Указание Центрального банка Российской Федерации от 11.12.1997 № 61-У

 
                ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                            (БАНК РОССИИ)

          11 декабря 1997 г.                          N 61-У

                              г. Москва

                           У К А З А Н И Е

          О порядке закрытия РКЦ на первом этапе оптимизации
                     расчетной сети Банка России

     Настоящее Указание  разработано во исполнение положений Концепции
развития расчетной сети Банка России,  утвержденной Советом Директоров
Банка  России  (протокол  от  25.07.97 г. N 29),  и определяет порядок
закрытия расчетно - кассовых центров (РКЦ) на первом этапе оптимизации
расчетной сети Банка России.

     I. Общие положения.
     1.1. Закрытие  РКЦ на 1-ом этапе оптимизации расчетной сети Банка
России осуществляется на основании  решения  Совета  Директоров  Банка
России  и  оформляется  приказом  Председателя  Банка  России  или его
заместителей, которым утверждается перечень расчетно-кассовых центров,
подлежащих  закрытию  в  данном  регионе  на  первом этапе оптимизации
расчетной сети Банка России, и сроки их закрытия.
     1.2. Закрытие   РКЦ  производится  при  строгом  соблюдении  норм
действующего  законодательства  Российской  Федерации   и   настоящего
Указания и включает в себя проведение следующих мероприятий:
     - мероприятия по передаче балансовых  и  внебалансовых  счетов  и
остатков  по  этим  счетам,  а  также  активов,  пассивов  и ценностей
РКЦ-преемнику;
     - мероприятия по передаче архивных документов;
     - мероприятия по сбережению материальных ценностей;
     - мероприятия по трудоустройству высвобождаемых работников.

