Письмо Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2008 № 81-Т

 
     
     
     
               ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                           (БАНК РОССИИ)

                            П И С Ь М О

                     от 4 июля 2008 г. N 81-Т
                             г. Москва


                Разъяснения по отдельным вопросам,
             поступившим от территориальных учреждений
                           Банка России
     
     
     Центральный банк  Российской  Федерации направляет  ответы  на
отдельные   вопросы   территориальных  учреждений   Банка   России,
поступившие при  проведении совещания с  руководителями и  главными
бухгалтерами территориальных учреждений Банка России 19 - 20  марта
2008 года.
     Приложение: на 4 листах.
     
     
     Заместитель Председателя
     Банка России                                      Т.Н.Чугунова
     
     
                                                         Приложение
                                              к письму Банка России
                                               от 04.07.2008 N 81-Т
     
                             Вопросы,
      поступившие от территориальных учреждений Банка России
     
     
   |——————————————————————————————|———————————————————————————————|
   |            Вопросы           |             Ответы            |
   |——————————————————————————————|———————————————————————————————|
   |      1. В соответствии с     |      В соответствии с пунктом |
   | Инструкцией Банка России от  | 2.1                           |
   | 14.09.2006 N 28-И            | Инструкции Банка России от    |
   | "Об открытии и закрытии      | 14.09.2006 N 28-И банки       |
   | банковских счетов по вкладам | открывают                     |
   | (депозитам)" в подразделениях| текущие счета; расчетные      |
   | расчетной сети Банка России  | счета;                        |
   | возможно открытие только двух| бюджетные счета;              |
   | видов счетов: расчетного и   | корреспондентские             |
   | бюджетного.                  | счета; корреспондентские      |
   | Пунктом 2.4 главы 2          | субсчета;                     |
   | Инструкции предусмотрено, что| счета доверительного          |
   | бюджетные счета открываются в| управления;                   |
   | случаях,                     | специальные банковские счета; |
   | установленных                | депозитные счета судов,       |
   | законодательством            | подразделений службы судебных |
   | Российской Федерации, лицам, | приставов, правоохранительных |
   | осуществляющим операции со   | органов,                      |
   | средствами бюджетов всех     | нотариусов; счета по вкладам  |
   | уровней бюджетной системы    | (депозитам).                  |
   | Российской                   | Финансовый орган вправе       |
   | Федерации и государственных  | принимать                     |
   | внебюджетных фондов.         | решение об осуществлении      |
   | Согласно Положению Банка     | операций со                   |
   | России                       | средствами от оказания        |
   | от 01.01.2006 N 66-П "О      | бюджетными                    |
   | правилах                     | учреждениями платных услуг,   |
   | ведения бухгалтерского учета | средствами, полученными ими   |
   | в                            | безвозмездно от физических и  |
   | Центральном банке Российской | юридических лиц, международных|
   | Федерации (Банке России)"    | организаций и правительств    |
   | средства бюджетов учитываются| иностранных государств, а     |
   | только на счетах N 401, 402, | также                         |
   | 403.                         | средствами от иной приносящей |
   | Следует ли из указанных выше | доход                         |
   | норм, что все другие счета   | деятельности на счетах,       |
   | (кроме                       | открытых                      |
   | N 401 - 403), открываемые    | соответствующему финансовому  |
   | подразделением Банка России  | органу                        |
   | своим                        | или Федеральному казначейству |
   | клиентам, являются           | в                             |
   | расчетными?                  | учреждениях Банка России или  |
   |                              | кредитных организациях с      |
   |                              | учетом                        |
   |                              | положений бюджетного          |
   |                              | законодательства              |
   |                              | Российской Федерации и        |
   |                              | обслуживаемых                 |
   |                              | без взимания платы.           |
   |                              | В 2008 году до вступления в   |
   |                              | силу                          |
   |                              | федерального закона,          |
   |                              | определяющего                 |
   |                              | особенности использования     |
   |                              | указанных                     |
   |                              | средств, порядок открытия     |
   |                              | счетов по                     |
   |                              | учету этих средств,           |
   |                              | установленный                 |
   |                              | органами государственной      |
   |                              | власти                        |
   |                              | субъектов Российской Федерации|
   |                              | и                             |
   |                              | органами местного             |
