Закон Воронежской области от 08.06.2012 № 74-ОЗ

 
 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
 
                               ЗАКОН
 
 
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА
                  ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
              Принят областной Думой 30 мая 2012 года
 
 (В редакции Законы Воронежской области от 06.11.2013 г. N 155-ОЗ;
       от 25.12.2013 г. N 186-ОЗ; от 30.12.2014 № 224-ОЗ; 
   от 05.06.2015 № 89-ОЗ; от 03.11.2015 № 130-ОЗ; от 01.06.2016 №  
         71-ОЗ; от 05.10.2017 № 118-ОЗ; от 31.10.2017 № 156-ОЗ)
 
 
 
    Статья 1. 
   Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской
                              области
 
    Настоящий   Закон   Воронежской  области  регулирует  отдельные  
отношения  в  сфере  занятости  населения на территории Воронежской 
области.
             
    Статья 2. 
Правовая основа регулирования отдельных отношений в сфере занятости
                             населения
 
    Правовой  основой  регулирования  отдельных  отношений  в сфере 
занятости  населения  являются  Конституция  Российской  Федерации,  
Закон  Российской  Федерации  от  19  апреля  1991 года № 1032-1 «О 
занятости  населения  в  Российской  Федерации»,  иные  нормативные  
правовые  акты  Российской  Федерации,  настоящий Закон Воронежской 
области  и  иные  нормативные  правовые  акты  Воронежской области. 
              

Статья 3. 

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Воронежской области (В редакции Закона Воронежской области от 05.10.2017 № 118-ОЗ)

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Воронежской области, применяются в тех же значениях, что и в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

              
    Статья 4. 
               Полномочия Воронежской областной Думы
 
    К  полномочиям  Воронежской областной Думы в области содействия 
занятости населения относятся:
    1) принятие законов Воронежской области;
    2)  осуществление  контроля  соблюдения  и  исполнения  законов  
Воронежской области.
              
    Статья 5. 
            Полномочия губернатора Воронежской области
 
    Губернатор Воронежской области:
    1)  самостоятельно  организует  деятельность  по  осуществлению  
полномочия     Российской     Федерации,     переданного    органам    
государственной  власти  Воронежской  области, указанного в части 3 
статьи  7  настоящего  Закона Воронежской области, в соответствии с 
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами  
Российской Федерации;
    2) утверждает структуру уполномоченного органа, осуществляющего 
переданное  полномочие,  указанное  в  части  3 статьи 7 настоящего 
Закона Воронежской области;
    3)  обеспечивает  своевременное  представление в уполномоченный 
Правительством     Российской     Федерации    федеральный    орган    
исполнительной власти:
    ежеквартального  отчета  по  установленной форме о расходовании 
субвенций,  достижении  целевых  прогнозных  показателей  в области 
содействия  занятости  населения  и осуществления социальных выплат 
гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
    экземпляров  нормативных  правовых  актов, принимаемых органами 
государственной  власти  Воронежской  области в части осуществления 
переданного  полномочия,  указанного  в части 3 статьи 7 настоящего 
Закона Воронежской области;
    сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования 
регистров  получателей  государственных  услуг  в  сфере  занятости  
населения;
    иной  информации  в  сфере занятости населения, предусмотренной 
нормативными   правовыми   актами   уполномоченного  Правительством  
Российской  Федерации  федерального  органа  исполнительной власти. 
              
    Статья 6. 
           Полномочия правительства Воронежской области
 
    К  полномочиям  правительства  Воронежской  области  в  области  
содействия занятости населения относятся:
     1)  утверждение  «государственных программ Воронежской област,
предусматривающих  мероприятия  по  содействию занятости населения,
включая  программы  содействия  занятости  граждан, находящихся под
риском  увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске работы;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 25.12.2013 г. N 186-ОЗ)
    2)  формирование  средств на финансовое обеспечение мероприятий 
по   содействию   занятости  населения,  материально-техническое  и  
финансовое  обеспечение  деятельности  органа исполнительной власти 
Воронежской   области,   осуществляющего   полномочия   в   области   
содействия занятости населения, и государственных учреждений службы 
занятости населения;
    3)    определение    уполномоченного   исполнительного   органа   
государственной  власти Воронежской области (далее – уполномоченный 
орган).
     4)  установление  порядка,  условий  предоставления  и размера
единовременной  финансовой помощи при государственной регистрации в
качестве  юридического  лица,  индивидуального предпринимателя либо
крестьянского   (фермерского)  хозяйства  гражданам,  признанным  в
установленном  порядке  безработными,  и  гражданам,  признанным  в
установленном   порядке  безработными,  прошедшим  профессиональное
обучение или получившим дополнительное профессиональное образование
по  направлению  органов  службы  занятости, а также единовременной
финансовой  помощи  на  подготовку  документов  для соответствующей
государственной регистрации;
     (Дополнен        -       Закон       Воронежской       области
от 06.11.2013 г. N 155-ОЗ)
              
