ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РАЗВИТИИ ТУРИЗМА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законы Воронежской области от 08.06.2012 г. N 56-ОЗ;
от 01.04.2014 г. N 41-ОЗ; от 05.06.2015 № 88-ОЗ;
от 18.12.2015 № 212-ОЗ; от 16.12.2016 № 168-ОЗ;
от 14.12.2017 № 198-ОЗ)
Принят областной Думой 29 сентября 2011 года
Статья 1.
Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской
области
Настоящий Закон Воронежской области устанавливает правовые
основы развития туристской деятельности в Воронежской области,
обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, свободу передвижения
и иных прав при совершении путешествий, удовлетворение при этом
духовных потребностей, а также приобщение к культурно-историческим
ценностям.
Статья 2.
Правовая основа регулирования отношений в сфере туризма в
Воронежской области
Правовой основой регулирования отношений в сфере туризма
являются Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон Воронежской
области и иные нормативные правовые акты Воронежской области.
Статья 3.
Цели и задачи настоящего Закона Воронежской области
1. Целью настоящего Закона Воронежской области является
создание условий для удовлетворения потребностей населения
Воронежской области в сфере туризма, а также обеспечение прав и
интересов граждан и юридических лиц при осуществлении деятельности
в сфере туризма.
2. Настоящий Закон Воронежской области направлен на решение
следующих задач:
1) создание нормативной правовой базы для регулирования
отношений в сфере туризма;
2) стимулирование развития внутреннего туризма, въездного
туризма, социального туризма, детского туризма, сельского
туризма, событийного туризма, делового туризма и
самодеятельного туризма; (В редакции Закона Воронежской области
от 16.12.2016 № 168-ОЗ)
3) создание в Воронежской области современной
конкурентоспособной и эффективной туристской индустрии.
Статья 4.
Основные понятия, используемые для целей настоящего Закона
Воронежской области
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются
понятия, установленные Федеральным законом «Об основах туристской
деятельности
в Российской Федерации» «, а также следующие понятия:
сельский туризм – вид туризма, предполагающий
временное пребывание граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без
гражданства в сельской местности с целью отдыха и (или) участия в
сельскохозяйственных работах без занятия деятельностью, связанной с получением
дохода;
событийный туризм – вид туризма, ориентированный на
посещение местности в определенное время, связанное со значимыми общественными
событиями и (или) редкими природными явлениями;
деловой туризм – вид туризма, предполагающий временное пребывание
граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства вне места постоянной работы с целью отдыха и участия в
официальных встречах, конференциях, конгрессах, выставках,
направленных на реализацию корпоративных задач и (или)
профессиональных знаний, умений. (В редакции Закона Воронежской
области от 16.12.2016 № 168-ОЗ)
.
Статья 5.
Полномочия органов государственной власти Воронежской области в
сфере туризма на территории Воронежской области
1. Полномочия Воронежской областной Думы в сфере туризма на
территории Воронежской области:
1) принятие законов Воронежской области и иных правовых актов в
сфере туризма на территории Воронежской области, внесение в них
изменений и дополнений;
2) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых
Воронежской областной Думой законов Воронежской области, иных
правовых актов в сфере туризма;
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и
областным законодательством.
