Приказ Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 12.05.2008 № 425

 
                       ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
                 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ


                             П Р И К А З


от 12 мая 2008 года            Москва           N 425


                   Об утверждении учетной политики
    Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству


     В соответствии  с  Федеральным  законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О
бухгалтерском учете"

     п р и к а з ы в а ю :

     1. Утвердить   прилагаемую   учетную    политику    по    ведению
бухгалтерского  учета  в Государственном комитете Российской Федерации
по рыболовству на 2008 год.
     2. Контроль   за  выполнением  настоящего  приказа  возложить  на
Управление финансов (М.И. Байрак).


     Руководитель          А.А. Крайний




                                            Утверждена
                                            Приказом Госкомрыболовства
                                            России
                                            от 12 мая 2008 г. N 425


                           Учетная политика
      по ведению бухгалтерского учета в Государственном комитете
                 Российской Федерации по рыболовству
                             на 2008 год


                          1. Общие положения

     Учетная политика в Государственном комитете Российской  Федерации
по   рыболовству  разработана  в  соответствии  с  Налоговым  кодексом
Российской Федерации,  Федеральным  законом Российской Федерации от 21
ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный
закон  о  бухгалтерском  учете),  Инструкцией  по  бюджетному   учету,
утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 года N 25н.
     Предприятия, учреждения  и  территориальные  органы  (управления)
Госкомрыболовства  России  разрабатывают и утверждают учетную политику
самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
     В соответствии со ст. 6 Федерального закона о бухгалтерском учете
ответственность  за  организацию  бухгалтерского  учета  и  соблюдение
законодательства  при  выполнении  финансово-хозяйственных  операций в
Государственном комитете Российской  Федерации  по  рыболовству  несет
руководитель Комитета.
     Главный бухгалтер несет ответственность за ведение бухгалтерского
учета и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской
отчетности в соответствующие инстанции.
     Обязанности по   ведению   бухгалтерского   учета  и  составлению
отчетности возложены на Управление финансов.
     Управление финансов  осуществляет  работу  во  взаимодействии  со
всеми управлениями Комитета.
     Требования заместителя  начальника Управления финансов - главного
бухгалтера  в  части  документального  оформления   и   предоставления
необходимых  документов и сведений для бухгалтерского учета и контроля
(копии выписок из приказов и распоряжений,  договоры, акты выполненных
работ, счета, счета-фактуры и другие документы) являются обязательными
для всех сотрудников аппарата Госкомрыболовства России.