   |                              | самоуправления,               |
   |                              | может быть сохранен при       |
   |                              | условии                       |
   |                              | открытия указанных счетов     |
   |                              | соответствующим финансовым    |
   |                              | органам                       |
   |                              | или органам Федерального      |
   |                              | казначейства, если законом    |
   |                              | (решением)                    |
   |                              | о бюджете это предусмотрено.  |
   |                              | При этом                      |
   |                              | указанные средства учитываются|
   |                              | на                            |
   |                              | балансовых счетах N 40603, N  |
   |                              | 40703.                        |
   |                              | Участниками бюджетного        |
   |                              | процесса                      |
   |                              | являются и государственные    |
   |                              | внебюджетные фонды, средства  |
   |                              | которых                       |
   |                              | учитываются на балансовом     |
   |                              | счете                         |
   |                              | N 404. Кроме того, для учета  |
   |                              | средств                       |
   |                              | бюджета Союзного государства  |
   |                              | органам, исполняющим бюджет   |
   |                              | Союзного                      |
   |                              | государства, открываются счета|
   |                              | на                            |
   |                              | балансовом счете N 40816.     |
   |                              | Указанные счета также следует |
   |                              | отнести к бюджетным счетам.   |
   |——————————————————————————————|———————————————————————————————|
   |      2. Статьей 239          |      К бюджетам бюджетной     |
   | Бюджетного                   | системы Российской Федерации  |
   | кодекса Российской Федерации | относятся:                    |
   | (далее по тексту - Кодекс)   | федеральный бюджет и бюджеты  |
   | закреплен иммунитет бюджетов | государственных внебюджетных  |
   | бюджетной системы Российской | фондов                        |
   | Федерации, который           | Российской Федерации; бюджеты |
   | представляет                 | субъектов Российской Федерации|
   | собой правовой режим, при    | и                             |
   | котором обращение взыскания  | бюджеты территориальных       |
   | на средства                  | государственных внебюджетных  |
   | бюджетов бюджетной системы   | фондов;                       |
   | Российской Федерации         | местные бюджеты.              |
   | осуществляется только на     | Следовательно, нормы статьи   |
   | основании судебного акта.    | 239                           |
   | Из данной нормы права        | Кодекса могут применяться     |
   | следует,                     | также и к                     |
   | что иммунитет бюджета        | балансовым счетам N 404 - 407 |
   | применяется                  | и                             |
   | не в зависимости от вида     | 40816.                        |
   | счета                        |                               |
   | (бюджетный, расчетный), а в  |                               |
   | зависимости от вида средств, |                               |
   | находящихся на том или ином  |                               |
   | счете                        |                               |
   | клиента.                     |                               |
   | Применяется ли статья 239    |                               |
   | Кодекса ко всем счетам,      |                               |
   | открытым органам федерального|                               |
   | казначейства, бюджетным      |                               |
   | учреждениям, либо только к   |                               |
   | средствам, находящимся на    |                               |
   | счетах N 401, 402, 403, а к  |                               |
   | счетам N 404                 |                               |
   | - 407 не применяется?        |                               |
   |——————————————————————————————|———————————————————————————————|
   |      3. Пункт 2 статьи 854   |      С 1 февраля 2008 года    |
   | Гражданского кодекса         | вступил в                     |
   | Российской Федерации         | силу Федеральный закон от 2   |
   | закрепляет основания списания| октября 2007 года N 229-ФЗ "Об|
   | денежных средств со          | исполнительном производстве", |
   | счета без распоряжения       | частью                        |
   | клиента по                   | 2 статьи 70 которого          |
   | решению суда, а также в      | предусмотрено,                |
   | случаях,                     | что перечисление денежных     |
   | установленных законом или    | средств со                    |
   | предусмотренных договором    | счетов должника производится  |
   | между банком и клиентом.     | на                            |
   | Исполнение судебных актов по | основании исполнительного     |
   | обращению взыскания на       | документа и (или)             |
   | средства бюджетов бюджетной  | постановления судебного       |
   | системы                      | пристава-исполнителя без      |
   | Российской Федерации         | представления в банк или иную |