     2. Мероприятия по передаче балансовых и внебалансовых  счетов,  а
также активов, пассивов и ценностей РКЦ-преемнику.
     2.1. Территориальное учреждение Банка России по получении приказа
о  закрытии  РКЦ в срок не более двух рабочих дней создает комиссию по
сдаче-приему дел закрываемого расчетно-кассового центра Банка России.
     Комиссия создается   под  председательством  начальника  Главного
управления (Председателя Национального банка) Банка России. В комиссию
включаются начальники,  главные бухгалтеры, сотрудники экономических и
ревизионных  отделов,  отделов  по   кассовому   исполнению   бюджета,
заведующие кассами расчетно-кассовых центров Банка России,  сотрудники
управлений  информатизации,  другие  материально - ответственные  лица
сдающего и принимающего дела и ценности учреждения.
     Состав комиссии   утверждается    начальником    территориального
учреждения Банка России.
     2.2. Приему-передаче   должна   предшествовать   подготовительная
работа.  В  частности,  должна  быть  проведена  работа по составлению
списков счетов клиентов,  подлежащих передаче на обслуживание в другие
учреждения  Банка  России,  присвоению  новых номеров лицевых счетов в
принимающих учреждениях Банка России и извещению об  этом  клиентов  и
налоговых   органов   и  органов  Пенсионного  фонда  РФ,  составлению
ведомостей  на  передачу   соответствующих   материалов,   подбору   и
оформлению   дел,   документов,   подлежащих   передаче.  Должна  быть
произведена инвентаризация  материальных  ценностей  и  других  статей
баланса,  ревизия  кассы.  Результаты  инвентаризации и ревизии должны
быть отражены по учету закрываемого учреждения.
     Прием-передача активов,   пассивов,  ценностей  учреждению  Банка
России - преемнику оформляется бухгалтерскими проводками,  в том числе
по  счетам  учета  доходов  и расходов РКЦ.  Передача остатков лицевых
счетов производится с использованием программных средств.
     2.3. Закрываемый  расчетно-кассовый  центр  не  позднее  чем за 2
месяца до закрытия направляет клиентам заказным письмом  (или  вручает
под   роспись),   извещение   (Приложение  к  настоящему  Указанию)  о
предстоящем переходе на обслуживание в другой РКЦ. В закрываемом РКЦ в
доступных для клиентов местах вывешивается объявление о том,  с какого
числа прекращается его деятельность.
     В извещении указывается, с какого числа прекращается деятельность
РКЦ  и  какому  РКЦ  передается  счет  клиента,  банковские  реквизиты
РКЦ-преемника,  новый  номер  лицевого  счета  клиента,  напоминание о
необходимости сообщить контрагентам,  налоговым и  другим  органам  об
изменении банковских реквизитов клиента.
     Возражения клиентов   по   поводу   нового   места   обслуживания
разрешаются путем переговоров.
     2.4. Юридические  дела  клиентов,  а  также  документы  к  счетам
(включая расчетные документы,  кредитные и иные договоры) передаются в
РКЦ по новому месту обслуживания на основании распоряжения  начальника
Главного   территориального   управления  (Председателя  Национального
банка) Банка России или его заместителей в  установленном  порядке  по
истечении  30  дней с момента отправки (вручения) извещения о переходе
на обслуживание в другой РКЦ.
     2.5. Одновременно  с передачей счетов к новому месту обслуживания
об изменении номеров счетов клиента  извещаются  налоговые  органы  по
месту  учета  налогоплательщика - владельца счета и органы Пенсионного
фонда РФ по месту регистрации плательщика страховых  взносов  заказным
письмом,  составленным  по  форме  приложения к письму Банка России от
18.03.97 г. N 427.
     2.6. При  наличии на момент передачи счета неоплаченных расчетных
документов в картотеке к внебалансовым счетам N 9920  "Неоплаченные  в
срок расчетные документы из-за отсутствия средств на корреспондентском
счете кредитной  организации"  (по  новому  Плану  счетов N 90904  "Не
оплаченные  в  срок  расчетные  документы  из-за отсутствия средств на
корреспондентских счетах кредитной организации"),  N  9929  "Расчетные
документы,  не  оплаченные  в срок"  (по  новому  Плану счетов N 90902
"Расчетные документы,  не оплаченные  в  срок")  и  других  картотеках
документов   по   расчетным   операциям,   указанные  документы  после
предварительной их инвентаризации (сверки документов  в  картотеках  с
данными  кредитных  организаций  и клиентов Банка России) передаются в
РКЦ по новому  месту  обслуживания  на  соответствующие  внебалансовые
счета по описи (с указанием номера документа,  наименования получателя
средств,  суммы документа  к  платежу),  подписываемой  ответственными
исполнителями  закрываемого  РКЦ  и  РКЦ  но новому месту обслуживания
клиента.
     При наличии   выставленных   к  счетам  расчетных  документов  на
безакцептное списание средств  со  счета  в  случаях,  предусмотренных
действующим  законодательством  РФ,  взыскателям направляется заказным
письмом  уведомление  с  указанием  реквизитов  РКЦ  по  новому  месту
обслуживания должника и счета должника.
     Необходимые исправления  в   передаваемые   расчетные   документы
вносятся  ответственным  исполнителем  РКЦ-преемника  в  установленном
порядке.
     2.7. Прием-передача дел и ценностей оформляется сводным актом.  К
акту   прилагаются   следующие  документы,  подписанные  передающем  и
принимающей стороной:
     - баланс на дату передачи;
     - оборотная ведомость на дату баланса;
     - ведомость остатков по счетам на дату баланса;
     - описи сквитованных и несквитованных авизо, а также табуляграмм;
     - акт ревизии кассы (рублевой и валютной), включая ревизию ценных
бумаг и других статей баланса на дату передачи;
     - сальдовая ведомость на дату передачи,  завизированная на каждой
странице руководителем РКЦ, передающим дела или главным бухгалтером;
     - исполнение сметы расходов на последнюю отчетную дату;
     - последний акт инвентаризации  основных  средств,  оборудования,
инвентаря и других материальных ценностей;
     - акт  по  уничтожению  печатей  и  штампов  закрываемого  РКЦ  с
приложением их оттисков;
     - ведомости договоров по хозяйственным операциям;
     - список   клиентов   банка  с  указанием  номера  счета,  номера
юридического дела с отметкой о количестве  листов  в  каждом  деле  (в
юридических делах должны быть описи документов);
     - ведомости на передачу всех имеющихся документов к счету клиента
(с приложением юридического дела клиента,  кредитных и иных договоров,
неоплаченных расчетных документов к счету,  оформленных в соответствии
с п. 2 6. настоящего Указания, а также иных документов клиента);
     - карточки с образцами подписей и оттиска печати клиентов;
     - список  прочих дебиторов и кредиторов с указанием даты и причин
образования задолженности;
     - ведомости на передачу дел с архивными  документами,  содержащие
построчную графу "кому передан архив";
     - ведомости на прием-передачу дел инструктивных указаний и других
нормативных документов;
     - штатное расписание;
     - список сотрудников РКЦ с указанием занимаемой должности, список
вакантных должностей;
     - ведомости приема-передачи личных дел работников, обязательств о
материальной ответственности должностных лиц закрываемого РКЦ;
     - акт о приемке-передаче других документов.
     В акте  отражается  состояние  учета  и   исполнение   сметы   по
капитальным вложениям.
     Сводный акт  подписывается  всеми членами комиссии и утверждается
ее Председателем.  Сводный акт и приложения к нему составляются в трех
экземплярах.  Один  экземпляр  остается  в  передающем  дела  РКЦ и по
завершению работы Комиссии  направляется  Департаменту  методологии  и
организации расчетов Банка России, второй передается принимающему РКЦ,
третий хранится в территориальном учреждении Банка России.
     Прием и  передача  журнала  регистрации  открытых  лицевых счетов
клиентов,  акты ревизий и проверок РКЦ,  бланки строгой отчетности  (с
указанием  типографских  номеров комплектов либо бланков каждой формы,
их количество и соответствие данным учета),  переписка с клиентами  (в
том  числе  вторые  экземпляры  извещений  о закрытии РКЦ с отметкой о
вручении или с приложением почтовой  квитанции  об  отправке  заказной
корреспонденции)  оформляется  отдельными  актами  о приеме - передаче
других документов.
     Все документы кредитных организаций,  у которых отозваны лицензии
на  осуществление  банковских  операций,  передаются  Территориальному
учреждению  Банка  России  и  оформляются  в  соответствии с порядком,
установленным в пп 2.6, 2.7. настоящего Указания.
     2.8 Принятые  РКЦ-преемником  от  закрываемого РКЦ несквитованные
авизо хранятся в отдельном разделе картотек по счетам  учета  расчетов
между   учреждениями   Банка  России  и  квитуются  учреждением  Банка
России-преемником с табуляграммами Главного центра информатизации  или
центра  информатизации при территориальном учреждении Банка России.  В
таком же порядке хранятся и квитуются авизо, адресованные закрываемому
РКЦ  принимаемые  к  ответному  проводу  РКЦ преемником. При выходе на
сводный баланс по расчетам между учреждениями Банка  России  свернутый
остаток по счетам учета сквитованных ответных оборотов по закрываемому
РКЦ перечисляется РКЦ-преемником Банку России отдельным авизо.
     БИК закрываемого  РКЦ  сохраняется  и  ведется в РКЦ-преемнике до
выхода на сводный баланс по расчетам между учреждениями Банка России.
     Исключение РКЦ  из  ЭБД  "Справочник  БИК  РФ"  осуществляется  в
соответствии с порядком,  урегулированным в Положении  "О  Справочнике
банковских  идентификационных  кодов участников расчетов на территории
Российской Федерации" Банка России от 16.09.96 г. N 48.

