Приказ Федерального агентства по рыболовству от 31.01.2005 № 29

 
                   МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ


                             П Р И К А З


от 31 января 2005 года         Москва            N 29


    О выполнении рекомендаций 30-ой сессии Международной Комиссии
               по рыболовству в Балтийском море (ИБСФК)


     В целях  выполнения  рекомендаций,  принятых  на очередной сессии
Международной Комиссии  по  рыболовству  в  Балтийском  море  (ИБСФК),
состоявшейся в г. Гдыня, Польша, 6-10 сентября 2004 года (рекомендации
и резолюции сессии прилагаются),

     п р и к а з ы в а ю :

     1. Управлению   водных   биоресурсов  и  организации  рыболовства
(А.А.Оханову), Управлению  науки  и образования (А.В.Фомину) совместно
с  ФГУП  "АтлантНИРО"  (К.Г.Кухоренко)   разработать   и  направить  в
Секретариат   ИБСФК  обоснование  объема  российской  квоты  на  вылов
балтийской трески в 2005 году с учетом рекомендаций ИБСФК N 6 и N 7.
     2. Управлению   водных   биоресурсов  и  организации  рыболовства
(А.А.Оханову),  ФГУ "Запбалтрыбвод" (Ю.В. Маслову), ФГУ "Севзапрыбвод"
(С.Г.Козочкину)  довести  до  сведения  судовладельцев  рекомендации и
резолюции 30-ой сессии ИБСФК в части,  касающейся объемов квот  вылова
трески,   сельди,  шпрота,  лосося,  а  также  принятые  сессией  меры
регулирования промысла.
     3. Управлению   науки  и образования (А.В.Фомину),  ФГУП  "ВНИРО"
(Б.Н.Котеневу)   совместно   с   ФГУП   "АтлантНИРО"   (К.Г.Кухоренко)
активизировать   работу   специалистов   в   соответствующих   группах
Международного  совета  по  исследованию  моря  (ИКЕС)  и   ИБСФК   по
балтийским видам рыб.
     4. Управлению  науки  и образования (А.В.Фомину)  при  подготовке
Плана  загранкомандирований  сотрудников  ФГУП  "ВНИРО" (Б.Н.Котенев),
ФГУП  "АтлантНИРО"  (К.Г.Кухоренко) на 2005 год предусмотреть  участие
ученых в заседаниях Рабочих групп ИКЕС и ИБСФК.
     5. ФГУП  "ВНИРО" (Б.Н.Котеневу)  в срок до 1  февраля  2005  года
направить  в  ИКЕС  статистические данные о вылове трески в Балтийском
море российскими пользователями в 2004 году.
     6. ФГУП  "АтлантНИРО"  (К.Г.Кухоренко) разработать и направить до
1 марта 2005 года в Секретариат ИБСФК предложения Российской Федерации
к Плану ИБСФК по восстановлению запасов балтийской трески.
     7. ФГУ  "Севзапрыбвод" (С.Г.Козочкину) совместно с ФГУ "ГосНИОРХ"
(Д.И.Ивановым)  подготовить  и  представить в Федеральное агентство по
рыболовству для дальнейшего направления в Секретариат  ИБСФК  отчет  о
выполнении   Плана  действий  ИБСФК  по  балтийскому  лососю  согласно
принятому формату.
     8. ФГУ  "Севзапрыбвод" (С.Г.Козочкину) совместно с ФГУ "ГосНИОРХ"
(Д.И.Ивановым)    и   ФГУП   "АтлантНИРО"   (Г.К.Кухоренко)   провести
исследование лососей, выпускаемых в Финский залив, выполнить программу
мечения молоди лососей,  выпускаемых заводами Ленинградской области  в
2005  году.  До  1  июня  2005  года  представить  в Управление водных
биоресурсов  и  организации   рыболовства   (А.А.Оханову)   материалы,
обосновывающие   позицию   российской  делегации  к  заседанию  группы
наблюдателей  ИБСФК  за  выполнением  Плана  действия  по  балтийскому
лососю.
     9. ФГУП   "АтлантНИРО"   (К.Г.Кухоренко),   ФГУ   "Запбалтрыбвод"
(Ю.В.Маслову),  ФГУ   "Севзапрыбвод"   (С.Г.Козочкину)   совместно   с
Росрыбколхозсоюз    (Б.Л.Блажко)  в  срок  до  1  августа  2005   года
представить  в Управление водных биоресурсов и организации рыболовства
(А.А.Оханову)  материалы  и предложения по вопросам рыбохозяйственного
сотрудничества,   по   техническому   заданию   и  составу  российской
делегации,  а также предложения по  позиции  российской  делегации  на
31-ой сессии ИБСФК.
     10. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя руководителя Агентства С.А.Подоляна.