   | закреплено в                 | кредитную организацию         |
   | Главе 24.1 Кодекса. При этом | взыскателем                   |
   | исполнение исполнительного   | или судебным                  |
   | документа при открытии счета | приставом-исполнителем        |
   | должнику в учреждении Банка  | расчетных документов.         |
   | России производится в        | Что касается судебного        |
   | соответствии с Федеральным   | приказа, то в                 |
   | законом "Об исполнительном   | соответствии со статьей 12    |
   | производстве" (далее по      | данного                       |
   | тексту -                     | Федерального закона он        |
   | Закон) (п. 13 ст. 242.3, п.  | является одним из видов       |
   | 12 ст. 242.4, п. 12 ст. 242.5| исполнительных                |
   | Кодекса).                    | документов.                   |
   | Статья 70 Закона дает        | На основании статьи 239       |
   | основания                    | Кодекса правовой режим, при   |
   | перечисления денежных средств| котором                       |
   | со счетов должника на        | обращение взыскания на        |
   | основании исполнительного    | средства бюджетов бюджетной   |
   | документа и (или)            | системы                       |
   | постановления судебного      | Российской Федерации          |
   | пристава-исполнителя.        | осуществляется только на      |
   | Статья 12 Закона определяет  | основании судебного акта,     |
   | виды исполнительных          | распространяется на все       |
   | документов, к которым, в     | бюджеты                       |
   | частности, относятся не      | бюджетной системы Российской  |
   | только исполнительные листы, | Федерации.                    |
   | выданные на основании        | При этом порядок исполнения   |
   | судебных актов, но и судебные| этих                          |
   | приказы.                     | судебных актов содержится в   |
   | Производит ли подразделение  | Главе                         |
   | Банка России списание        | 24.1 "Исполнение судебных     |
   | денежных                     | актов по                      |
   | средств со счетов органов    | обращению взыскания на        |
   | федерального казначейства,   | средства бюджетов бюджетной   |
   | бюджетных учреждений на      | системы                       |
   | основании                    | Российской Федерации" Кодекса |
   | всех видов исполнительных    | (далее                        |
   | документов, предусмотренных  | - Глава 24.1).                |
   | статьей 12 Закона, либо      | Анализ содержания статьи 239  |
   | только по                    | Кодекса и Главы 24.1 исключает|
   | исполнительным листам,       | возможность предъявления иных |
   | выданным                     | исполнительных документов,    |
   | на основании судебных актов? | кроме                         |
   | Возможно ли списание денежных| исполнительных документов,    |
   | средств в бесспорном порядке,| основанных на судебных        |
   | кроме случаев,               | решениях.                     |
   | предусмотренных              |                               |
   | Главой 24.1 Кодекса?         |                               |
   |——————————————————————————————|———————————————————————————————|
   |      4. При открытии клиентам|      Счетам, перечисленным в  |
   | счетов бюджетов бюджетной    | данном пункте (с указанием    |
   | системы                      | клиентов),                    |
   | Российской Федерации в       | следует присваивать вид       |
   | соответствии с Инструкцией   | банковского                   |
   | Банка России от 14.09.2006 N | счета - бюджетные счета,      |
   | 28-И "Об                     | поскольку они открываются в   |
   | открытии и закрытии          | случаях, установленных        |
   | банковских                   | законодательством             |
   | счетов, счетов по вкладам    | Российской Федерации, лицам,  |
   | (депозитам)":                | осуществляющим операции со    |
   | какой вид банковского счета  | средствами бюджетов бюджетной |
   | следует присваивать следующим| системы Российской Федерации. |
   | счетам:                      |                               |
   | - N 40302 "Средства,         |                               |
   | поступающие во временное     |                               |
   | распоряжение бюджетных       |                               |
   | учреждений" (УФК по          |                               |
   | Ростовской области,          |                               |
   | медицинские, образовательные |                               |
   | и другие бюджетные           |                               |
   | учреждения);                 |                               |
   | - N 40503 "Некоммерческие    |                               |
   | организации" (УФК по         |                               |
   | Ростовской области);         |                               |
   | - N 40603, N 40703           |                               |
   | "Некоммерческие организации" |                               |
   | (медицинские, образовательные|                               |
   | и                            |                               |
   | другие бюджетные учреждения, |                               |
   | Министерство финансов        |                               |
   | Ростовской                   |                               |
   | области, МУ "Муниципальное   |                               |
   | казначейство г.              |                               |
   | Ростова-на-Дону")?           |                               |
   |——————————————————————————————|———————————————————————————————|