должностей муниципальной службы до вступления в силу
Закона Воронежской области от 28 декабря 2007 года № 175-ОЗ «О муниципальной
службе в Воронежской области», в том числе:
-
периоды замещения должностей с двойным наименованием, одно из которых
предусмотрено Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в
Воронежской области;
-
периоды замещения должностей, предусмотренных Реестром муниципальных должностей
муниципальной службы в Воронежской области, в сочетании с должностными
обязанностями или функциями;
(Дополнен - Закон Воронежской области от 03.11.2015 № 140-ОЗ)
2) замещения на постоянной (штатной) основе муниципальных
должностей (должностей депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,
членов избирательных комиссий муниципальных образований,
действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами,
с правом решающего голоса);
3) замещения государственных должностей Российской Федерации и
государственных должностей субъектов Российской Федерации;
4) замещения должностей федеральной государственной гражданской
службы, предусмотренных Реестром должностей федеральной
государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 «О Реестре
должностей федеральной государственной гражданской службы»;
5) замещения должностей государственной гражданской службы
субъектов Российской Федерации, предусмотренных реестрами
должностей государственной гражданской службы субъектов Российской
Федерации, утвержденными законами или иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации;
6) замещения государственных должностей федеральных
государственных служащих, которые были предусмотрены Реестром
государственных должностей федеральных государственных служащих,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 января
1995 года № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных
государственных служащих»;
7) замещения государственных должностей федеральной
государственной службы, предусмотренных перечнями государственных
должностей федеральной государственной службы, которые считались
соответствующими разделами Реестра государственных должностей
государственной службы Российской Федерации;
8) периоды
замещения государственных должностей государственной службы:
-
Воронежской области до вступления в силу Закона Воронежской области от 30 мая
2005 года № 29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области», в
том числе периоды замещения должностей с двойным наименованием, одно из которых
включено в реестры (перечни) государственных должностей государственной службы
Воронежской области, предусмотренные законодательством Воронежской области;
-
иных субъектов Российской Федерации;
(В редакции Закона Воронежской области от 03.11.2015 № 140-ОЗ)
9) замещения должностей прокурорских работников, определяемых в
соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1
«О прокуратуре Российской Федерации»;
10) замещения должностей сотрудников Следственного комитета
Российской Федерации, определяемых в соответствии с Федеральным
законом от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете
Российской Федерации»;
11) замещения должностей (воинских должностей), прохождение
службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с
законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения
пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы;
12) службы в федеральных органах налоговой полиции на
должностях сотрудников указанных органов, которые определялись в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
13) замещения должностей сотрудников таможенных органов
Российской Федерации, определяемых в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных
органах Российской Федерации»;
14) замещения должностей в специальных временных органах, во
временных федеральных государственных органах, временных
федеральных органах исполнительной власти, образованных для
осуществления режима чрезвычайного положения и (или) для
координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение в
соответствии с законодательством Российской Федерации чрезвычайного
положения на соответствующей территории Российской Федерации и
особого управления этой территорией, в аппаратах –
представительствах полномочных (специальных) представителей
Президента Российской Федерации, назначенных для координации
деятельности органов государственной власти по проведению
восстановительных работ, по урегулированию конфликта на
соответствующей территории Российской Федерации, а также во
временных специальных органах управления территорией, на которой
введено чрезвычайное положение, в федеральных органах управления
такой территорией;
15) замещения должностей руководителей, специалистов и
служащих, включая замещение на постоянной основе выборных
должностей, с 1 января 1992 года до введения в действие Сводного
перечня государственных должностей Российской Федерации,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января
1995 года № 32 «О государственных должностях Российской Федерации»,
Реестра государственных должностей федеральных государственных
служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от
11 января 1995 года № 33 «О Реестре государственных должностей
федеральных государственных служащих», перечней государственных
должностей федеральной государственной службы, которые считались
соответствующими разделами Реестра государственных должностей
государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней)
государственных должностей государственной службы субъектов
Российской Федерации:
а) в Администрации Президента Российской Федерации,
государственных органах (органах) Президента Российской Федерации,
государственных органах (органах) при Президенте Российской
Федерации;
б) в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате;
в) в федеральных органах законодательной (представительной)
власти и их аппаратах, Контрольно-бюджетном комитете при Верховном
Совете Российской Федерации, Государственном комитете Российской
Федерации по статистике и его органах в республиках, краях,
областях, автономной области и автономных округах, районах и
городах, Контрольно-бюджетном комитете при Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации;
г) в Правительстве Российской Федерации (Совете Министров –
Правительстве Российской Федерации) и его Аппарате, федеральных
органах исполнительной власти и их территориальных органах,
представительствах Российской Федерации и представительствах
федеральных органов исполнительной власти за рубежом,
дипломатических представительствах и консульских учреждениях
Российской Федерации, а также в органах государственного управления
(органах управления) при Правительстве Российской Федерации (Совете
Министров – Правительстве Российской Федерации) и при федеральных
органах исполнительной власти;
д) в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде
Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации,
иных федеральных судах (судах, государственном арбитраже), в их
аппаратах, а также в прокуратуре Российской Федерации (органах
прокуратуры Российской Федерации);
е) в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и
ее аппарате;
ж) в Счетной палате Российской Федерации и ее аппарате;
з) в органах государственной власти субъектов Российской
Федерации и иных государственных органах, образованных в
соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской
Федерации, в высших государственных органах автономных республик,
местных государственных органах (краевых, областных Советах
народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области,
автономных округов, районных, городских, районных в городах,
поселковых и сельских Советах народных депутатов и их
исполнительных комитетах);
и) в упраздненных государственных учреждениях, осуществлявших в
соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные
функции государственного управления, переданные при упразднении
этих учреждений федеральным государственным органам, либо в
государственных учреждениях, преобразованных в федеральные
государственные органы, а также в государственных учреждениях,
должности в которых были включены в перечни государственных
должностей федеральной государственной службы, которые считались
соответствующими разделами Реестра государственных должностей
государственной службы Российской Федерации, – в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации;
к) в органах местного самоуправления;
л) в специальных временных органах, во временных федеральных
государственных органах, временных федеральных органах
исполнительной власти, образованных для осуществления режима
чрезвычайного положения и (или) для координации работ по ликвидации
обстоятельств, вызвавших введение в соответствии с
законодательством Российской Федерации чрезвычайного положения на
соответствующей территории Российской Федерации и особого
управления этой территорией, в аппаратах – представительствах
полномочных (специальных) представителей Президента Российской
Федерации, назначенных для координации деятельности органов
государственной власти по проведению восстановительных работ, по
урегулированию конфликта на соответствующей территории Российской
Федерации, а также во временных специальных органах управления
территорией, на которой введено чрезвычайное положение, в
федеральных органах управления такой территорией;
16) замещения гражданами Российской Федерации должностей в
межгосударственных (межправительственных) органах, созданных
государствами – участниками Содружества Независимых Государств с
участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета
Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания
Союза Беларуси и России, должностей, замещаемых на постоянной
профессиональной основе в органах Союзного государства и их
аппаратах;
17) работы профсоюзных работников, освобожденных от замещения
должностей в государственных органах вследствие избрания
(делегирования) в профсоюзные органы, включая время работы
освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в
орган первичной профсоюзной организации, созданной в
государственном органе, в соответствии с Федеральным законом от 12
января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности»;
18) замещения должностей гражданами Российской Федерации в
международных (межгосударственных, межправительственных)
организациях, в которые они были направлены для временной работы в
соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной
гражданской службы в системе Министерства иностранных дел
Российской Федерации»;
19) замещения должностей, включая замещение на постоянной
основе выборных должностей, в органах государственной власти и
управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и
учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством
Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного
управления, по 31 декабря 1991 года, в том числе:
а) в аппаратах Президента СССР и Президента РСФСР, органах
государственного управления Президента СССР и Президента РСФСР,
органах государственного управления при Президенте СССР и
Президенте РСФСР, а также в аппаратах президентов других союзных
республик;
б) в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме
Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных
Советов союзных и автономных республик и их аппаратах, краевых и
областных Советах народных депутатов (Советах депутатов
трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов
трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных,
городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах
народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их
исполнительных комитетах;
в) в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете
по оперативному управлению народным хозяйством СССР и их аппаратах,
Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете,
органах государственного управления Совета Министров СССР и органах
государственного управления при Совете Министров СССР, органах
государственного управления при Кабинете Министров СССР, Советах
Министров (правительствах) союзных и автономных республик и их
аппаратах, органах государственного управления Советов Министров
(правительств) союзных и автономных республик, органах
государственного управления при Советах Министров (правительствах)
союзных и автономных республик;
г) в министерствах и ведомствах СССР, союзных и автономных
республик и их органах управления на территории СССР – в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации;
д) в дипломатических представительствах СССР и союзных
республик, торговых представительствах и консульских учреждениях
СССР, представительствах министерств и ведомств СССР за рубежом;
е) в Комитете конституционного надзора СССР и его Секретариате,
Контрольной палате СССР, органах народного контроля,
государственном арбитраже, суде и органах прокуратуры СССР;
ж) в советах народного хозяйства всех уровней;
з) в аппаратах управления государственных объединений союзного,
союзно-республиканского и республиканского подчинения,
государственных концернов, ассоциаций, иных государственных
организаций, созданных решениями Совета Министров СССР или Советов
Министров (правительств) союзных республик, – в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации;
и) в международных организациях за рубежом, если перед работой
в этих организациях работник работал в органах государственной
власти и управления;
к) в Постоянном представительстве СССР в Совете Экономической
Взаимопомощи, аппарате Совета Экономической Взаимопомощи и органах
Совета Экономической Взаимопомощи;
л) в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах
союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в
городах и их аппаратах, в профкомах органов государственной власти
и управления, не включая время работы в профкомах на предприятиях,
в организациях и учреждениях;
20) замещения должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных
республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах
партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и
управления до 14 марта 1990 года (до введения в действие в новой
редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), не включая
периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в
организациях и учреждениях;
21) замещения должностей в министерствах и ведомствах СССР
после 31 декабря 1991 года и до увольнения работника, но не позднее
завершения мероприятий, связанных с ликвидацией этих министерств и
ведомств;
22) военной службы, службы в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, федеральных органах
налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, таможенных органах Российской
Федерации, учитываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации при исчислении стажа государственной службы.