     Руководитель Агентства          С.В.Ильясов




                                                          Приложения к
                                                приказу Росрыболовства
                                             от 31 января 2005 г. N 29


                                ИБСФК
                             30-я сессия
                     Гдыня, 6-10 сентября 2004 г.


РЕКОМЕНДАЦИИ N 1, 2, 3 и 4

ОДУ по сельди в 2005 г. не должно превышать в тоннах :

----------------------------------------------------------------------
    Страна   |  Рек. N 1   |  Рек. N 2    | Рек. N 3   |  Рек. N 4
             |  подрайоны  |  подрайоны   |  Рижский   |  подрайоны
             |    22-24    |    25-29     |   залив    |   30 и 31
             |             |(без Рижского |            |
             |             |залива и 32)  |            |
----------------------------------------------------------------------

ОДУ              46000          130000         38000        64000

                                      1             3
ЕС               46000          117652         38000        64000

                                      2
Российская         0             12348           0            0
федерация
----------------------------------------------------------------------

     1 -  Принимая  во  внимание  превышение  квот в 2003 г на 1480 т,
квота Европейского сообщества на 2005 г. составляет 116172 т.
     2 - В качестве особой меры на 2005 г., Российская федерация может
выловить  дополнительно  2652  т.  В  результате этого,  окончательный
размер квоты на 2005 г для Российской федерации составил 15000 т.
     3 - Принимая во внимание превышение промысловых квот в 2003 г. на
576 т, квота Европейского сообщества на 2005 г. составит 37424 т.


РЕКОМЕНДАЦИЯ N 5

ОДУ по шпроту на 2005 г. не должно превышать 550000 т и распределяется
следующим образом:

-----------------------------
      Страна     |   Тонны
-----------------------------

ОДУ                 550000

                          а
ЕС                  494560

РФ                   55440
-----------------------------

     а - Принимая  во внимание превышение квот в  2003  г  на  3924 т,
квота Европейского сообщества на 2005 г. составит 490636 т.


РЕКОМЕНДАЦИИ N 6 и 7

                        а
ОДУ по треске на 2005 г.  не должно превышать в тоннах:

----------------------------------------------------------------------
      Страна     |     Рекомендация N 6      |     Рекомендация N 7
----------------------------------------------------------------------

ОДУ                         24700                          -

ЕС                          24700                          -

РФ                            -                            -
----------------------------------------------------------------------

     а - В результате неопределенности научных  рекомендаций,  стороны
решили  не  устанавливать  ОДУ  по восточному запасу трески на 2005 г.
Однако, стороны  договорились  ограничить  свой  промысел  для   обоих
запасов   в  2005 г.  до уровня  ниже квот,  принятых на 2004 г.,  т.е.
71250 т для ЕС и 3750 т для РФ.


РЕКОМЕНДАЦИЯ N 8

ОДУ по лососю в основном бассейне и в Ботническом заливе на 2005 г. не
должно превышать 460000 штук и будет распределяться следующим образом:

-----------------------------
      Страна     |   Штуки
-----------------------------

ОДУ                460000

ЕС                 451260

РФ                   8740
-----------------------------


РЕКОМЕНДАЦИЯ N 9

ОДУ по лососю в Финским заливе на 2005 г.  не должно  превышать  17000
штук и будет распределяться следующим образом:

-----------------------------
      Страна     |   Штуки
-----------------------------
                         а
ОДУ                 17000

ЕС                  15419

РФ                   1581
-----------------------------

     а - Уровень  ОДУ   будет  пересмотрен  в  свете   новых   научных
рекомендаций и промысловой практики.


РЕКОМЕНДАЦИЯ N 10

В 2005 г.  запрет на промысел трески должен быть установлен по крайней
мере с 16 июня по 15 августа (включительно).
В Борнхольмской впадине запрет любого промысла должен быть  установлен
с  15  мая  по  31  августа  2005 г.  (включительно) в морском районе,
ограниченном линиями, соединяющими точки со следующими координатами:

             о   ,
     1   N 55  30
             о   ,
         E 15  30
             о   ,
     2   N 55  30
             о   ,
         E 16  30
             о   ,
     3   N 55  00
             o   ,
         E 16  30
             o   ,
     4   N 55  00
             o   ,
         E 16  00
             o   ,
     5   N 55  15
             o   ,
         E 16  00
             o   ,
     6   N 55  15
             o   ,
         E 15  30
             o   ,
     7   N 55  30
             o   ,
         E 15  30


РЕКОМЕНДАЦИЯ N 11

Стороны  договорились,  что Статья 3  Правил  B < CAR   по  межгодовой
гибкости  ОДУ должна быть применена в отношении шпрота на 2005 г.  Она
не будет применяться для сельди,  трески и лосося по всем  подрайонам.
Кроме  того,  была  достигнута договоренность,  что Статья 4(2) должна
применяться в отношении всех регулируемых видов в 2004 г.