    Статья 7. 
                 Полномочия уполномоченного органа
 
    1. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
     1)   разработка   и   реализация   «государственных   программ
Воронежской  области, предусматривающих  мероприятия  по содействию
занятости   населения,   включая   программы  содействия  занятости
граждан,  находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо
нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 25.12.2013 г. N 186-ОЗ)
    2)  (Утратил     силу     -     Закон    Воронежской    области
от 06.11.2013 г. N 155-ОЗ)
    3)  установление  размеров,  порядка  и  условий предоставления 
финансовой  поддержки,  предоставляемой  безработным  гражданам при 
переезде  и безработным гражданам и членам их семей при переселении 
в  другую  местность  для  трудоустройства  по  направлению органов 
службы занятости;
     4)  установление  порядка предоставления и размеров финансовой
поддержки  безработным  гражданам  и  женщинам  в период отпуска по
уходу  за  ребенком  до  достижения  им  возраста трех лет, а также
незанятым  гражданам,  которым  в  соответствии с законодательством
Российской  Федерации  назначена   страховая  пенсия по старости  и
которые  стремятся  возобновить трудовую деятельность, направленным
органами   службы   занятости   для  прохождения  профессионального
обучения    или    получения    дополнительного   профессионального
образования в другую местность;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от  06.11.2013  г. N 155-ОЗ; от 30.12.2014 № 224-ОЗ))
    5)  установление  порядка,  условий  предоставления  и  размера  
материальной  поддержки  безработным  гражданам, несовершеннолетним 
гражданам   в  возрасте  от  14  до  18  лет  в  период  участия  в  
общественных работах, временного трудоустройства;
    5.1) определение  порядка  проведения  специальных  мероприятий 
для  предоставления  инвалидам  гарантий  трудовой занятости;
(Дополнен - Закон Воронежской области от 03.11.2015 № 130-ОЗ;)
(В редакции Закона Воронежской области от 01.06.2016 № 71-ОЗ)
    6)  обобщение  практики  применения,  анализ причин нарушений и 
подготовка  предложений  по  совершенствованию  законодательства  о  
занятости населения в Воронежской области;
    7)  разработка  и  реализация  мер  активной политики занятости 
населения,   дополнительных   мероприятий   в   области  содействия  
занятости населения;
    8)  проведение  мониторинга  состояния  и разработка прогнозных 
оценок   рынка   труда   Воронежской   области,   а   также  анализ
востребованности  профессий; (В редакции Закона Воронежской области
от 31.10.2017 № 156-ОЗ)
    9) осуществление надзора и контроля за:
    приемом  на  работу  инвалидов в пределах установленной квоты с 
правом  проведения  проверок,  выдачи  обязательных  для исполнения 
предписаний и составления протоколов;
    регистрацией инвалидов в качестве безработных;
    обеспечением  государственных  гарантий  в  области  содействия  
занятости   населения,  за  исключением  государственных  гарантий,  
предусмотренных  подпунктом  11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской 
Федерации  от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в 
Российской Федерации»;
    10)  регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей 
работы, а также регистрация безработных граждан;
    11)  оказание  в  соответствии  с законодательством о занятости 
населения следующих государственных услуг:
    содействие    гражданам   в   поиске   подходящей   работы,   а   
работодателям в подборе необходимых работников;
    информирование   о  положении  на  рынке  труда  в  Воронежской  
области;
    организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы   деятельности   (профессии),   трудоустройства,  прохождения
профессионального     обучения    и    получения    дополнительного
профессионального образования;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 06.11.2013 г. N 155-ОЗ)
    психологическая поддержка безработных граждан;
     профессиональное  обучение  и  дополнительное профессиональное
образование   безработных   граждан,   включая  обучение  в  другой
местности;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 06.11.2013 г. N 155-ОЗ)
    организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация   временного   трудоустройства  несовершеннолетних
граждан  в  возрасте  от  14  до 18 лет в свободное от учебы время,
безработных   граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске  работы,
безработных  граждан  в  возрасте  от 18 до 20 лет, имеющих среднее
профессиональное образование и ищущих работу впервые;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 06.11.2013 г. N 155-ОЗ)
    социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание
гражданам,  признанным  в  установленном  порядке  безработными,  и
гражданам,   признанным   в   установленном  порядке  безработными,
прошедшим  профессиональное  обучение или получившим дополнительное
профессиональное   образование   по   направлению   органов  службы
занятости,  единовременной финансовой помощи при их государственной
регистрации   в   качестве   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также
единовременной  финансовой  помощи  на  подготовку  документов  для
соответствующей государственной регистрации;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 06.11.2013 г. N 155-ОЗ)
    содействие  безработным  гражданам  в  переезде  и  безработным  
гражданам  и  членам  их семей в переселении в другую местность для 
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
    выдача  заключений о привлечении и об использовании иностранных 
работников  в соответствии с законодательством о правовом положении 
иностранных граждан в Российской Федерации;
содействие  работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов
Российской  Федерации,  не включенных в утвержденный Правительством
Российской   Федерации  перечень  субъектов  Российской  Федерации,
привлечение  трудовых  ресурсов  в  которые  является  приоритетным
(далее   –   перечень,   утвержденный   Правительством   Российской
Федерации);     (В     редакции    Закона    Воронежской    области
от 05.06.2015 № 89-ОЗ)
    12)   организация   и  проведение  специальных  мероприятий  по  
профилированию   безработных   граждан  (распределению  безработных  
граждан   на   группы   в  зависимости  от  профиля  их  предыдущей  
профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и 
других  социально-демографических характеристик в целях оказания им 
наиболее  эффективной  помощи  при  содействии  в трудоустройстве с 
учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
     13)     определение     перечня     приоритетных     профессий
(специальностей)  для  профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования безработных граждан;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 06.11.2013 г. N 155-ОЗ)
    14)    формирование    и    ведение    регистров    получателей    
государственных  услуг  в  сфере  занятости населения в Воронежской 
области;
    15)   принятие   мер   по  устранению  обстоятельств  и  причин  
выявленных  нарушений  законодательства  о  занятости  населения  и  
восстановлению нарушенных прав граждан;
     16)  организация  профессионального обучения и дополнительного
профессионального  образования  женщин в период отпуска по уходу за
ребенком  до  достижения  им  возраста трех лет, незанятых граждан,
которым  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации
назначена   страховая   пенсия  по  старости  и  которые  стремятся
возобновить трудовую деятельность;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от  06.11.2013  г. N 155-ОЗ; от 30.12.2014 № 224-ОЗ)
    17)    осуществление   иных   полномочий   в   соответствии   с   
законодательством Российской Федерации.
     2.  Порядок  и  условия  направления органами службы занятости
женщин  в  период  отпуска  по  уходу  за ребенком до достижения им
возраста  трех  лет,  незанятых  граждан,  которым в соответствии с
законодательством Российской Федерации назначена  страховая  пенсия 
по старости и которые стремятся возобновить трудовую  деятельность, 
для прохождения     профессионального   обучения   или    получения
дополнительного   профессионального   образования   устанавливаются
уполномоченным органом.
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от  06.11.2013  г. N 155-ОЗ; от 30.12.2014 № 224-ОЗ)
2.1. Уполномоченный  орган  вправе  разрабатывать  и  реализовывать
региональную  программу  повышения  мобильности  трудовых ресурсов,
предусматривающую   создание   условий   для  привлечения  трудовых
ресурсов  субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень,
утвержденный   Правительством  Российской  Федерации.  (В  редакции
Закона Воронежской области от 05.06.2015 № 89-ОЗ)
    3.  Уполномоченный  орган  осуществляет  полномочие  Российской  
Федерации,  переданное  органам  государственной власти Воронежской 
области,  а  именно:  осуществление  социальных  выплат  гражданам,  
признанным в установленном порядке безработными, в виде:
    1) пособия по безработице;
     2) стипендии в период прохождения профессионального обучения и
получения    дополнительного   профессионального   образования   по
направлению органов службы занятости;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 06.11.2013 г. N 155-ОЗ)
    3)  материальной  помощи  в  связи  с истечением установленного 
периода выплаты пособия по безработице;
     4)  материальной помощи в период прохождения профессионального
обучения  и получения дополнительного профессионального образования
по направлению органов службы занятости;
     (В       редакции       Закона       Воронежской       области
от 06.11.2013 г. N 155-ОЗ)
    5)  пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости 
на  период  до  наступления возраста, дающего  право  на  страховую 
пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
(В редакции Закона Воронежской области от 30.12.2014 № 224-ОЗ)
    4. Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, 
указанного  в  части  3  настоящей  статьи,  осуществляется за счет 
субвенций,   предоставляемых  областному  бюджету  из  федерального  
бюджета.
 