2. Полномочия
правительства Воронежской области в сфере туризма на территории Воронежской
области:
1) определение
основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в
Воронежской области;
2) организация
разработки, утверждение (одобрение) и обеспечение реализации документов
стратегического планирования Воронежской области в сфере туризма;
3) содействие
в продвижении туристских продуктов Воронежской области на внутреннем и мировом
туристских рынках;
4) определение
уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской
области в сфере туризма (далее – уполномоченный орган);
5) установление
порядка уведомления уполномоченного органа аккредитованными организациями о
планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии,
включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи,
расположенных в пределах территории Воронежской области;
6) утверждение
порядка формирования и ведения Реестра туристских ресурсов Воронежской области;
7) создание
общественного туристского совета и утверждение положения о нем;
8) осуществление
международных и внешнеэкономических связей в сфере туризма, в том числе
заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей в сфере туризма с субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также
с согласия Правительства Российской Федерации – с органами государственной
власти иностранных государств;
9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и
областным законодательством. (В редакции Закона Воронежской области
от 16.12.2016 № 168-ОЗ)
3. Полномочия
уполномоченного органа в сфере туризма на территории Воронежской области:
1) участие
в реализации государственной политики в сфере туризма на территории Воронежской
области;
2) реализация
мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Воронежской
области, в том числе социального туризма, детского туризма, самодеятельного
туризма, сельского туризма, событийного туризма, делового туризма;
3) разработка
и реализация государственных программ Воронежской области и ведомственных
целевых программ, предусматривающих мероприятия в сфере туризма, а также
утверждение ведомственных целевых программ;
4) разработка
и реализация мероприятий по продвижению и рекламно-информационному обеспечению
туристских ресурсов Воронежской области на внутреннем и мировом туристских
рынках;
5) создание
благоприятных условий для развития туристской индустрии в Воронежской области;
6) создание
и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов
(экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Воронежской
области, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных
видов неотложной помощи;
7) реализация
мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории
Воронежской области;
8) участие
в информационном обеспечении туризма, создание в Воронежской области туристских
информационных центров и обеспечение их функционирования;
9) аккредитация
организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии,
включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
10) координация
деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области
и государственных организаций Воронежской области в сфере туризма;
11) разработка
и реализация мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в
отрасль туризма;
12) участие
в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;
13) разработка
и реализация мер государственной областной поддержки субъектам туристской
индустрии на территории Воронежской области;
14) участие
в организации профессионального обучения по программам
подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
15) принятие
в соответствии с федеральными законами решений, подтверждающих наличие
обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в Воронежской области угрозы
безопасности жизни и здоровья туристов (экскурсантов), а равно опасности
причинения вреда их имуществу;
16) реализация
комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с
культурно-познавательными целями для обучающихся в
общеобразовательных организациях;
17) организация
и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном
уровне, участие в организации и проведении международных, всероссийских и
межрегиональных мероприятий в сфере туризма;
18) ведение
Реестра туристских ресурсов Воронежской области;
19) участие
в организации проведения научных исследований в сфере туризма;
20) осуществление
сотрудничества с исполнительными органами государственной власти других
субъектов Российской Федерации в сфере туризма;
21) оказание
содействия органам местного самоуправления Воронежской области в определении
приоритетных направлений развития туризма;
22) осуществление
взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в
сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в
том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения
безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
23) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным
законодательством. (В редакции Закона Воронежской области
от 16.12.2016 № 168-ОЗ)
Статья 6.
Общественный туристский совет
1. В целях координации деятельности исполнительных органов
государственной власти Воронежской области, органов местного
самоуправления, туристских организаций и общественных объединений в
сфере туризма правительством Воронежской области в соответствии с
федеральным и областным законодательством создается общественный
туристский совет.
2. Положение об общественном туристском совете, его
количественный и персональный состав разрабатываются уполномоченным
органом и утверждаются правительством Воронежской области.
3. Решения совета носят рекомендательный характер.
Статья 7.
Туристские ресурсы Воронежской области
1. К туристским ресурсам Воронежской области относятся
природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие
объекты туристского показа, а также иные объекты, способные
удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать
поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их
физических сил. (В редакции Закона Воронежской области
от 16.12.2016 № 168-ОЗ)
2. Признание природных, культурных, иных
достопримечательных мест, расположенных на территории Воронежской области,
туристскими ресурсами Воронежской области (далее – туристские ресурсы)
осуществляется путем их включения в Реестр туристских ресурсов Воронежской
области.
В
Реестр туристских ресурсов
Воронежской области также подлежат включению пути
следования туристов (экскурсантов), включающих в себя посещение
и (или) использование туристских
ресурсов (туристские
маршруты). (В редакции
Закона Воронежской области от 14.12.2017 №
198-ОЗ)
3. Органы государственной
власти Воронежской области, органы местного самоуправления (в сфере
установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых
форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и
собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к туристским ресурсам,
относящимся к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в
соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите
инвалидов.
(Часть дополнена -
Закон Воронежской области от 18.12.2015 №
212-ОЗ)
Статья 8.
Реестр туристских ресурсов Воронежской области
1. Туристские ресурсы подлежат занесению в Реестр туристских
ресурсов Воронежской области (далее – Реестр).
