Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 15.02.1995 № 33

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ


                               РЕШЕНИЕ

       15.02.95                                          N 33


О      постановлении        главы
администрации  области  N  47  от
10.02.95г.  "О порядке подготовки
к выборам  главы    администрации
Владимирской  области  и  органов
местного самоуправления"


     Рассмотрев постановление главы  администрации  области  N  47  от
10.02.95г. "О порядке  подготовки  к  выборам   главы    администрации
Владимирской    области    и    органов    местного    самоуправления"
Законодательное Собрание р е ш и л о:

     1. Считать не принятым предложение исполняющего обязанности главы
администрации области об отмене решения Законодательного  Собрания  от
09.12.94г. N 157  "О  назначении  выборов  в  представительные  органы
местного самоуправления на территории Владимирской области" и переносе
выборов в представительные органы местного самоуправления  на  декабрь
1995 года с проведением  их  одновременно  с  выборами  в  Федеральное
Собрание Российской Федерации. Подтвердить дату проведения  выборов  в
представительные органы местного самоуправления 19 марта 1995 года.
     2. Принять   заявление    Законодательного    Собрания    области
(прилагается).
     3. Направить данное заявление в средства массовой информации  для
опубликования.


     Председатель Законодательного
     Собрания Владимирской области          Н.ВИНОГРАДОВ



                                                            Приложение
                                            к Решению Законодательного
                                         Собрания Владимирской области
                                                      от 15.02.95 N 33



                              ЗАЯВЛЕНИЕ
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                         ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В  связи  со  сложившейся   обстановкой    вокруг    выборов    в
представительные органы местного  самоуправления,  назначенных  на  19
марта 1995 года, Законодательное Собрание заявляет следующее.
     Принятые в  последнее  время  постановления  главы  администрации
области об отмене выборов глав  администраций  городов  и  районов,  о
предложении по  переносу  выборов  представительных  органов  местного
самоуправления на декабрь создают условия отказа от  создания  органов
народовластия на длительный период.
     В постановлении главы администрации области Ю.В. Власова N 24  от
26.01.95г. были допущены юридические казусы. Согласно пункту 2 данного
документа в трех территориях должны быть проведены выборы  исполняющих
обязанности глав администраций, хотя совершенно очевидно, что  избрать
можно только главу, но никак не исполняющего обязанности.  В  этом  же
постановлении не определен и порядок избрания глав администраций.  Все
это формально послужило основанием для вынесения протеста прокуратурой
области.
     Исполняющий обязанности главы администрации области  Г.К.  Волков
своим  постановлением  N  37  от  07.02.95г.  на  основе   разъяснений
Администрации Президента РФ отменяет  п.  2  и  п.  3  вышеупомянутого
постановления главы администрации.  По  всей  вероятности,  впервые  в
юридической практике документ, касающийся назначения и отмены  выборов
в органы местного самоуправления подписывается не  на  основании  норм
права, а рекомендаций. Вновь торжествует принцип  целесообразности,  а
не Закон.
     Довод исполняющего обязанности главы администрации области о том,
что  главы  администраций  в  городах   и    районах    не    отнесены
законодательством к главам местного самоуправления, несостоятелен, так
как Указы Президента РФ N 1760 от 26.10.93г. и N  2265  от  22.12.93г.
относят глав администраций именно к  главам  местного  самоуправления.
Кроме  того,  принятое  Законодательным  Собранием  в    установленном
законом,  порядке  временное  Положение  об    организации    местного
самоуправления на территории Владимирской области  определяет  понятие
главы местного самоуправления, его полномочия  и  функции.  Ссылка  на
Указ Президента РФ от  29.10.93г.  N  1797  "Об  утверждении  основных
положений о выборах в органы местного самоуправления" как  на,  якобы,
не  предусматривающий  проведение   второго    тура    выборов    тоже
несостоятельна. В Указе нет ограничений  по  проведению  второго  тура
голосования, и он действовал до вступления в силу федерального  Закона
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав   граждан",    принятого
Государственной Думой 26.10.94г.
     Более того, предложение о  проведении  второго  тура  голосования
исходило от главы администрации области Власова Ю.В. (постановление  N
24 от 26.01.95г., пункт 3 ). Цель данного предложения -  не  допустить
двухкратного увеличения  расходов  на  проведение  повторных  выборов.
Поэтому отмена этого  разумного  предложения  исполняющим  обязанности
главы администрации области.не может не вызывать недоумения.
     Подобные постановления, а  также  публичные  заявления  некоторых
представителей администрации  дезориентируют  население,  формируют  у
избирателей  мнение  о  нецелесообразности  проведения  выборов  и,  в
конечном итоге, направлены на их срыв.
     Подобное развитие событий выгодно тем, кого устраивает отсутствие
контроля  за  работой  администрации  со  стороны  депутатов   органов
местного самоуправления и неподотчетность избирателям.
     Законодательное Собрание подтверждает дату проведения  выборов  в
представительные органы местного самоуправления 19 марта 1995  года  и
настаивает  на  проведении  одновременно    выборов    глав    местных
администраций.
     С целью дать возможность главе администрации области Ю.В. Власову
до конца определиться в этом вопросе Законодательное  Собрание  готово
принять решение о переносе выборов с 19 марта на  апрель  -  май  1995
года.


     Законодательное Собрание
     Владимирской области