ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Воронежской области от 09.12.2015 № 196-ОЗ;
от 08.04.2016 № 43-ОЗ)
Принят областной Думой 23 апреля 2013 года
Статья 1.
Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» устанавливает
особенности подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка
предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных
решениях и действиях (бездействии) исполнительных органов
государственной власти Воронежской области, предоставляющих
государственные услуги, и их должностных лиц, государственных
гражданских служащих исполнительных органов государственной власти
Воронежской области при предоставлении государственных услуг (далее
– жалобы).
Статья 2.
Основные понятия
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются
основные понятия, установленные Федеральным законом от 27 июля 2010
года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг».
Статья 3.
Права заявителя на подачу жалобы
1. Жалобу вправе подать физическое или юридическое лицо (за
исключением государственных органов и их территориальных органов,
органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных
органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные
представители (далее – заявитель), обратившиеся в исполнительный
орган государственной власти Воронежской области (далее – орган,
предоставляющий государственные услуги), автономное учреждение
Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг» (далее – многофункциональный
центр), предоставляющие государственные услуги, с запросом о
предоставлении государственной услуги, выраженным в устной,
письменной или электронной форме.
2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих
случаях: (В редакции Закона Воронежской области
от 08.04.2016 № 43-ОЗ)
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование представления заявителем документов, не
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации
и нормативными правовыми актами Воронежской области для
предоставления государственной услуги;
4) отказ заявителю в приеме документов, представление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Воронежской области для
предоставления государственной услуги;
5) отказ заявителю в предоставлении государственной услуги,
если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Воронежской
области;
6) требование внесения заявителем при предоставлении
государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми
актами Воронежской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, его
должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги
документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
3. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,
также представляется документ, подтверждающий полномочия на
осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,
подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени
заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской
Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом
(для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствии с которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от имени
заявителя без доверенности.
4. Жалоба должна содержать сведения, перечисленные в части 5
статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Статья 4.
Подача жалобы
1. Жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном
носителе или в электронной форме.
2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется:
1) органом, предоставляющим государственные услуги, в месте,
где заявитель подал запрос на получение государственной услуги,
нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте,
где заявителем получен результат государственной услуги;
2) многофункциональным центром независимо от места регистрации
или фактического проживания заявителя;
(В редакции Закона Воронежской области от 09.12.2015 № 196-ОЗ)
3) правительством Воронежской области.
3. Время приема жалоб органом, предоставляющим государственные
услуги, должно совпадать со временем предоставления государственных
услуг.
4. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по
почте.
5. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель
представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6. При поступлении жалобы многофункциональный центр
обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган
в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии
между многофункциональным центром и органом, предоставляющим
государственную услугу (далее – соглашение о взаимодействии), но не
позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. Жалоба
на нарушение порядка предоставления государственной услуги
многофункциональным центром рассматривается в соответствии с
настоящим Законом Воронежской области органом, предоставляющим
государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии,
при этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации
жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
7. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем
посредством:
1) официального сайта органа, предоставляющего государственную
услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
2) информационной системы Воронежской области «Портал
государственных и муниципальных услуг Воронежской области»;
3) федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
8. Жалоба на решения и действия (бездействие) органов,
предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц,
государственных гражданских служащих исполнительных органов
государственной власти Воронежской области, предоставляющих
государственные услуги, рассматривается руководителем органа,
предоставляющего государственную услугу, либо должностным лицом,
уполномоченным на рассмотрение жалоб.
Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя органа,
предоставляющего государственную услугу, подается в правительство
Воронежской области.
9. В случае если жалоба подана заявителем в орган,
предоставляющий государственные услуги, в полномочия которого не
входит рассмотрение и принятие решения по жалобе в соответствии с
требованиями части 8 настоящий статьи, в течение трех рабочих дней
со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в орган,
предоставляющий государственную услугу, в полномочия которого
входит рассмотрение и принятие решения по жалобе (далее –
уполномоченный орган), и в письменной форме информирует заявителя о
перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня
регистрации жалобы уполномоченным органом на ее рассмотрение.
Статья 6.
Сроки регистрации и рассмотрения жалобы
1. Поступившая жалоба подлежит регистрации не позднее
следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба
рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации,
если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены
должностным лицом или уполномоченным органом на ее рассмотрение.
2. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего
государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в
случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких
исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня
ее регистрации.
Статья 7.
Особенности рассмотрения жалобы
Руководитель уполномоченного органа, в который поступила
жалоба, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение жалобы, в случае необходимости – с участием заявителя,
подавшего жалобу;
2) принимают меры в соответствии с действующим
законодательством;
3) направляют заявителю в письменном виде и по желанию
заявителя в электронной форме мотивированный ответ о результате
рассмотрения жалобы;
4) уведомляют заявителя о направлении его жалобы на
рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в
соответствии с их полномочиями.
Статья 8.
Результат рассмотрения жалобы
1. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7
статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
уполномоченный орган на ее рассмотрение принимает решение об
удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное
решение принимается в форме акта.
При удовлетворении жалобы уполномоченный орган принимает
исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе
по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5
рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю
не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной
форме.
2. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование исполнительного органа государственной власти
Воронежской области, предоставляющего государственную услугу,
рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при
наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о
должностном лице, решение или действие (бездействие) которого
обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование
заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, – сроки
устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления
результата государственной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
3. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается
уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом
уполномоченного органа.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы
может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия
решения, в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и
(или) уполномоченного органа, вид которой установлен
законодательством Российской Федерации.
4. Должностное лицо, государственный гражданский служащий, на
решение, действие (бездействие) которого поступила жалоба, вправе
ознакомиться с результатом рассмотрения жалобы.
Статья 9.
Основания для отказа в удовлетворении жалобы
Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, или
уполномоченный орган отказывают в удовлетворении жалобы в следующих
случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда,
арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же
основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в
порядке, установленном законодательством;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с
требованиями настоящего Закона Воронежской области в отношении того
же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Статья 10.
Основания для оставления жалобы без ответа
Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, или
уполномоченный орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих
случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,
угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста
жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес
заявителя, указанные в жалобе.
Статья 11.
Ответственность за нарушение порядка рассмотрения жалоб
Должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб
на нарушение порядка предоставления государственной услуги, порядка
или сроков рассмотрения жалобы либо незаконного отказа или
уклонения указанного должностного лица от принятия ее к
рассмотрению, несет ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Статья 12.
Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по
истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Воронежской области
А. Гордеев
г. Воронеж
26 апреля 2013 года
N 53-ОЗ
