Указание Центрального банка Российской Федерации от 22.07.2014 № 3336-У

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(БАНК РОССИИ)

УКАЗАНИЕ

от 22 июля 2014 г. № 3336-У

г. Москва

О порядке уведомления представителя

работодателя о фактах обращения в целях

склонения служащих Банка России

к совершению коррупционных правонарушений,

регистрации таких уведомлений

и проверки содержащихся в них сведений

Зарегистрировано Минюстом России 4 сентября 2014 года

Регистрационный № 33976

На основании Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52, ст. 5032; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 25, ст. 2426; № 30, ст. 3101; 2006, № 19, ст. 2061; № 25, ст. 2648; 2007, № 1, ст. 9, ст. 10; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; 2008, № 42, ст. 4696, ст. 4699; № 44, ст. 4982; № 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, № 1, ст. 25; № 29, ст. 3629; № 48, ст. 5731; 2010, № 45, ст. 5756; 2011, № 7, ст. 907; № 27, ст. 3873; № 43, ст. 5973; № 48 ст. 6728; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7591, ст. 7607; 2013, № 11, ст. 1076; № 14, ст. 1649; № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3438, ст. 3476, ст. 3477; № 30, ст. 4084; № 49, ст. 6336; № 51, ст. 6695, ст. 6699; № 52, ст. 6975; 2014, № 19, ст. 2311, ст. 2317; № 27, ст. 3634), Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228; 2011, № 29, ст. 4291; № 48, ст. 6730; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7605; 2013, № 19, ст. 2329; № 40, ст. 5031; № 52, ст. 6961) и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11 июля 2014 года № 21) настоящим Указанием устанавливается порядок уведомления представителя работодателя о фактах обращения в целях склонения служащих Банка России к совершению коррупционных правонарушений, а также порядок регистрации и учета таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений.

Глава 1. Общие положения

1.1. Служащие Банка России обязаны уведомлять должностное лицо Банка России, которому в установленном Банком России порядке предоставлено право назначения на должность и освобождения от должности служащего Банка России (далее — представитель работодателя), о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка.

1.2. Невыполнение служащими Банка России обязанности, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего Указания, является правонарушением, влекущим их привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Служащие Банка России, которым стало известно о фактах обращения каких-либо лиц к иным служащим Банка России в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, вправе уведомить об этом представителя работодателя в соответствии с настоящим Указанием.

Глава 2. Порядок уведомления представителя работодателя

         служащими Банка России

2.1. При получении обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения служащие Банка России уведомляют представителя работодателя в день поступления такого обращения (при невозможности незамедлительного уведомления — в начале рабочего дня, следующего за днем обращения), направляя ему письменное уведомление в соответствии с приложением 1 к настоящему Указанию.

2.2. Уведомление подписывается лицом, его составившим, с указанием даты составления. Запрещается составлять уведомление от имени другого лица (лиц).

К уведомлению служащие Банка России вправе приложить материалы, подтверждающие обстоятельства обращения.

2.3. Уведомление передается служащими Банка России через Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом Банка России (далее — Департамент), структурные подразделения по работе с персоналом Департамента полевых учреждений Банка России, территориальных учреждений и других подразделений (далее — подразделение по работе с персоналом), а при их отсутствии — через специалиста, в обязанности которого входит работа с персоналом, либо через структурное подразделение (работников), выполняющее (выполняющих) функции документационного обеспечения управления в структурных подразделениях Банка России.

При отсутствии служащего Банка Рос-сии на рабочем месте или при временном неисполнении им должностных обязанностей уведомление может быть направлено в Департамент или подразделение по работе с персоналом заказным почтовым отправлением с пометкой “Лично”, а также другим способом доставки документов (например, по Системе автоматизации документооборота и делопроизводства Банка России (далее — САДД БР), телеграфом, факсимильной связью, электронной почтой и другими).

В исключительных случаях о факте склонения к совершению коррупционного правонарушения служащий Банка России может проинформировать представителя работодателя любыми доступными средствами связи, а по прибытии к месту постоянной работы оформить соответствующее уведомление в письменной форме.

