Указ Губернатора Владимирской области от 07.07.2003 № 12

 

                               У К А З

                   ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИИМРСКОЙ ОБЛАСТИ

     07.07.2003                                        N 12

                                     Утратил силу - Указ Губернатора
                                          Владимирской области
                                          от 23.12.2004 г. N 19

Об  утверждении  комплекса    мер
поэтапного    развития    системы
государственной регистрации  прав
на недвижимое имущество и  сделок
с ним на территории  Владимирской
области


     В целях  реализации  Федеральной  программы  поэтапного  развития
системы государственной регистрации прав  на  недвижимое  имущество  и
сделок с ним,  утвержденной  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  9  апреля  2001г.  N  273,  а  также   во    исполнение
постановления Губернатора Владимирской области от 10 января  2003г.  N
10 "О мерах по  совершенствованию  механизма  сбора  и  предоставления
участниками  гражданского  оборота   документов,    необходимых    для
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принципу "в
одно окно"
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  комплекс  мер    поэтапного    развития    системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним на территории Владимирской области согласно приложению.
     2.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления,  управлению
Министерства РФ по налогам и сборам по Владимирской области,  комитету
по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  по  Владимирской  области
оказать содействие комитету по управлению  государственным  имуществом
Владимирской  области,  управлению  Министерства   юстиции    РФ    по
Владимирской  области  и  учреждению  юстиции    по    государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на  территории
Владимирской области в реализации предлагаемого комплекса мер.
     3.  Контроль  за  исполнением  настоящего  Указа  возложить    на
заместителя Губернатора области, председателя комитета  по  управлению
государственным имуществом области Л.Д. Бадальяна.
     4. Настоящий Указ вступает в силу  с  момента  его  подписания  и
подлежит официальному опубликованию.


     И.о. Губернатора области             В.Веретенников


                                                            Приложение
                                                  к  Указу Губернатора
                                                  Владимирской области
                                                  от 07.07.2003   N 12

     Комплекс мер поэтапного развития системы государственной
      регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
                на территории Владимирской области

             1.  Основная цель и задачи комплекса мер

     Основной целью комплекса мер является  дальнейшее  становление  и
развитие на территории Владимирской  области  системы  государственной
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и    сделок    с    ним,
обеспечивающей  защиту  имущественных  прав  участников   гражданского
оборота, уменьшение социальной напряженности  на  рынке  недвижимости,
полноту сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и
сделках с ним, а также принятие  мер  по  совершенствованию  механизма
сбора и предоставления участниками  гражданского  оборота  документов,
необходимых для регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним  по  принципу  "в  одно  окно",  предполагающего    единовременное
предоставление  документов    на    техническую    инвентаризацию    и
государственную регистрацию прав на объекты  недвижимого  имущества  и
сделок с ним.
     Для достижения основной  цели  комплекса  мер  требуется  решение
следующих задач:
     - разработка и издание методических рекомендаций и  инструктивных
указаний  по  осуществлению  государственной  регистрации   прав    на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним,  обеспечивающих   унификацию
процесса государственной регистрации прав на  недвижимое  имущество  и
сделок с ним;
     -  обеспечение   принципа    экстерриториального    представления
сведений,  содержащихся  в  Едином  государственном  реестре  прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним,    заинтересованным    лицам
посредством создания единой системы  электронного  обмена  информацией
между филиалами учреждения юстиции по государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок  с  ним  на  территории  Владимирской
области;
     - обеспечение развития системы государственной  регистрации  прав
на недвижимое имущество и сделок  с  ним  в  тесном  взаимодействии  с
системами  государственного  учета    в    государственных    реестрах
федерального имущества и имущества Владимирской  области,  технической
инвентаризации недвижимого имущества, кадастров недвижимого имущества,
учета налогоплательщиков, регистрации юридических  и  физических  лиц,
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность   без    образования
юридического  лица  (индивидуальных  предпринимателей),  а  также    с
судебными, правоохранительными и налоговыми органами;
     - обеспечение совместимости информационных систем по  регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним  с  иными  информационными
системами, связанными с объектами недвижимости и их правообладателями;
     -  обеспечение  защиты  информации,   содержащейся    в    Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок  с  ним,
от несанкционированного доступа;
     -  компактное  размещение  филиалов   учреждения    юстиции    по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним  на  территории  Владимирской  области,  органов    (организаций),
осуществляющих  государственный  учет  и  техническую   инвентаризацию
объектов недвижимого имущества (органов,  осуществляющих  деятельность
по  ведению  государственного   земельного    кадастра,    организаций
технической инвентаризации, органов по  управлению  государственным  и
муниципальным имуществом.  Главным управлением  природных  ресурсов  и
охраны окружающей среды  и  др.)  с  целью  совершенствования  системы
обслуживания заявителей по принципу "в одно окно".
     Комплекс  мер  должен    обеспечить    создание    правового    и
организационного механизма функционирования единой системы регистрации
прав на территории Владимирской области  и  способствовать  реализации
как  государственных  интересов,  направленных    на    стимулирование
экономического развития области, обеспечение  полноты  сбора  налогов,
борьбу  с  преступностью  и  т.д.,  так  и  интересов  юридических   и
физических лиц, касающихся  обеспечения  государственных  гарантий  их
прав  на  недвижимость.  Реализация  комплекса   мер    также    будет
способствовать укреплению рынка недвижимости, решению  государственной
задачи повышения инвестиционной активности и расширению базы кредитных
операций.
              2. Сроки и этапы реализации комплекса мер