                    ЗАЯВЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ДЕЛЕГАЦИИ


     В связи с  распределением  ОДУ  в  подрайонах  22-24  и  неучетом
интересов  России  в  этом районе,  Российская делегация рассматривает
этот факт,  как несоблюдение принятой процедуры распределения ОДУ. Эта
процедура  предусматривает  выделение  5%  от  общего ОДУ в подрайонах
22-24 + 25-32.  Предложение ЕС  является  нарушением  принятых  ключей
распределения, и Российская делегация не может принять этого ни в коем
случае.


                  ЗАЯВЛЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА


     С учетом того,  что запас трески  в  Балтийском  море  продолжает
оставаться на самом низком за весь период промысла уровне,  необходимо
уточнить план  по  управлению  промыслом  трески   для   того,   чтобы
гарантировать долговременную  жизнеспособность промысла при устойчивой
эксплуатации запаса.
     В связи с этим Европейское сообщество разработает к 1 января 2005
г. предложение по Плану восстановления запаса балтийской  трески.  При
этом Европейское  сообщество  будет  тесно  сотрудничать  с Российской
федерацией, чтобы обеспечить успешную разработку этого плана.
     План восстановления   должен   определить  цели  для  обеспечения
устойчивой эксплуатации  запасов  трески,  включая   правила   добычи,
определяющие способы  ограничения  годового  вылова и/или промыслового
усилия и другие специальные меры управления.
     Меры по контролю, инспектированию и внедрению мер будут усилены и
конкретизированы для того, чтобы гарантировать эффективное применение
Плана восстановления.


                                ИБСФК
                             30-я сессия
                     Гдыня, 6-10 сентября 2004 г.


                  ЗАПРОС НАУЧНЫХ РЕКОМЕНДАЦИЙ В ИКЕС

     ИБСФК обращается   в   ИКЕС,  в  соответствии  с  Меморандумом  о
понимании, подписанном обеими организациями, с просьбой предоставить к
31-й сессии Комиссии следующие рекомендации:
     1. Оценка состояния запасов трески,  сельди,  камбалы,  лосося  и
        морской форели в Балтийском море.
        1.1. Оценки должны учитывать все выгрузки и  выброс,  а  также
        биологические взаимодействия между видами.
     2. Рекомендации по уровню выловов трески, сельди, шпрота и лосося
                                      1
        на 2006 г. по запасам, районам  и промыслам.
     3. Варианты выловов трески, сельди, шпрота и лосося на 2006 г. по
                           1
        запасам,    районам,  с   указанием    диапазона   промысловой
        смертности, включая варианты,  соответствующие предосторожному
        подходу и планам управления запасами.
        3.1. Каждый   вариант   должен   включать   оценку    биомассы
             нерестового запаса на 2007 год.
        3.2. Для трески варианты должны  включать  оценки  выгрузок  и
             выброса.
     4. Оценки  и  варианты  выловов  должны  включать  информацию  по
        выгрузкам, выбросу  и  промысловой смертности по промыслам (по
        типам орудий  лова  и  размеру  ячеи),  включая   пелагические
        промыслы.
     5. Пересмотр,  где это требуется, биологических контрольных точек
        с учетом новой информации.
     6. ИКЕС должен держать ИБСФК в курсе процесса  пересмотра  оценок
        по потенциальной  продукции смольтов в лососевых реках с дикой
        популяцией.
     7. Дать   рекомендации  не  позднее  15.04.2005 г.  по районам  в
        Готландской и Гданьской впадинах,  где гидрологические условия
        благоприятны для нереста трески в 2005 г.
     8. Информация по развитию промысловой лосося в Финском  заливе  и
        оценка последствий   такого   развития  для  вылова  дикого  и
        искусственно разведенного лосося.


1 - Список районов для которых требуются варианты выловов:

     Сельдь

     1. Подрайоны 22-24
     2. Подрайоны 25-29, 32 без Рижского залива
     3. Рижский залив (новый 28.1)
     4. Подрайоны 30 и 31

     Шпрот

     1. Вся Балтика: Подрайоны 22-32

     Треска

     1. Подрайоны 22-24
     2. Подрайоны 25-32

     Лосось

     1. Основной бассейн и Ботнический залив: Подрайоны 22-31
     2. Финский залив: Подрайон 32


                                ИБСФК
                             30-я сессия
                     Гдыня, 6-10 сентября 2004 г.