                   2. Ведение бухгалтерского учета

     Бухгалтерский учет в учреждениях и предприятиях Комитета  ведется
в   соответствии  с  Положением  по  ведению  бухгалтерского  учета  и
отчетности  в  Российской  Федерации,  утвержденным  приказом  Минфина
России от 29 июля 1998 года N 34н,  Планом счетов бухгалтерского учета
финансово-хозяйственных операций и инструкцией по его применению от 31
октября  2000 года  N  94н  (с  учетом  дополнений  и изменений),  а в
бюджетных учреждениях - в  соответствии  с  Инструкцией,  утвержденной
приказом Минфина России от 10 февраля 2006 года N 25н.
     В Государственном комитете Российской  Федерации  по  рыболовству
бухгалтерский  учет ведется на основании первичных учетных документов,
по типовым регистрам бюджетного учета.  Составляются журналы операций,
оборотно-сальдовая ведомость,  главная книга и карточки аналитического
учета.
     Ведение бухгалтерского    учета    осуществляется    с    помощью
программного продукта 1С-предприятие для бюджетных учреждений,  версии
7.7 с распечаткой на бумажном носителе бухгалтерских регистров.
     В целях  обеспечения  контроля  за  хозяйственными  операциями  к
бухгалтерскому   учету   принимаются   первичные   учетные  документы,
оформленные в установленном порядке.
     Госкомрыболовство России   является   главным   распорядителем  и
получателем   средств   федерального   бюджета,   а   также    главным
администратором доходов федерального бюджета.
     Как главный распорядитель  Госкомрыболовство  России  доводит  до
распорядителей   и   получателей   средств   федерального  бюджета  на
территории Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств и  объем
финансирования   расходов   в   порядке,  установленном  Министерством
финансов Российской Федерации по следующим целевым статьям:
- учреждения,    обеспечивающие    представление    услуг    в   сфере
  рыбохозяйственной деятельности       (обеспечение       деятельности
  аварийно-спасательного флота      и     обеспечение     деятельности
  подведомственных учреждений);
- мероприятия   в   области   воспроизводства   и   сохранения  водных
  биологических ресурсов и прочие мероприятия;
- мониторинг водных биологических ресурсов;
- обеспечение деятельности аварийно-спасательного флота;
- мероприятия  в  области  использования,  охраны  водных  объектов  и
  гидротехнических сооружений;
- взносы в международные организации;
- прикладные   научные   исследования   и    разработки    (выполнение
  научно-исследовательских и     опытно-конструкторских    работ    по
  государственным контрактам      и      обеспечение      деятельности
  подведомственных учреждений);
- средние  специальные  учебные  заведения  (обеспечение  деятельности
  подведомственных учреждений);
- высшие учебные заведения (обеспечение деятельности  подведомственных
  учреждений);
- учреждения,  обеспечивающие предоставление услуг в сфере образования
  (обеспечение деятельности подведомственных учреждений);
- строительство объектов общегражданского назначения;
- федеральные целевые программы;
- организация регулирования и охраны водных биологических ресурсов;
- выплаты независимым экспертам, субсидии юридическим лицам;
- территориальные органы  (обеспечение  деятельности  подведомственных
  учреждений).
     Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству,  как
получатель средств федерального бюджета, через Управление Федерального
казначейства по городу Москве проводит финансовые  операции  в  валюте
Российской Федерации по следующим целевым статьям:
- центральный аппарат;
- выполнение функций государственными органами;
- мероприятия  в   области   воспроизводства   и   сохранения   водных
  биологических ресурсов и прочие мероприятия;
- мониторинг водных биологических ресурсов;
- выполнение  научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ
  по государственным контрактам;
- строительство объектов общегражданского назначения;
- федеральные целевые программы;
- субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов;
- организация,  регулирование и охрана водных биологических  ресурсов.
     Финансовые операции  по  бюджетным средствам в иностранной валюте
проводятся через счета,  открытые во Внешторгбанке России по следующим
направлениям:
- зарубежный аппарат;
- перечисление взносов в международные организации.
     Бухгалтерский учет  и  отчетность  по   содержанию   центрального
аппарата   осуществляет  отдел  финансового  обеспечения  центрального
аппарата Управления финансов по типовым регистрам бюджетного учета и в
соответствии с рабочим планом счетов.
     К учету   принимаются   первичные   документы,   составленные   и
оформленные  в соответствии с Федеральным законом от 21.11.96 N 129-ФЗ
"О бухгалтерском учете" и по формам,  утвержденным  приказами  Минфина
России.
     Данные проверенных  и  принятых  к  учету  первичных   документов
систематизируются   по   датам   совершения   операций   и  отражаются
накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:
- журнал операций по счету "Касса";
- журнал операций по банковскому счету;
- журнал операций расчетов с подотчетными лицами;
- журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;
- журнал операций расчетов по заработной плате;
- журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;
- журнал операций по прочим операциям;
   - Главная книга.
     Авансовые выплаты  в  иностранной  валюте  по загранкомандировкам
работникам  центрального  аппарата   Госкомрыболовства   России,   как
получатель  средств  федерального бюджета,  осуществляет путем покупки
иностранной валюты во Внешторгбанке в установленном порядке.
     В Комитете установлен следующий критерий для принятия имущества к
учету в составе основных средств:
- к   основным   средствам   относятся   материальные  объекты  сроком