2. Порядок формирования и ведения Реестра утверждается
правительством Воронежской области.
(В редакции Закона Воронежской области
от 08.06.2012 г. N 56-ОЗ)
Статья 9.
Мониторинг туристских ресурсов
1. Мониторинг туристских ресурсов представляет собой систему
наблюдений за туристскими ресурсами для определения их состояния,
посещаемости, для своевременного выявления изменений, их оценки,
предупреждения последствий негативных воздействий на данные
туристские ресурсы, а также для прогноза динамики их состояния.
2. Мониторинг туристских ресурсов осуществляется в процессе
формирования и ведения Реестра. (В редакции Закона Воронежской
области от 16.12.2016 № 168-ОЗ)
3. Мониторинг туристских ресурсов осуществляет уполномоченный
орган.
Статья 10.
Государственная областная поддержка субъектов туристской индустрии
в Воронежской области
1. Государственная областная поддержка предоставляется
субъектам туристской индустрии – юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, зарегистрированным в соответствии с действующим
законодательством на территории Воронежской области и реализующим
следующие приоритетные направления туристской деятельности:
1) деятельность по организации внутреннего и въездного туризма;
2) деятельность по организации социального туризма, детского
туризма, сельского туризма, событийного туризма, делового
туризма и самодеятельного туризма. (В редакции Закона
Воронежской области от 16.12.2016 № 168-ОЗ)
2. Государственная областная поддержка субъектов туристской
индустрии, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в
соответствии с федеральным и областным законодательством
посредством:
1) предоставления субсидий за счет средств областного бюджета;
2) предоставления государственных гарантий Воронежской области;
3) предоставления иных форм государственной областной
поддержки.
3. Формы государственной областной поддержки субъектов
туристской индустрии, получатели государственной областной
поддержки, цели и условия ее предоставления устанавливаются
законами Воронежской области и принимаемыми в соответствие с ними
нормативными правовыми актами Воронежской области.
(В редакции Закона Воронежской области от 05.06.2015 № 88-ОЗ)
4. Предоставление государственной областной поддержки
субъектов туристской индустрии осуществляется уполномоченным
органом в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и
плановый период.
(В редакции Закона Воронежской области
от 08.06.2012 г. N 56-ОЗ)
Статья 11.
Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере туризма
1. Уполномоченный орган в соответствии с федеральным и
областным законодательством осуществляет сотрудничество с
исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в целях координации действий в сфере туризма и
продвижения туристского продукта на российском туристском рынке,
разрабатывает и реализует комплексные программы по развитию
туристской деятельности.
2. Для реализации целей, определенных частью 1 настоящей
статьи, уполномоченный орган заключает с исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения о
сотрудничестве и единой политике в сфере туризма, о едином
туристском пространстве.
Статья 12.
Международное сотрудничество в сфере туризма
1. Правительство Воронежской области в соответствии с
федеральным и областным законодательством в пределах своих
полномочий осуществляет международные и внешнеэкономические связи в
сфере туризма, в том числе заключает соглашения об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей в сфере туризма с
субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образова ниями иностранных
государств, а также с согласия Правительства Россий ской Федерации
– с органами государственной власти иностранных госу дарств.
2. Правительство Воронежской области заключает указанные в
части 1 настоящей статьи соглашения по вопросам в сфере туризма, в
том числе:
1) освоения представляющих взаимный интерес туристских
ресурсов;
2) оказания взаимного содействия в подготовке профессиональных
кадров в сфере туризма;
3) обмена опытом между работниками инфраструктуры туризма;
4) проведения совместных научных исследований, семинаров и
симпозиумов по проблемам туризма;
5) обмена научными и учебными материалами.
Статья 13.
Финансирование деятельности в сфере туризма на территории
Воронежской области
Финансирование деятельности в сфере туризма на территории
Воронежской области осуществляется в рамках государственных
программ Воронежской области и ведомственных целевых программ, предусматривающих мероприятия в сфере туризма в пределах средств,
предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период.
(В редакции Закона Воронежской области
от 08.06.2012 г. N 56-ОЗ; от 05.06.2015 № 88-ОЗ)
Статья 14.
Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по
истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Воронежской области
А. Гордеев
г. Воронеж
6 октября 2011 года
N 124-ОЗ