Статья 7.1. Обеспечение занятости инвалидов

(Статья      дополнена      -     Закон     Воронежской     области

от 01.06.2016 № 71-ОЗ)

1. В Воронежской области инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

2) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

3) стимулирования создания организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

4) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;

5) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

6) организации обучения инвалидов новым профессиям.

2. Порядок проведения специальных мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа.

3. Правоотношения, связанные с квотированием рабочих мест для инвалидов на территории Воронежской области, регулируются Законом Воронежской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов».

Статья 7.2. Дополнительные гарантии права на труд и на социальную защиту от безработицы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(Статья      дополнена      -     Закон     Воронежской     области от 05.10.2017 № 118-ОЗ)

1. В Воронежской области органы службы занятости при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

2. Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

 
             
    Статья 8. 
 Предоставление государственных услуг и исполнение государственных
         функций в области содействия занятости населения
 
    Предоставление     государственных     услуг    и    исполнение    
государственных  функций  в  области содействия занятости населения 
осуществляется уполномоченным органом в соответствии с федеральными 
государственными     стандартами     государственных     услуг    и    
государственных  функций  в области содействия занятости населения. 
              
    Статья 9. 
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
 
    Настоящий   Закон   Воронежской  области  вступает  в  силу  по  
истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
 
 
Губернатор 
Воронежской области     
А. Гордеев
 
 
г. Воронеж
8 июня 2012 года
N 74-ОЗ