Письмо Центрального банка Российской Федерации от 19.10.2007 № 166-Т

 
     
     

               ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                           (БАНК РОССИИ)

                            П И С Ь М О

                   от 19 октября 2007 г. N 166-Т
                             г. Москва
     
     
                                                 ГЛАВНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ
                                               (НАЦИОНАЛЬНЫЕ БАНКИ)
                                                 ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА
                                               РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     
     
               О методике определения обусловленных
               развитием бизнеса расходов (убытков)
     
     
     1. В  целях  упорядочения  работы  по  рассмотрению  обращений
банков об определении  в соответствии  с подпунктом 5.2.1  Указания
Банка России от 16 января 2004 года N 1379-У "Об оценке  финансовой
устойчивости банка в целях  признания ее достаточной для участия  в
системе страхования вкладов" (в  редакции Указания Банка России  от
18 февраля 2005 года N 1552-У,  от 10 марта 2006 года N 1667-У,  от
20 сентября 2006 года N 1724-У), зарегистрированного  Министерством
юстиции Российской Федерации 23 января  2004 года N 5485, 21  марта
2005 года N 6414, 31 марта 2006 года N 7648, 25 октября 2006 года N
8399 ("Вестник  Банка России" от  27 января  2004 года N  5, от  13
апреля 2005 года  N 19, от 12  апреля 2006 года  N 22, от 9  ноября
2006  года  N  60)  расходов  (убытков),  обусловленных   развитием
бизнеса, которые  могут не учитываться  при определении  показателя
"финансовый результат банка" (ФР) (далее - обращение банка; расходы
по развитию  бизнеса; показатель  ФР), Банк  России предлагает  при
оценке величины расходов по развитию бизнеса использовать  методику
определения  обусловленных  развитием бизнеса  расходов  (убытков),
которые могут не учитываться при определении показателя "финансовый
результат банка" (ФР) в соответствии с Указанием Банка России от 16
января 2004 года N 1379-У "Об оценке финансовой устойчивости  банка
в целях признания ее достаточной для участия в системе  страхования
вкладов" (далее - Методика), приведенную в приложении.
     При принятии   территориальным   учреждением   Банка    России
положительного решения по результатам рассмотрения обращения  банка
оно подготавливает ходатайство, которое направляется в  Департамент
банковского  регулирования  и  надзора Банка  России.  В  указанное
ходатайство рекомендуется включать результаты оценки расходов банка
по развитию бизнеса, произведенной в соответствии с Методикой.
     2. При  принятии Комитетом  банковского  надзора Банка  России
решения об определении  показателя ФР банка  без учета расходов  по
развитию   бизнеса   территориальное   учреждение   Банка    России
осуществляет  последующий  контроль за  фактическим  осуществлением
банком указанных расходов и их результатами.
     Контроль со стороны  территориального учреждения Банка  России
за осуществлением банком расходов по развитию бизнеса  производится
на основе  отчетности.  При необходимости  указанные вопросы  могут
являться предметом рассмотрения в ходе проверок деятельности  банка
и проведения рабочих совещаний.
     В случае,  если  фактически произведенные  банком  расходы  по
развитию  бизнеса  ниже  или  выше  величины,  принятой   Комитетом
банковского  надзора  Банка  России,  расчет  показателя  ФР  банка
производится исходя из фактической величины указанных расходов,  но
не более  размера,  принятого Комитетом  банковского надзора  Банка
России.
     
     
     Первый заместитель
     председателя Банка России                        Г.Г. МЕЛИКЬЯН
          
          
                                                         Приложение
                                              к Письму Банка России
                                    от 19 октября 2007 года N 166-Т
                                            "О методике определения
                                            обусловленных развитием
                                        бизнеса расходов (убытков)"
     
     
                             МЕТОДИКА
                определения обусловленных развитием
             бизнеса расходов (убытков), которые могут
             не учитываться при определении показателя
                "финансовый результат банка" (ФР) в
               соответствии с Указанием Банка России
                  от 16 января 2004 года N 1379-У
             "Об оценке финансовой устойчивости банка
                в целях признания ее достаточной для
              участия в системе страхования вкладов"
     
     
     1. Для   определения   величины  расходов   (убытков)   банка,
обусловленных развитием бизнеса,  которые могут не учитываться  при
определении   показателя   "финансовый   результат   банка"   (ФР),
рекомендуется:
     1.1. Изучить состав расходов по развитию бизнеса.
     К расходам по развитию бизнеса могут быть отнесены  включаемые
в  себестоимость  банковских  услуг  затраты  банка,  связанные   с
созданием  (открытием)  новых  филиалов  и  внутренних  структурных
подразделений банка  (далее - структурные  подразделения банка),  в
соответствии с пунктом 9.2 Инструкции Банка России от 14.01.2004  N
109-И "О порядке принятия  Банком России решения о  государственной
регистрации   кредитных   организаций   и   выдаче   лицензий    на
осуществление банковских операций" <>,  а также с обеспечением  их
функционирования (далее - расходы по развитию бизнеса), а именно:
     __________________________________
     <> К расходам по развитию бизнеса не относятся расходы банка,
связанные с открытием  представительств и привлечением  сотрудников
"по совместительству" или "на временную работу" и иным  аналогичным
образом.
     