     Комплекс  мер  охватывает  период  по  31  декабря  2006  г.    и
осуществляется в два этапа:
     Первый этап - до 31 декабря 2003 г.
     Второй этап - 1 января 2004 г. - 31 декабря 2006 г.

     Первый этап включает в себя:
     - развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним  на  территории  Владимирской    области,
обеспечивающей государственные гарантии зарегистрированных прав;
     -  внедрение  и  развитие  единой   автоматизированной    системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним на территории Владимирской области;
     -  обеспечение  защиты  информации    учреждения    юстиции    по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним на территории Владимирской области  с  использованием  современных
информационных технологий;
     - разработку и принятие методических рекомендаций и инструктивных
указаний,  обеспечивающих  функционирование  системы   государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на  территории
Владимирской области;
     - совершенствование механизма  взаимодействия  между  учреждением
юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и
сделок  с  ним  на  территории    Владимирской    области,    органами
(организациями), осуществляющими государственный  учет  и  техническую
инвентаризацию    объектов    недвижимого    имущества      (органами,
осуществляющими деятельность по  ведению  государственного  земельного
кадастра,  организациями  технической  инвентаризации,  органами    по
управлению  государственным  и  муниципальным   имуществом,    Главным
управлением природных ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  и  др.),
налоговыми органами, в том числе  путем  заключения  соглашений  между
указанными органами (организациями);
     -  разработка  на  территории  Владимирской  области    механизма
электронного обмена информацией между филиалами учреждения юстиции  по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним на  территории  Владимирской  области,  органами  (организациями),
осуществляющими  государственный  учет  и  техническую  инвентаризацию
объектов недвижимого имущества (органами, осуществляющими деятельность
по  ведению  государственного  земельного   кадастра,    организациями
технической инвентаризации, органами по управлению  государственным  и
муниципальным имуществом, Главным  управлением  природных  ресурсов  и
охраны окружающей среды и др.), налоговыми органами.
     В  результате  реализации  первого  этапа  комплекса  мер   будет
завершено формирование единой системы государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской
области, основанной  на  скоординированном  взаимодействии  учреждения
юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и
сделок  с  ним  на  территории  Владимирской  области    с    органами
(организациями), осуществляющими государственный  учет  и  техническую
инвентаризацию    объектов    недвижимого    имущества      (органами,
осуществляющими деятельность по  ведению  государственного  земельного
кадастра,  организациями  технической  инвентаризации,  органами    по
управлению  государственным  и  муниципальным   имуществом,    Главным
управлением природных ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  и  др.),
налоговыми органами, иными государственными органами.
     На втором этапе реализации комплекса мер предусматривается:
     - формирование на всей территории  Владимирской  области  системы
электронного  обмена  информацией,  обеспечивающей  экстерриториальное
предоставление сведений, как об объектах недвижимого имущества, так  и
сведений,  содержащихся  в  Едином  государственном  реестре  прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  на  территории  Владимирской
области,  на  базе  созданных  на  территории  Владимирской    области
информационных систем;
     -  разработка  предложений  по  реализации  и   совершенствованию
механизма сбора  и  предоставления  участниками  гражданского  оборота
документов, связанных с объектами  недвижимости,  в  целях  оформления
прав и сделок с объектами недвижимого имущества по  принципу  "в  одно
окно"  (единовременное  представление  документов  на  государственный
учет, техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества  и  на
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним);
     - совершенствование и  развитие  методической  базы  по  вопросам
практики осуществления государственной регистрации прав на  недвижимое
имущество и сделок с ним.