     3. Мероприятия по передаче архивных документов.
     3.1. Все территориальные  учреждения  Банка  России,  РКЦ  должны
принять необходимые меры по обеспечению сохранности расчетных и других
документов     закрываемых     РКЦ,      запланировать      проведение
организационно-методических  мероприятий  по  подготовке  документов к
передаче в соответствующие архивы и в архивы учреждений системы  Банка
России  в  соответствии  с  действующим  законодательством  Российской
Федерации, регулирующим вопросы управления архивами.
     3.2. В соответствии с пп. 14.2.1, 14.2.3. "Основных правил работы
ведомственных  архивов"  Главного  архивного  управления  при   Совете
Министров  СССР  (приказ  Коллегии  Главного архива СССР  от  05.09.85
N 263)  на  первом  этапе  оптимизации  расчетной  сети  Банка  России
необходимо осуществить следующие мероприятия:
     - документы постоянного срока хранения и относящиеся к  Архивному
фонду   Российской   Федерации,  с  истекшими  сроками  ведомственного
хранения, подготовить к передаче в государственные архивы, источниками
комплектования которых являются закрываемые РКЦ;
     - другие документы постоянного и временного сроков хранения  -  в
архив Главного управления (Национального банка) Банка России;
     - документы по личному составу  -  в  архив  Главного  управления
(Национального банка) Банка России;
     - расчетно - денежные  документы  -  в  архивы  РКЦ,  в   который
переводятся счета клиентов закрываемого расчетно-кассового центра.
     3.3 Передача  документов,   содержащих   сведения,   составляющие
государственную тайну, осуществляется в установленном порядке.