2. К периодам работы (службы), подлежащим зачету в стаж
муниципальной службы для установления муниципальным служащим
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на
муниципальной службе, определения продолжительности ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, относятся:
1) периоды замещения должностей в соответствии с
законодательством Российской Федерации, указанных в части 1
настоящей статьи;
2) иные периоды работы (службы):
а) замещение должностей руководителей и специалистов в
аппаратах центральных, республиканских, краевых, областных,
городских, районных (с правами районных) организаций ВЛКСМ, ЛКСМ
РСФСР, освобожденных выборных должностей в комсомольских
организациях до 14 марта 1990 года;
б) время обучения с отрывом от производства лиц, направленных
центральными, краевыми, областными организациями КПСС, КП РСФСР,
ВЛКСМ, ЛКСМ РСФСР, ВЦСПС в учебные заведения, осуществляющие
подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров данных
организаций;
в) время работы на должностях помощников члена Совета
Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по работе в субъекте Российской Федерации
(избирательном округе) по трудовому договору (контракту) на
постоянной основе.
Статья 3.
Включение периодов замещения отдельных должностей в стаж
муниципальной службы муниципальных служащих
1. На основании правового акта представителя нанимателя
(работодателя) или иного лица, уполномоченного исполнять
обязанности представителя нанимателя (работодателя), в стаж
муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на
установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу
лет на муниципальной службе, определение продолжительности
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет,
пенсии за выслугу лет, могут засчитываться периоды замещения
отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях,
в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых
необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных
обязанностей в соответствии с должностной инструкцией
муниципального служащего.
Периоды работы в указанных должностях, засчитываемые в стаж
муниципальной службы муниципальных служащих, в совокупности не
должны превышать пять лет.
2. Порядок включения в стаж муниципальной службы муниципальных
служащих периодов замещения отдельных должностей, указанных в части
1 настоящей статьи, устанавливается муниципальным правовым актом.
Статья 4.
Сохранение ранее включенных периодов работы (службы)
1. В стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий
право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за
выслугу лет на муниципальной службе, определение продолжительности
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет,
засчитываются периоды работы (службы), которые были включены в
установленном порядке в указанный стаж до вступления в силу
настоящего Закона Воронежской области.
В случае, если муниципальному служащему в установленном порядке
до вступления в силу настоящего Закона Воронежской области в стаж
муниципальной службы, дающий право на установление ежемесячной
надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной
службе, были включены периоды работы на отдельных должностях
руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и
организациях, опыт и знания работы в которых необходимы для
выполнения должностных обязанностей, они подлежат зачету в стаж
муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.
2. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу
лет подлежат зачету периоды работы, включенные в установленном
порядке в стаж муниципальной службы для исчисления ежемесячной
надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной
службе до вступления в силу настоящего Закона Воронежской области.
3. В случае, если муниципальному служащему в установленном
порядке в стаж муниципальной службы включены периоды работы
(службы), предусмотренные частью 2 статьи 2 настоящего Закона
Воронежской области, они подлежат зачету в стаж муниципальной
службы для назначения пенсии за выслугу лет и выплаты
единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за
выслугу лет.
4. В случае, если муниципальному служащему в установленном
порядке в стаж муниципальной службы включены периоды замещения
отдельных должностей, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона
Воронежской области, они подлежат зачету в стаж муниципальной
службы для назначения пенсии за выслугу лет. Периоды, подлежащие
зачету, в совокупности не должны превышать пять лет.
Статья 5.
Порядок установления и исчисления стажа муниципальной службы
муниципальных служащих
1. При исчислении стажа муниципальной службы муниципального
служащего суммируются все включаемые (засчитываемые) в него периоды
работы (службы) независимо от сроков перерыва в работе или иной
деятельности.
Стаж муниципальной службы муниципального служащего исчисляется
в календарном порядке (в годах, месяцах, днях).
2. Решение об установлении стажа муниципальной службы
муниципального служащего и (или) зачете в него иных периодов
трудовой деятельности оформляется правовым актом представителя
нанимателя (работодателя) или иного лица, уполномоченного исполнять
обязанности представителя нанимателя (работодателя).
3. Льготное исчисление стажа муниципальной службы муниципальных
служащих не производится, кроме случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Статья 6.
Основания для исчисления стажа муниципальной службы муниципальных
служащих
Документами, подтверждающими стаж муниципальной службы
муниципальных служащих, являются трудовая книжка, военный билет,
справка военного комиссариата и иные документы соответствующих
государственных органов, архивных учреждений, установленные
законодательством Российской Федерации.
Статья 7.
Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по
истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области
А. Гусев
г. Воронеж
27 декабря 2012 года
N 196-ОЗ