                3. Ресурсное обеспечение комплекса мер

     Финансирование  комплекса  мер  будет  осуществляться  за    счет
средств, получаемых в виде платы за государственную  регистрацию  прав
на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление  информации  о
зарегистрированных правах.
     Система государственной регистрации прав на недвижимое  имущество
и сделок с  ним  на  территории  Владимирской  области  также  требует
привлечения высококвалифицированных кадров, в первую  очередь  -  лиц,
имеющих высшее юридическое образование.
     Система государственной регистрации прав на недвижимое  имущество
и сделок с ним  на  территории  Владимирской  области  частично  может
комплектоваться за счет работников, имеющих иное высшее образование  и
опыт работы в органах (организациях),  осуществляющих  государственный
учет  и  техническую  инвентаризацию  объектов  недвижимого  имущества
(органах,  осуществляющих  деятельность  по  ведению  государственного
земельного кадастра, организациях технической инвентаризации,  органах
по управлению  государственным  и  муниципальным  имуществом,  Главным
управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды и др.).
     Учреждение  юстиции  по  государственной  регистрации  прав    на
недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской области
организует и проводит  семинары  и  конференции  для  руководителей  и
сотрудников  филиалов,  а  также  направляет  сотрудников   учреждения
юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и
сделок с  ним  на  территории  Владимирской  области  на  организуемые
Министерством юстиции Российской Федерации семинары и курсы  повышения
квалификации работников в системе государственной регистрации прав  на
недвижимое имущество и сделок с ним.