     4. Мероприятия по сбережению материальных ценностей.
     4.1. Территориальное  учреждение Банка России готовит предложения
о целесообразности дальнейшего  использования  для  собственных  нужд,
сдачи  в  аренду,  реализации  или  списания  в  установленном порядке
высвобождаемых имущественных объектов, в том числе недвижимости.
     4.2. В случаях, когда основные средства, хозяйственный инвентарь,
иное имущество закрываемых РКЦ имеет значительную степень износа,  оно
может  быть  в  установленном  порядке списано,  передано в аренду или
реализовано.
     4.3. Оборудование,  хозяйственный инвентарь, все виды технических
средств,  бывших  в  эксплуатации  и  другое  имущество,  числящееся в
составе основных средств, малоценный и быстроизнашивающийся инвентарь,
имущество  и ценности,  находящиеся на хранении,  передаются строго по
учетной документации с составлением двусторонних актов приема-передачи
и   указанием   наименования  имущества,  инвентарных  (предприятий  -
изготовителей)  номеров,  типа,  года  выпуска,  количества,  цены  за
единицу,  балансовой  стоимости  и  суммы  амортизационных отчислений.
Передача материальных  ценностей,  имеющихся  на  складе,  оформляется
соответствующими актами.
     4.4. По  зданиям  и сооружениям указывается место их нахождения и
наименование передаваемого документа  на  право  владения  имуществом.
Документы на имущество,  регистрируемое в местных органах, должны быть
переоформлены принимающим расчетно-кассовым центром в этих органах.
     4.5. Реализация  высвобождаемого  имущества  может осуществляться
только с разрешения Банка России в установленном порядке.
     4.6. Программно-технические средства,  поставленные на учет в РКЦ
Региональным центром  информатизации  (РЦИ),  должны  передаваться  на
баланс  в  РЦИ региона по остаточной стоимости.  Дальнейшее применение
указанных средств  в  других  РКЦ  осуществляется  по  согласованию  с
Департаментами телекоммуникаций и информатизации Банка России.
     Списание высвобождаемых в РКЦ программно-технических средств  при
невозможности  их  применения  в  силу  их  морального или физического
износа,  производится  в  установленном  порядке  по  согласованию   с
Департаментами информатизации и телекоммуникаций Банка России.
     4.7. Печати и штампы закрываемого  РКЦ  уничтожаются  по  акту  в
установленном    порядке.   В   случае,   если   изготовление   печати
регистрировалось в местных органах  управления,  о  факте  уничтожения
печатей необходимо уведомить такие органы.