2.4. При наличии оснований у служащего Банка России полагать, что его уведомление соответствующим представителем работодателя не будет рассмотрено должным образом, он вправе направить его Председателю Банка России, первому заместителю (заместителю) Председателя Банка России, курирующему работу с персоналом, директору Департамента, начальнику Департамента полевых учреждений, руководителю соответствующего территориального учреждения заказным почтовым отправлением с пометкой “Лично” либо другим способом доставки документов. Причины принятия такого решения должны быть отражены в уведомлении.

2.5. Уведомление считается переданным со дня его получения представителем работодателя либо уполномоченными работниками Департамента, подразделения по работе с персоналом, или работниками, выполняющими функции документационного обеспечения управления в структурных подразделениях Банка России.

При передаче уведомления почтовым отправлением либо другим способом доставки документов днем подачи уведомления считается день его отправления.

Глава 3. Прием, регистрация и учет уведомлений

3.1. Уведомление, поступившее по почте либо другим способом доставки документов, регистрируется в соответствии с правилами регистрации документов, содержащих информацию ограниченного доступа, установленными нормативным актом Банка России.

3.2. Регистрация поступивших и учет зарегистрированных уведомлений осуществляется служащими Банка России, уполномоченными соответствующими руководителями:

в центральном аппарате Банка России — в Департаменте;

в Департаменте полевых учреждений Банка России, территориальных учреждениях и других подразделениях Банка России — в структурном подразделении по работе с персоналом (при его отсутствии — специалистом, в обязанности которого входит работа с персоналом).

3.3. Регистрация уведомлений осуществляется в САДД БР с обеспечением дополнительных мер по ограничению доступа к регистрационным данным.

3.4. Учет зарегистрированных уведомлений производится в Журнале учета уведомлений представителя работодателя о фактах обращения в целях склонения служащих Банка России к совершению коррупционных правонарушений (далее — Журнал), составленном в соответствии с приложением 2 к настоящему Указанию.

3.5. Листы Журнала должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью должностного лица и оттиском печати Департамента, подразделения по работе с персоналом (при отсутствии такового — печатью иного структурного подразделения по решению представителя работодателя). Журнал с пометкой “Для служебного пользования” включается в номенклатуру дел структурного подразделения, к компетенции которого относится ведение учета поступающих уведомлений, и хранится в течение пяти лет со дня учета в нем последнего уведомления.

3.6. Запрещается отражать в Журнале сведения о частной жизни служащего Банка России, передавшего или направившего уведомление, а также сведения, составляющие его личную и семейную тайну.

3.7. Уполномоченные лица, осуществляющие учет уведомлений, обязаны выдать под роспись служащим Банка России, передавшим уведомление, отрывную часть талона уведомления, составленного в соответствии с приложением 3 к настоящему Указанию.

После заполнения корешок талона-уведомления остается в структурном подразделении по работе с персоналом (у уполномоченного лица), а отрывная часть талона-уведомления выдается служащему Банка России, направившему уведомление, под роспись.

В случае если уведомление поступило по почте или через представителя работодателя, отрывная часть талона-уведомления направляется служащему Банка России по почте заказным письмом с уведомлением в течение одного рабочего дня после регистрации и учета уведомления.

Отказ в принятии и регистрации уведомления, а также невыдача отрывной части талона-уведомления не допускаются.

3.8. Зарегистрированные и учтенные уведомления передаются представителю работодателя в день их регистрации или на следующий рабочий день, если документ поступил в конце рабочего дня или в выходной и нерабочий праздничный день.

3.9. Уведомления (копии уведомлений), корешки талона-уведомления, а также материалы проверок (копии материалов проверок) по ним группируются в дела с пометкой “Для служебного пользования”, включаются в номенклатуру дел и хранятся в течение пяти лет в Департаменте, подразделении по работе с персоналом (при отсутствии такового — ином подразделении, по решению представителя работодателя), после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.

Глава 4. Организация проверки содержащихся в уведомлениях 

         cведений

4.1. Уведомление должно быть рассмотрено представителем работодателя в день поступления такого обращения, а при поступлении документов в выходной или нерабочий праздничный день — в течение первого рабочего дня, следующего за днем его поступления в соответствующее структурное подразделение Банка России.

4.2. По результатам рассмотрения уведомления представителем работодателя принимается одно из следующих решений.

