Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 17.08.1994 № 80

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ


                               РЕШЕНИЕ

       17.08.94                                          N 80


Об исполнении бюджета области  за
I полугодие 1994 года и мерах  по
ликвидации  дефицита   областного
бюджета


     Рассмотрев  представленный  администрацией  Владимирской  области
отчет  об  исполнении  бюджета  области  за  1  полугодие  1994  года,
Законодательное Собрание отмечает, что сложное положение в  экономике,
продолжающийся  спад   производства,    снижение    платежеспособности
предприятий отрицательно повлияли на ход исполнения  бюджета  области,
доходная часть которого за полугодие  выполнена  на  92,2  процента  к
уточненному  плану,  недопоступило  23,6  млрд.  рублей.  Доходы    не
выполнены по бюджетам  12  городов  и  районов,  в  основном  за  счет
отставания по налогам на прибыль, имущество и  добавленную  стоимость,
акцизам по водке и  ликеро-водочным  изделиям,  подоходному  налогу  с
физических  лиц.  Не  в  полной    сумме    получен    трансферт    из
республиканского бюджета. Из-за низкой платежеспособности  предприятий
значительные суммы налога на прибыль и добавленную стоимость  числятся
в  недоимке,  которая  имеет  тенденцию  к  увеличению.  Задолженность
предприятий по заработной плате составила  20  процентов  полугодового
фонда оплаты труда. В целях обеспечения финансирования  первоочередных
расходов бюджету области выделена  ссуда  из  федерального  бюджета  9
млрд. рублей, оказана финансовая помощь в  размере  16  млрд.  рублей.
Отставание   в    выполнении    доходов    сдерживало    своевременное
финансирование намеченных программ.
     В то же время при расходовании средств допускалось их  отвлечение
на  внеплановые  мероприятия,  перерасход  по  фонду  оплаты    труда,
завышение стоимости выполненных  работ  по  строительству  и  ремонту,
отвлекались бюджетные средства на внеплановое строительство. В городах
и районах  допущен  перерасход  ассигнований  на  содержание  аппарата
управления. Значительные суммы средств отвлечены на  эти  цели  в  гг.
Александрове, Владимире, Муроме,  Радужном,  Камешковском,  Муромском,
Суздальском, Юрьев-Польском районах.
     Законодательное Собрание области  Р Е Ш И Л О:

     1. Принять к сведению  информацию  об  исполнении  бюджета  за  1
полугодие 1994 года.
     2. В  целях  уменьшения  дефицита  областного   бюджета    учесть
дополнительные  доходы   за    счет    арендной    платы,    сократить
неиспользованные ассигнования первого полугодия и  уменьшить  плановые
назначения  на  второе  полугодие  по  учреждениям  и    мероприятиям,
финансируемым из областного бюджета, согласно приложению N 1.
     Администрации области с учетом сокращения расходов уточнить планы
финансирования  капитальных  вложений  по   объектам    строительства,
пересмотреть  тарифы  за  пользование  газом  сжиженным,  а  также  по
пригородным и городским автомобильным маршрутам.
     3. В соответствии с пунктом 23 решения Законодательного  Собрания
Владимирской  области  "Об  областном  бюджете    н    1994    г.    и
взаимоотношениях с  бюджетами  городов  и  районов  в  1994  году"  от
17.05.94 N 45 уменьшить размер дотаций бюджетам городов и  районов  но
результатам исполнения бюджета за 1 полугодие согласно приложению N 2.
     4. В  соответствии  с  постановлением  Правительства   Российской
Федерации "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки
по оплате труда работников бюджетной сферы" от 30.06.94 N 759 и Указом
Президента Российской  Федерации  "О  должностных  окладах  в  органах
государственной власти" от 07.07.94 N 1476  установить  с  1  сентября
1994 года тарифную ставку первого разряда  Единой  тарифной  сетки  по
оплате труда и оклады работников предприятий, организаций и учреждений
бюджетной сферы, финансируемых  из  областного  бюджета,  в  размерах,
приведенных  в  указанном  Постановлении   Правительства    Российской
Федерации.
     Руководителям учреждений повышение заработной платы произвести за
счет общих ассигнований, утвержденных по сметам на 1994 год.
     5. По итогам 1994 года администрации совместно с  Законодательным
Собранием Владимирской  области  рассмотреть  соответствие  заработной
платы работников образования,  финансируемых  из  областного  бюджета,
заработной плате работников промышленности, определенное  пп.  2  и  3
статьи 54 Закона Российской Федерации "Об образовании" от  10.07.92  N
3266-1.
     6. Рекомендовать  администрациям  городов  и  районов   повышение
ставок и окладов работников  учреждений  бюджетной  сферы  и  аппарата
управления произвести с 1 сентября 1994 года в размерах  применительно
к  пункту  2  постановления  Правительства  Российской  Федерации   от
30.06.94 N 759 и Указу Президента Российской Федерации от  07.07.94  N
1476 за счет изыскания средств на эти цели в местных бюджетах.
     7. Учитывая недостаточность источников  на  повышение  заработной
платы в дотационных бюджетах, суммы дотаций,, подлежащие сокращению  в
соответствии с пунктом 3 настоящего решения, оставить  в  распоряжении
городов и районов, кроме города Радужного.
     8. Администрации  области,  администрациям  городов  и    районов
обеспечивать целевое и эффективное использование  средств,  выделенных
из бюджета,  обращая  особое  внимание  на  решение  социальных  задач
территории.
     Принять необходимые  меры  по  своевременной  организации  работ,
связанных  с  подготовкой  предприятий,  учреждений  и  организаций  к
устойчивой работе в осенне-зимний период.
     9. Администрации  области  продолжить   работу    по    изысканию
источников ликвидации  дефицита  областного  бюджета,  по  результатам
исполнения бюджета за 9 месяцев внести предложения  по  уточнению  его
доходной и расходной частей.
     10. Главам городских  и  районных  администраций,  распорядителям
кредитов    областного    бюджета    представить    администрации    и
Законодательному Собранию области в срок до 1 сентября  т.г.  сведения
по  изысканию  источников  повышения  заработной   платы    работникам
бюджетной сферы.