     5. Мероприятия по трудоустройству высвобождаемых работников.
     5.1. Решение  вопросов,  связанных  с трудоустройством работников
РКЦ,   подлежащих    закрытию,    возлагается    на    соответствующие
территориальные учреждения Банка России.
     5.2. Руководителям  территориальных  учреждений  при  расторжении
трудового   договора  с  высвобождаемыми  работниками  РКЦ  необходимо
руководствоваться нормами КЗоТ РФ, регулирующими процедуру расторжения
трудового  договора  по инициативе администрации в связи с сокращением
численности и штата работников.  Рекомендуем при  наличии  возможности
оказывать помощь высвобождаемым работникам в их трудоустройстве.
     5.3. Высвобождение работников ввиду реорганизации расчетной  сети
Центрального   банка  Российской  Федерации  производится  в  порядке,
предусмотренном  ст.ст.40-2,  40-3  КЗоТ  РФ.  При   этом   основанием
увольнения  данной  категории  работников  следует считать "сокращение
численности или штата" (п.  1 ст.33 КЗоТ РФ),  т.к.  РКЦ  юридическими
лицами   не   являются   и   применение   термина  "ликвидация"  здесь
недопустимо.
     5.4. О   предстоящем   увольнении  администрация  письменно  (под
расписку) предупреждает каждого работника персонально не позже чем  за
2 месяца, предложив, если имеется возможность, другую работу.
     В этот  же срок администрация доводит до сведения местного органа
службы занятости о предстоящем  высвобождении  работников,  представив
сведения  о  каждом  конкретном  работнике  с указанием его профессии,
специальности, квалификации и размере оплаты труда.
     Увольнение работников по основанию сокращения численности,  штата
работников (п.1 ст.33 КЗоТ РФ) допускается,  если невозможно перевести
работника с его согласия на другую работу.
     Не допускается  увольнение  в период временной нетрудоспособности
(кроме увольнения по п.5 ст.33  КЗоТ  РФ)  и  в  период  пребывания  в
ежегодном   отпуске,  кроме  случаев  полной  ликвидации  предприятия,
учреждения, организации.
     5.5. Высвобождаемые   работники   имеют   право   на   льготы   и
компенсации, перечисленные в ст.40-3 КЗоТ РФ.
     На период  трудоустройства,  но  не более чем за 2 месяца за ними
сохраняется  по  месту  работы  средняя  заработная  плата  с   учетом
месячного выходного пособия.  Средняя заработная плата за 3-й месяц, в
порядке исключения,  также выплачивается по месту прежней  работы  при
представлении   справки,   выданной  службой  занятости,  о  том,  что
уволенный работник обращался в службу занятости в 2-х  недельный  срок
со дня увольнения и не был трудоустроен.
     За указанными работниками сохраняется непрерывный трудовой  стаж,
если перерыв в работе после увольнения не превысил 3-х месяцев.
     Увольняемые по инициативе администрации  по  п.1  ст.33  КЗоТ  РФ
беременные  женщины,  женщины,  имеющие  детей  в возрасте до 3-х лет,
одинокие матери с детьми до 14 лет или ребенком-инвалидом  до  16  лет
подлежат обязательному трудоустройству. В случае отсутствия подходящей
работы в системе  Банка  России  обязательное  оказание  им  помощи  в
трудоустройстве   осуществляет  служба  занятости.  При  невозможности
трудоустройства  время  со  дня  увольнения  до  достижения   ребенком
возраста  3-х лет включается в непрерывный стаж для назначения пособий
по социальному страхованию.
     На органах   социальной   защиты  лежит  обязанность  по  выплате
ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ( в  размере
как  для  работающих  женщин  за  счет  Фонда  социального страхования
Российской Федерации) и ежемесячных компенсационных выплат ( в размере
как  для  работающих  женщин,  которые  выплачиваются  за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации) женщинам, находящимся в
отпуске по уходу ребенком до достижения им 3-летнего возраста, если на
время увольнения они находились в отпуске по уходу за  ребенком  и  не
получали  пособия  по  безработице (Указ  Президента РФ от 05.11.92 г.
N 1335)
     5.6. Установленные   Банком   России   социальные   льготы  могут
начисляться и выплачиваться только тем работникам РКЦ,  высвобождаемым
в связи с сокращением штата до наступления срока очередного начисления
средств социальных выплат и проработавшим неполный календарный год,  с
которыми заключено соглашение о социальных льготах.  Указанные выплаты
начисляются в соответствии с порядком,  предусмотренным Положением  об
условиях   оплаты   труда  и  социальных  льготах  работников  системы
Центрального банка Российской  Федерации,  в  размере  пропорционально
отработанному   времени   в  году  и  только  после  принятия  Советом
Директоров Банка России соответствующего решения.
     При наличии  у  работников  непогашенной задолженности по кредиту
следует  руководствоваться  Положением  об  условиях  оплаты  труда  и
социальных  льготах  работников  системы Центрального банка Российской
Федерации (раздел 9 пункт 7).