4.2.1. Об оставлении уведомления без рассмотрения, если оно является анонимным или в нем содержатся сведения, по которым ранее в установленном порядке проводилась проверка, в ходе которой они не нашли своего подтверждения.

4.2.2. О приобщении уведомления к ранее зарегистрированному уведомлению, если оно является дубликатом первичного уведомления или содержит сведения, по которым проводится проверка.

4.2.3. О назначении проверки сведений, изложенных в уведомлении, и определении ответственного за ее проведение структурного подразделения.

4.2.4. О передаче уведомления представителю работодателя, к компетенции которого относится назначение на должность и освобождение от должности служащего Банка России, направившего уведомление.

4.2.5. О передаче уведомления в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.

Копия направленного в правоохранительные органы уведомления хранится в Департаменте, подразделении по работе с персоналом (при отсутствии такового — ином подразделении по решению представителя работодателя) в составе документов, предусмотренных в пункте 3.9 настоящего Указания.

4.3. Основными целями проверки содержащихся в уведомлении сведений являются:

установление в действиях, которые служащему Банка России предлагается совершить (или от которых он должен отказаться), признаков коррупционного правонарушения, уточнение фактических обстоятельств склонения служащего Банка России к совершению коррупционного правонарушения, а также круга лиц, принимающих участие в склонении служащего Банка России к совершению коррупционного правонарушения;

своевременное принятие мер профилактического характера, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений, воспрепятствование вмешательству в деятельность служащих Банка России, недопущение совершения ими противоправных деяний.

4.4. К проведению проверки по решению представителя работодателя, принявшего решение о ее проведении, привлекаются работники Департамента, подразделений безопасности и защиты информации, иных структурных подразделений центрального аппарата Банка России, территориальных учреждений, других подразделений Банка России.

4.5. Проверка информации, содержащейся в уведомлении, проводится в течение тридцати календарных дней со дня регистрации уведомления в САДД БР.

На основании мотивированного ходатайства структурного подразделения, ответственного за проведение проверки, срок проверки может быть продлен представителем работодателя, принявшим решение о ее проведении, на срок, не превышающий тридцати календарных дней. Указанное ходатайство подается не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта. Дальнейшее продление срока проведения проверки не допускается.

4.6.  При необходимости в ходе проверки могут быть запрошены дополнительные материалы и пояснения, в том числе у лица, сообщившего о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, а также у служащих Банка России иных подразделений, которым могут быть известны исследуемые в ходе проверки обстоятельства, выполняются иные проверочные мероприятия, в которых возникнет необходимость.

4.7.  Результаты проверки оформляются в виде заключения, которое подписывается проводившим проверку лицом либо руководителем и членами рабочей группы (если для проведения проверки образовывалась рабочая группа) и не позднее чем за три рабочих дня до истечения установленного срока проверки представляется представителю работодателя, принявшему решение о ее проведении, с приложением материалов проверки.

4.8.  По результатам проведенной проверки представителем работодателя принимается одно из следующих решений.

4.8.1. О передаче в установленном в Банке России порядке материалов проверки в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией. Хранение копий направленных в правоохранительные органы материалов проверки (его порядок и сроки) осуществляется в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Указания.

4.8.2. Об окончании проведения проверки (в случае если указанные в уведомлении сведения не нашли своего подтверждения).

4.9.  Представитель работодателя в течение трех рабочих дней после дня завершения проверки письменно уведомляет служащего Банка России, подавшего уведомление, о результатах проверки.

4.10. Информация о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, сведения, содержащиеся в уведомлениях, а также информация о результатах их проверки относится к информации ограниченного доступа.

Конфиденциальность сведений, содержащихся в уведомлениях и результатах проверки, обеспечивается представителем работодателя и должностными лицами Банка России с момента поступления им уведомлений или материалов проверки. Указанные лица несут персональную ответственность за их разглашение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в “Вестнике Банка России”.