     И.О. главы администрации
     Владимирской области          С.СОКОЛОВ



                                                          Приложение 1
                                            к решению Законодательного
                                         Собрания Владимирской области
                                                      от 17.08.94 N 80

                             МЕРОПРИЯТИЯ
        по сокращению дефицита областного бюджета на 1994 год


                                                           млн. руб.
----------------------------------------------------------------------
     1. Сокращение неиспользованных в 1 полугодии
     ассигнований - всего                                       2111

     в том числе:

     - на дотацию сельскохозяйственным
     товаропроизводителям за продукцию
     животноводства                                              400

     - дотации АО "Владимиравтотранс"                            750

     - поддержка фермерских хозяйств                             100

     - управление образования                                     44

     - комитет по физкультуре и спорту                             7

     - управление социальной защиты населения                    210

     - правоохранительные органы (УВД)                           101

     - фонд непредвиденных расходов                              499

     2. Уменьшение ассигнований на 2 полугодие

     всего:                                                    26595

     в том числе:

     - дотаций АО "Владимиравтотранс"                           1550

     - дотаций АО "Владимироблгаз"                              1000

     - дотаций сельскохозяйственным
     товаропроизводителям на продукцию
     животноводства (10%)                                       1300

     - на поддержку важнейших отраслей народного
     хозяйства за счет спецналога (в пределах
     поступающих доходов)                                       5226

     - фонд стабилизации отраслей промышленности                3000

     - фонд непредвиденных расходов администрации
     области                                                    2000

     - на государственные капитальные вложения
     (с учетом применения индекса роста 3,5 вместо
     4,7, учтенных в бюджете)                                  11000

     - на ремонтно-реставрационные работы (с учетом
     применения коэффициента индексации 3,5 вместо
     4,7, учтенных в бюджете)                                   1265

     - уменьшение дотации бюджету г. Радужный                    254

     ВСЕГО:                                                    28706

     3. Увеличение доходов - всего                               710

     в т.ч. - арендная плата                                     710

     ВСЕГО ресурсов:                                           29416
----------------------------------------------------------------------


                                                          Приложение 2
                                            к решению Законодательного
                                         Собрания Владимирской области
                                                      от 17.08.94 N 80

                                СУММЫ
                 дотаций бюджетам городов и районов,
                  подлежащие к уменьшению в связи с
                перевыполнением плана по регулирующим
                   доходам, перерасходом средств на
                        капитальные вложения,
                    содержание органов управления

                                                 млн.руб.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                        Доходы
                    --------------------------------------    Допущенный  перерасход      Подлежит    Из них предлагается   Сумма к
                                          в том числе      -----------------------------  сокращению  направить на          сокращению
                    Общее перевыполнение  ----------------  по органам   по капвложениям              повышение
                    (без учета ссуд)      НДС     налог на  управления                                зарплаты
                                                  прибыль



---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     г. Собинка      -                     -        -         91           -                45          45

     г. Суздаль      95                    7        -         65           -                40          40

     г. Радужный     646                   10       358       57           103              490         236                     254


     Районы:

     Александровский  -                    -        -         329          13               160         160                     -

     Вязниковский     -                    -        -         344          -                170         170                     -

     Гороховецкий     -                    -        -         179          54               -           -                       -

     Камешковский     -                    -        -         183          -                90          90                      -

     Ковровский       169                  -        19        198          40               160         160                     -

     Кольчугинский    9                    14       97        74           -                45          45                      -

     Меленковский     -                    -        -         354          10               185         185                     -

     Муромский        414                  38       179       185          -                310         310                     -

     Петушинский      -                    -        -         242          -                120         120                     -

     Селивановский    -                    -        -         114          -                60          60                      -

     Суздальский      379                  -        35        216          -                145         145                     -

     Юрьев-Польский   -                    -        -         340          -                170         170                     -
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     ИТОГО:           -                    -        -         -            -                2190        1936                    254
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------