     6. Заключительные положения.
     6.1. Настоящее  Указание  вступает   в   силу   с   момента   его
утверждения.
     6.2. Выполнение указанных  мероприятий  осуществляется  в  сроки,
установленные  настоящим  Указанием,  но  не  позднее  трех  месяцев с
момента  получения  соответствующего  приказа  Банка   России.   Сроки
закрытия  РКЦ устанавливаются приказом Банка России.  Сроки выполнения
мероприятий,  предусмотренных разделами 3-5 настоящего Указания, могут
быть  продлены  с согласия Банка России по мотивированному ходатайству
территориального учреждения.


     Председатель Центрального банка
     Российской Федерации (Банка России)          С.К. Дубинин


                                     Приложение
                                     к Указанию о порядке закрытия РКЦ
                                     на первом этапе оптимизации
                                     расчетной сети Банка России
                                     N 61-У от 11.12.97

                                     _________________________________
                                     Наименование, адрес организации

                                     _________________________________
                                     Номер корреспондентского,
                                     расчетного, текущего, бюджетного
                                     счета


     "___" ____________ 1997г.


                              ИЗВЕЩЕНИЕ

     В связи с закрытием РКЦ _____________________ Главного управления
                        (указать наименование и адрес)
(Национального банка) __________________ извещаем Вас о дате перехода,
                       (указать регион)
местонахождении и реквизитах подразделения расчетной сети Банка России
по новому месту обслуживания.
     РКЦ ___________________________ прекращает расчетное обслуживание
            (указать наименование)
с ___________________.
  (день, месяц, год)
     С  указанной  даты  расчетное  обслуживание  будет   осуществлять
РКЦ ____________________________________________________ с присвоением
    (указать наименование, адрес, банковские реквизиты) 
Вашему ___________________ счету следующих реквизитов _________.
       (указать вид счета)
     В связи с вышеизложенным  напоминаем  о  необходимости  известить
налоговую    инспекцию,    а    также   другие   органы   на   которые
законодательством Российской Федерации возложены функции  по  контролю
за  платежами  в  бюджеты  и  государственные  внебюджетные  фонды  об
изменении реквизитов Вашего счета и обслуживающего РКЦ.
     Рекомендуем сообщить новые банковские реквизиты  контрагентам  по
заключенным договорам.
     Все вопросы в отношении  перевода  на  новое  место  обслуживания
рассматриваются  в 30-дневный срок с даты настоящего извещения Главным
управлением (Национальным банком) _____________________, расположенным
                                  (указать наименование)
по адресу ________________________.


     Начальник РКЦ _____________________
                     (наименование)
     Главного управления (Национального банка)
     _____________________                            ________________
        (регион)

     Штамп