                   4. Мероприятия комплекса мер
---------------------------------T-----------------------------T------¬
¦ Наименование мероприятия       ¦Исполнитель*                 ¦ Срок ¦
+--------------------------------+-----------------------------+------+
¦ 1. Совершенствование  структуры¦Учреждение    юстиции      по¦ 2003 ¦
¦ учреждения    юстиции        по¦государственной   регистрации¦  год ¦
¦ регистрации прав               ¦прав на недвижимое  имущество¦      ¦
¦                                ¦и сделок с ним на  территории¦      ¦
¦                                ¦Владимирской области         ¦      ¦
+--------------------------------+-----------------------------+------+
¦ 2.      Подготовка      проекта¦Учреждение    юстиции      по¦ 2003 ¦
¦ постановления       Губернатора¦государственной   регистрации¦  год ¦
¦ Владимирской    области     "Об¦прав на недвижимое  имущество¦      ¦
¦ утверждении           структуры¦и сделок с ним на  территории¦      ¦
¦ Учреждения      юстиции      по¦Владимирской области, Комитет¦      ¦
¦ государственной     регистрации¦по управлению государственным¦      ¦
¦ прав на недвижимое имущество  и¦имуществом       Владимирской¦      ¦
¦ сделок   с  ним  на  территории¦области                      ¦      ¦
¦ Владимирской области";         ¦                             ¦      ¦
+--------------------------------+-----------------------------+------+
¦ 3.  Информационное  обеспечение¦                             ¦ 2003-¦
¦ деятельности учреждения юстиции¦                             ¦ 2006 ¦
¦ по  государственной регистрации¦                             ¦ годы ¦
¦ прав на недвижимое имущество  и¦                             ¦      ¦
¦ сделок   с  ним  на  территории¦                             ¦      ¦
¦ Владимирской  области,  в   том¦                             ¦      ¦
¦ числе:                         ¦                             ¦      ¦
+--------------------------------+-----------------------------+------+
¦ а)      разработка     проектов¦Учреждение    юстиции      по¦ 2003 ¦
¦ требований    к    программному¦государственной   регистрации¦  год ¦
¦ обеспечению по ведению  Единого¦прав на недвижимое  имущество¦      ¦
¦ государственного  реестра  прав¦и сделок с ним на  территории¦      ¦
¦ на   недвижимое   имущество   и¦Владимирской области         ¦      ¦
¦ сделок    с   ним    с    целью¦                             ¦      ¦
¦ организации     информационного¦                             ¦      ¦
¦ обмена   в  системе  учреждения¦                             ¦      ¦
¦ юстиции    по   государственной¦                             ¦      ¦
¦ регистрации прав на  недвижимое¦                             ¦      ¦
¦ имущество  и сделок  с  ним  на¦                             ¦      ¦
¦ территории         Владимирской¦                             ¦      ¦
¦ области.    Проектирование    и¦                             ¦      ¦
¦ разработка       информационной¦                             ¦      ¦
¦ системы         государственной¦                             ¦      ¦
¦ регистрации прав на  недвижимое¦                             ¦      ¦
¦ имущество   и  сделок   с   ним¦                             ¦      ¦
¦ Владимирской области;          ¦                             ¦      ¦
+--------------------------------+-----------------------------+------+
¦ б)  обеспечение технологической¦Учреждение    юстиции      по¦ 2003 ¦
¦ совместимости    баз     данных¦государственной   регистрации¦  год ¦
¦ учреждения      юстиции      по¦прав на недвижимое  имущество¦      ¦
¦ государственной     регистрации¦и сделок с ним на  территории¦      ¦
¦ прав на недвижимое имущество  и¦Владимирской области         ¦      ¦
¦ сделок   с  ним  на  территории¦                             ¦      ¦
¦ Владимирской  области,  органов¦                             ¦      ¦
¦ (организаций),   осуществляющих¦                             ¦      ¦
¦ государственный     учет      и¦                             ¦      ¦
¦ техническую      инвентаризацию¦                             ¦      ¦
¦ объектов  недвижимого имущества¦                             ¦      ¦
¦ (органов,       осуществляющими¦                             ¦      ¦
¦ деятельность     по     ведению¦                             ¦      ¦
¦ государственного     земельного¦                             ¦      ¦
¦ кадастра,           организаций¦                             ¦      ¦
¦ технической     инвентаризации,¦                             ¦      ¦
¦ органов      по      управлению¦                             ¦      ¦
¦ государственным и муниципальным¦                             ¦      ¦
¦ имуществом, Главным управлением¦                             ¦      ¦
¦ природных  ресурсов  и   охраны¦                             ¦      ¦
¦ окружающей   среды   и    др.),¦                             ¦      ¦
¦ налоговых      органов       во¦                             ¦      ¦
¦ Владимирской области;          ¦                             ¦      ¦
+--------------------------------+-----------------------------+------+
¦ в)   создание  во  Владимирской¦Учреждение    юстиции      по¦ 2003 ¦
¦ области   системы  электронного¦государственной   регистрации¦  год ¦
¦ обмена    информацией     между¦прав на недвижимое  имущество¦      ¦
¦ центральным     аппаратом     и¦и сделок с ним на  территории¦      ¦
¦ филиалами учреждения юстиции по¦Владимирской области         ¦      ¦
¦ государственной     регистрации¦                             ¦      ¦