                           РЕЗОЛЮЦИЯ XXVIII
        о закрытии для промысла Готландской и Гданьской впадин

     В соответствии с рекомендацией ИКЕС,  которая будет предоставлена
до  15.04.2005 г.,  в  районах  Готландской  и Гданьской  впадин,  где
гидрологические условия могут оказаться благоприятными  для  успешного
нереста  трески  в 2005 г.,  страны-члены Комиссии рассмотрят закрытие
указанных районов с целью защиты нереста трески в 2005 г.
     На основании  предложения  по  выдаче рекомендации о закрытии для
промысла трески  районов,  определенных  ИКЕС,  страны-члены  Комиссии
договариваются  рассмотреть  и,  если  нужно,  проголосовать  по  этой
рекомендации в течение 2 недель после ее представления.


                                ИБСФК
                             30-я сессия
                     Гдыня, 6-10 сентября 2004 г.

                            РЕЗОЛЮЦИЯ XXIX
       о дальнейшем совершенствовании контроля и внедрения мер

     На фоне постоянных сложностей,  возникающих в  связи  с  наличием
несообщенных выловов трески в Балтийском море,  что вызывает серьезные
опасения,   страны-члены   Комиссии   приняли   решение    предпринять
дополнительные   шаги   для  усиления  контроля  и  внедрения  мер,  в
соответствии  с  целями,  определенными  в   Резолюции   XXVI   ИБСФК.
     Страны-члены  Комиссии   приняли   обязательство  разработать  до
1 января 2005 г.  всеобъемлющие  и  эффективные  меры  по  контролю  и
надзору,  призванные исключить несообщенные выгрузки трески и повысить
качество промысловой отчетности.

     Такие меры должны включать, в частности, следующее :

     Составление списков судов, которые ведут активный промысел трески
     Схема разрешений на промысел со специальными условиями по треске
     Ограничение промыслового усилия
     Определение портов для выгрузки трески
     Предварительное извещение о выгрузке трески
     Более широкое применение Системы мониторинга судов (VMS)
     Усовершенствование системы регистрации уловов
     Соответствующая система штрафных санкций
     Гарантия того,   что   технические  меры  по  сохранению  запасов
     осуществимы
     Вовлечение покупателей  и  рыбопереработчиков  в  деятельность по
     инспектированию
     Сотрудничество между  прибрежными  государствами  по  совместному
     внедрению мер и инспектированию.


                                ИБСФК
                             30-я сессия
                     Гдыня, 6-10 сентября 2004 г.

                            РЕЗОЛЮЦИЯ XXX
   О качестве научных рекомендаций ИКЕС по восточному запасу трески

     Страны-члены Комиссии  признают,  что состояние восточного запаса
трески вызывает большие опасения  и  по-прежнему  требуют  определения
мер, основанных на научных рекомендациях.
     В этой связи,  стороны  выразили  большую  озабоченность  высоким
уровнем  неопределенности в рекомендациях,  предоставленных ИКЕС,  что
создает серьезные  трудности  при  управлении  этим  запасом,  имеющим
большое значение для всех стран-членов Комиссии.  Научные рекомендации
по восточному запасу трески,  представленные на 30-ю сессию ИБСФК,  не
дают точного обоснования для принятия мер, что очень прискорбно.
     На этом фоне, страны предложили Председателю ИБСФК послать письмо
в  ИКЕС,  в  котором следует подчеркнуть важность качественных научных
рекомендаций  для  работы  Комиссии  и  выразить  готовность  Комиссии
сотрудничать с ИКЕС с целью повышения качества научных рекомендаций по
запасам трески,  определив балтийскую треску в качестве  приоритетного
вида.
     Стороны договорились  рекомендовать  своим  научным  организациям
активизировать исследования по балтийской треске.


                                ИБСФК
                             30-я сессия
                     Гдыня, 6-10 сентября 2004 г.

                            РЕЗОЛЮЦИЯ XXXI
                                                              о
      О внедрении тралов с ромбовидной ячеей, повернутой на 90

     Принимая во внимание рекомендацию ИКЕС по  селективным  качествам
                                                       о
тралов, использующих ромбовидную ячею, повернутую на 90 , страны-члены
Комиссии договорились разрешить применение этого типа орудий  лова  на
промысле трески. Страны-члены Комиссии признают, что до того, как этот
тип  трала  будет  внесен  в  Рыболовные  правила  ИБСФК,   необходима
подробная  спецификация  трала.  В  этой связи,  страны-члены Комиссии
договорились разработать техническую спецификацию и вернуться к  этому
вопросу, когда такая спецификация будет готова.