     - расходы на  содержание персонала: расходы  на оплату  труда,
включая премии и компенсации (часть символа 26101 <> формы 0409102
"Отчет о прибылях и  убытках кредитной организации" (далее -  форма
0409102), установленной приложением 1 к Указанию Банка России от 16
января 2004 года N 1376-У "О перечне, формах и порядке  составления
и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный
банк Российской Федерации" (в редакции Указания Банка России от  17
февраля  2006  года N  1660-У),  зарегистрированному  Министерством
юстиции Российской Федерации 23 января  2004 года N 5488; 23  марта
2006 года N 7613; 18 декабря 2006 года N 8630; 29 марта 2007 года N
9168 ("Вестник Банка России" от 12 февраля 2004 года N 12-13; от 30
марта 2006 года N 19-20; от 21 декабря 2006 года N 71; от 30  марта
2007 года N 17) (далее - Указание Банка России N 1376-У), налоги  и
сборы  в   виде  начислений  на   заработную  плату,   уплачиваемые
работодателями  в   соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации (часть символа 26102 формы 0409102), расходы, связанные с
перемещением  персонала (кроме  расходов  на оплату  труда)  (часть
символа  26103  формы  0409102)  и  другие  расходы  на  содержание
персонала (часть символа 26104 формы 0409102);
     ___________________________________
     <> Символы формы 0409102 приведены из ее редакции, вступающей
в силу с 1 января 2008 года. Указанное не является препятствием для
использования подходов,  изложенных  в  настоящей  Методике,  до  1
января 2008 года.
     
     - амортизация:  основных средств  (часть  символа 26201  формы
0409102), основных средств, полученных в финансовую аренду (лизинг)
(часть символа 26202 формы 0409102) и нематериальных активов (часть
символа 26203 формы 0409102);
     - расходы, связанные с содержанием (эксплуатацией) имущества и
его выбытием:  расходы  по  ремонту  основных  средств  и   другого
имущества  (часть  символа  26301  формы  0409102),  по  содержанию
основных средств и другого имущества (включая коммунальные расходы)
(часть символа 26302 формы 0409102), арендной плате по арендованным
основным средствам и другому  имуществу (часть символа 26303  формы
0409102), по списанию стоимости материальных запасов (часть символа
26305 формы 0409102);
     - организационные и  управленческие расходы:  по подготовке  и
переподготовке  кадров   (часть  символа   26401  формы   0409102),
служебным командировкам (часть символа 26402 формы 0409102), охране
(часть символа 26403 формы  0409102), рекламе (часть символа  26404
формы  0409102),  представительские расходы  (часть  символа  26405
формы 0409102),  расходы  за услуги  связи, телекоммуникационных  и
информационных  систем   (часть  символа   26406  формы   0409102),
страхованию   (часть   символа   26410   формы   0409102),   другие
организационные и управленческие расходы (часть символа 26412 формы
0409102).
     1.2. Оценить  обоснованность   объема  расходов  по   развитию
бизнеса на предмет их:
     - соответствия рыночным  условиям  региона(ов), в  котором(ых)
планируется открытие структурного(ых) подразделения(й);
     - соразмерности общим размерам текущих расходов банка, а также
разумным представлениям об организации банковской деятельности.
     В этих целях целесообразно выделить из общего объема  расходов
банка  затраты на  открытие  структурного(ых) подразделения(ий)  по
отдельным  регионам и  проанализировать,  например, утвержденный  в
установленном  федеральными законами  и  нормативными актами  Банка
России порядке  бизнес-план  банка, предусматривающий  в том  числе
срок реализации указанных затрат, смету доходов и расходов банка на
текущий год.
     1.3. Оценить   ожидаемые   результаты  банка   от   реализации
мероприятий по развитию бизнеса исходя из соображений  соответствия
рыночным условиям и соразмерности затрат и результатов.
     2. Произведенные  оценки  рекомендуется  отражать  в  таблице,
составленной  по  форме,  приведенной  в  приложении  к   настоящей
Методике.