¦ прав на недвижимое имущество  и¦                             ¦      ¦
¦ сделок   с  ним  на  территории¦                             ¦      ¦
¦ Владимирской           области,¦                             ¦      ¦
¦ обеспечивающей     формирование¦                             ¦      ¦
¦ единого    банка    данных    о¦                             ¦      ¦
¦ зарегистрированных правах;     ¦                             ¦      ¦
+--------------------------------+-----------------------------+------+
¦ г)   разработка   и   внедрение¦Учреждение    юстиции      по¦      ¦
¦ методов, обеспечивающих  защиту¦государственной   регистрации¦ 2003-¦
¦ информации      в       системе¦прав на недвижимое  имущество¦ 2006 ¦
¦ государственной     регистрации¦и сделок с ним на  территории¦ годы ¦
¦ прав на недвижимое имущество  и¦Владимирской области         ¦      ¦
¦ сделок      с      ним       от¦                             ¦      ¦
¦ несанкционированного доступа, с¦                             ¦      ¦
¦ использованием      современных¦                             ¦      ¦
¦ информационных технологий;     ¦                             ¦      ¦
+--------------------------------+-----------------------------+------+
¦ д)  участие в создании  системы¦Учреждение    юстиции      по¦ 2004-¦
¦ электронного обмена информацией¦государственной   регистрации¦ 2006 ¦
¦ между  учреждениями юстиции  по¦прав на недвижимое  имущество¦ годы ¦
¦ регистрации прав;              ¦и сделок с ним на  территории¦      ¦
¦                                ¦Владимирской области         ¦      ¦
+--------------------------------+-----------------------------+------+
¦ е)       создание       системы¦Учреждение    юстиции      по¦ 2004-¦
¦ электронного обмена информацией¦государственной   регистрации¦ 2006 ¦
¦ между  учреждением  юстиции  по¦прав на недвижимое  имущество¦ годы ¦
¦ государственной     регистрации¦и сделок с ним на  территории¦      ¦
¦ прав на недвижимое имущество  и¦Владимирской области, Комитет¦      ¦
¦ сделок   с  ним  на  территории¦по управлению государственным¦      ¦
¦ Владимирской области,  органами¦имуществом       Владимирской¦      ¦
¦ (организациями),               ¦области, органы по управлению¦      ¦
¦ осуществляющими государственный¦муниципальным     имуществом,¦      ¦
¦ учет        и       техническую¦органы,        осуществляющие¦      ¦
¦ инвентаризацию         объектов¦деятельность    по    ведению¦      ¦
¦ недвижимого           имущества¦государственного   земельного¦      ¦
¦ (органами,      осуществляющими¦кадастра,         организации¦      ¦
¦ деятельность     по     ведению¦технической   инвентаризации,¦      ¦
¦ государственного     земельного¦комитеты    по      земельным¦      ¦
¦ кадастра,         организациями¦ресурсам  и  землеустройству,¦      ¦
¦ технической     инвентаризации,¦налоговые органы             ¦      ¦
¦ органами      по     управлению¦                             ¦      ¦
¦ государственным и муниципальным¦                             ¦      ¦
¦ имуществом, Главным управлением¦                             ¦      ¦
¦ природных  ресурсов  и   охраны¦                             ¦      ¦
¦ окружающей   среды   и    др.),¦                             ¦      ¦
¦ налоговыми органами            ¦                             ¦      ¦
+--------------------------------+-----------------------------+------+
¦ 4.         Разработка         и¦Учреждение    юстиции      по¦ 2003-¦
¦ совершенствование     механизма¦государственной   регистрации¦ 2004 ¦
¦ единовременного   представления¦прав на недвижимое  имущество¦ годы ¦
¦ документов  на  государственный¦и сделок с ним на  территории¦      ¦
¦ учет,               техническую¦Владимирской области, Комитет¦      ¦
¦ инвентаризацию         объектов¦по управлению государственным¦      ¦
¦ недвижимого  имущества   и   на¦имуществом       Владимирской¦      ¦
¦ государственную     регистрацию¦области, органы по управлению¦      ¦
¦ прав на них и сделок с ними  по¦муниципальным     имуществом,¦      ¦
¦ принципу "в одно окно",  в  том¦органы,        осуществляющие¦      ¦
¦ числе     разработка    порядка¦деятельность    по    ведению¦      ¦
¦ создания,     полномочий      и¦государственного   земельного¦      ¦
¦ регламента  работы   групп   по¦кадастра,         организации¦      ¦
¦ приему,  обработке,  оформлению¦технической   инвентаризации,¦      ¦
¦ документов,   необходимых   для¦комитеты    по      земельным¦      ¦
¦ регистрации прав на  недвижимое¦ресурсам и землеустройству   ¦      ¦
¦ имущество  и сделок  с  ним  по¦                             ¦      ¦
¦ принципу "в одно окно"         ¦                             ¦      ¦
+--------------------------------+-----------------------------+------+
¦ 5. Материально - техническое  и¦Учреждение    юстиции      по¦ 2003-¦
¦ программно    -     техническое¦государственной   регистрации¦ 2006 ¦
¦ обеспечение учреждения  юстиции¦прав на недвижимое  имущество¦ годы ¦
¦ по государственной  регистрации¦и сделок с ним на  территории¦      ¦
¦ прав на недвижимое имущество  и¦Владимирской области         ¦      ¦
¦ сделок  с  ним  на   территории¦                             ¦      ¦
¦ Владимирской области           ¦                             ¦      ¦
L--------------------------------+-----------------------------+-------
     * Организации, не входящие  в  структуру  администрации  области,
привлекаются к выполнению мероприятий по согласованию.