Председатель

Центрального банка

Российской Федерации                   Э.С. НАБИУЛЛИНА

____________________

Приложение 1

к Указанию Банка России

от 22 июля 2014 года № 3336-У

“О порядке уведомления представителя

работодателя о фактах обращения

в целях склонения служащих Банка России

к совершению коррупционных правонарушений,

регистрации таких уведомлений и проверки

содержащихся в них сведений”

Рекомендуемый образец

(должность представителя работодателя)
(Ф.И.О.) От
	(наименование должности)
(наименование структурного подразделения)
(Ф.И.О.)
(контактный телефон, адрес)

Уведомление

представителя работодателя о факте обращения

в целях склонения служащего Банка России

к совершению коррупционных правонарушений

Сообщаю, что:

1._______________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(дата, место, время, другие условия и описание обстоятельств,

при которых стало известно о случае(ях) обращения

к служащему Банка России в связи с исполнением им

служебных обязанностей каких-либо лиц в целях

склонения его к совершению коррупционных правонарушений)

2. ___________________________________________________________

______________________________________________________________

(подробные сведения о действиях, которые предлагается совершить служащему Банка России по просьбе

обратившихся лиц, или о ситуации, при которой

предлагается бездействовать)

3. ___________________________________________________________

______________________________________________________________

(все известные сведения о лице, обратившемся к служащему

Банка России в целях склонения к совершению

коррупционного правонарушения)

4. ___________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

(способ (например, подкуп, угроза, обещание чего-либо,

обман, насилие и так далее) и обстоятельства

(например, телефонный разговор, личная встреча,

почтовое отправление и так далее) склонения к коррупционному правонарушению, информация об отказе (согласии) принять

предложение лица о совершении коррупционного правонарушения)

5. ___________________________________________________________

(иные сведения, о которых служащий Банка России

считает необходимым сообщить)

6. ___________________________________________________________

______________________________________________________________

(причины направления уведомления представителю работодателя

(заполняется при наличии обстоятельств, предусмотренных

пунктом 2.4 Указания Банка России от 22 июля 2014 года

№ 3336-У “О порядке уведомления представителя работодателя

о фактах обращения в целях склонения служащих Банка России

к совершению коррупционных правонарушений,

регистрации таких уведомлений и проверки

содержащихся в них сведений”)

(дата)

(подпись)

(Ф.И.О.)

____________________

Приложение 2

к Указанию Банка России

от 22 июля 2014 года № 3336-У

“О порядке уведомления представителя

работодателя о фактах обращения

в целях склонения служащих Банка России

к совершению коррупционных правонарушений,

регистрации таких уведомлений и проверки

содержащихся в них сведений”

ЖУРНАЛ

учета уведомлений представителя работодателя

о фактах обращения в целях склонения служащих

Банка России к совершению коррупционных правонарушений

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом

либо наименование территориального учреждения

или другого подразделения Банка России)

Начат “___” ________ 20__ г.

Окончен “___” ________ 20__ г.

На “____” листах.

№ п/п	Регистрационный номер уведомления	Дата и время учета уведомления (номер талона-уведомления)	Фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон служащего Банка России, передавшего или направившего уведомление	Краткое содержание уведомления	Фамилия, инициалы лица, принявшего уведомление	Сведения о принятом решении	Сведения о результатах проверки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1
2
3
4
5

____________________

Приложение 3

к Указанию Банка России

от 22 июля 2014 года № 3336-У

“О порядке уведомления представителя

работодателя о фактах обращения

в целях склонения служащих Банка России

к совершению коррупционных правонарушений,

регистрации таких уведомлений и проверки

содержащихся в них сведений”

КОРЕШОК ТАЛОНА-УВЕДОМЛЕНИЯ № ___________ Уведомление принято от _________________ _________________________________________ (Ф.И.О. служащего Банка России) Краткое содержание уведомления __________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ Уведомление принято: __________________ _________________________________________ (подпись и должность лица, принявшего уведомление) “____” _________  20___ г. _________________________________________ (регистрационный номер по САДД БР) “____” _________  20___ г. _________________________________________ (подпись лица, получившего талон-уведомление) “____” _________  20___ г.

ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ № ___________ Уведомление принято от _________________ _________________________________________ (Ф.И.О. служащего Банка России) Краткое содержание уведомления __________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ Уведомление принято: __________________ _________________________________________ _________________________________________ (подпись и должность лица, принявшего уведомление) _________________________________________ (регистрационный номер по САДД БР) “____” _________  20___ г. _________________________________________ (подпись лица, получившего талон-уведомление) “____” _________  20___ г.