  использования свыше 12 месяцев;
- не относятся к основным средствам и учитываются в составе материалов
  материальные ценности  сроком  полезного  использования   менее   12
  месяцев.
     Начисление амортизации  по  основным  средствам  производится   в
порядке, установленном для бюджетных учреждений.
     Основные средства,   полученные   по   договорам   безвозмездного
пользования,  учитываются  на  забалансовом  счете А 01.2.  по каждому
объекту в разрезе организаций.
     В целях  обеспечения  сохранности основных средств при передаче в
эксплуатацию производится закрепление их за материально ответственными
лицами.
     Инвентаризация основных средств в центральном аппарате проводится
Комиссией, утвержденной приказом руководителя Госкомрыболовства России
от 06.03.2008 N 210 в конце года с оформлением акта  инвентаризации  и
описи имущества в установленном порядке.
     Кассовые операции проводятся в соответствии  с  Порядком  ведения
кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета
директоров Центрального банка России от 22.09.93 N 40.
     Расчеты наличными  деньгами осуществляются через кассу в рублях и
в иностранной валюте на основании приходных и расходных ордеров.
     Кассовая книга  ведется  по  установленной  форме  (форма по ОКУД
05040514).
     Выплата заработной  платы,  пособия  по социальному страхованию и
другие выплаты производятся на основании платежных ведомостей.
     Срок проведения внезапной ревизии кассы установлен не реже 1 раза
в месяц.
     Представление документов   и   отчетов  производится  по  графику
документооборота (приложение N 2).
     Бухгалтерский учет  и  отчетность  по  централизованным операциям
осуществляется  Отделом  методологии  учета  и  сводной  бухгалтерской
отчетности  по  типовым  регистрам  бюджетного  учета в соответствии с
рабочим планом счетов.
     Отражение в  бухгалтерском учете отдельных операций,  связанных с
отраслевыми особенностями,  осуществляется по согласованию с  Минфином
России.
     Операции по межбюджетным трансфертам отражаются через  начисления
и оформляются следующими бухгалтерскими записями:
     суммы начисленных   субсидий,   трансфертов   по   дебету   счета
1.401.01.251 и кредиту счета 1.302.12.730;
     перечисленные суммы  субсидий,  трансфертов   по   дебету   счета
1.302.12.830 и кредиту счета 1.304.05.251.
     По централизованным  операциям  составляется  баланс   и   другие
установленные формы отчетности.
     Бухгалтерский учет  и  составление  отчетности   по   зарубежному
аппарату   осуществляется   Отделом   методологии   учета   и  сводной
бухгалтерской отчетности на основании ежемесячных финансовых  отчетов,
представляемых   руководителями   представительств  и  представителями
Госкомрыболовства России за рубежом с  приложением  первичных  учетных
документов.
     Проверка первичных   документов,   поступающих   в    бухгалтерию
осуществляется по форме (полнота и правильность оформления документов,
заполнения реквизитов) и по содержанию  (законность  документированных
операций, логическая увязка отдельных показателей).
     Разработан и утвержден порядок отражения  в  бухгалтерском  учете
операций    по    расходам,    осуществляемыми    представителями    и
представительствами за границей (зарубежный аппарат) в соответствии  с
Инструкцией о бюджетном учете, утвержденной приказом Минфина России от
10 февраля 2006 года N 25н.
     Бухгалтерский учет  ведется  по операциям,  осуществляемым каждым
представительством и представителем с составлением  журнала  операций,
оборотно-сальдовой ведомости, главной книги и аналитических карточек.
     По зарубежному аппарату ведется раздельный  учет  и  составляется
отчетность по бюджетным и внебюджетным (целевым) средствам.
     Расчеты представительств  и  представителей  с   поставщиками   и
подрядчиками  за  фактически  полученные  товары и услуги производятся
через банк.  Оплата наличными из кассы  производится  в  тех  случаях,
когда   возникают   сложности  при  расчетах  в  безналичном  порядке.
Соответственно в бухгалтерском учете эти операции отражаются  по  К-ту
счета 120104610 "Выбытие из кассы".
     Инвентаризация основных средств в представительствах  за  рубежом
проводится в конце отчетного года с представлением Акта инвентаризации
и описи имущества.
     Списание основных   средств,   используемых   представителями   и
представительствами,  оформляется  Актом  на   списание,   подписанным
представителем  и  членами  комиссии  из  числа  работников российских
загранучреждений.
     Согласование списания    и    реализации   основных   средств   в
предприятиях и учреждениях,  подведомственных Госкомрыболовству России
проводится с предоставлением следующих документов:
- акты  о  списании  основных  средств,  утвержденный   постановлением
  Госкомстата  России  от  21.01.2003  N 7  с  заключением  комиссии о
  состоянии имущества;
- для  согласования  вопросов  реализации  -  отчет об оценке рыночной
  стоимости имущества;
- для   согласования   вопросов   списания  -  техническое  заключение
  независимого эксперта  о  состоянии  федерального  имущества,   если
  имущество пришло  в  негодность,  либо утрачено в результате аварий,
  стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуациях - копии документов,
  подтверждающих вышеуказанные     обстоятельства    (акты,    справки
  соответствующих учреждений).
     Курс национальной  валюты  к доллару США устанавливается по курсу
обмена валюты банка страны пребывания на конец отчетного месяца.
     Федеральным законом  от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном
бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов" установлено,
что   Государственный  комитет  Российской  Федерации  по  рыболовству
является  главным  администратором  следующих   доходов   федерального
бюджета:

080 1 08 07070 01 0000 110 Государственная пошлина за  государственную
                           регистрацию    морских     судов,     судов
                           внутреннего плавания,   судов    смешанного
                           (река-море) плавания,  воздушных судов,  за
                           выдачу свидетельств о  праве  собственности
                           на судно,   о   праве   плавания  и  другие
                           юридически значимые действия
080 1 12 03000 01 0000 120 Плата за пользование водными биологическими
                           ресурсами     по       межправительственным
                           соглашениям
080 1 12 06000 01 0000 120 Доходы от проведения  аукционов  по продаже
                           долей в общем объеме квот на вылов (добычу)
                           водных   биологических    ресурсов,   вновь
                           разрешаемых к использованию в  промышленных
                           целях, а также во вновь осваиваемых районах
                           промысла
080 1 12 07010 01 0000 120 Доходы, полученные  от применения рыночного
                           механизма оборота    долей,    определяемых
                           федеральными    органами     исполнительной
                           власти, в  общем  объеме  квот   на   вылов
                           (добычу) водных биологических ресурсов.

     Отражение в  бухгалтерском учете операций по проведению аукционов
согласовано с Минфином России, как отраслевая особенность.
     Остальные администрируемые доходы федерального бюджета отражаются
в  бюджетном  учете  в   соответствии   с   корреспонденцией   счетов,
установленной  Инструкцией по бюджетному учету от 10 февраля 2006 года
N 25н по начислению доходов и поступлению их в федеральный бюджет.

                     3. Бухгалтерская отчетность.

     В соответствии   с   Инструкцией   о   порядке   составления    и
представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом
Минфина  России  от  24  августа  2007  года  N  72н,  распорядители и
получатели  средств  федерального  бюджета,  а  также   администраторы
доходов   федерального  бюджета  составляют  бюджетную  отчетность  по
утвержденным формам,  включая пояснительную записку, и представляют ее
Госкомрыболовству России,  как главному распорядителю, в установленные
сроки.
     Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству,  как
главный  распорядитель  и  получатель  бюджетных  средств,  составляет
бюджетную  отчетность  (квартальную,  годовую,  месячную  по  валютным
операциям) раздельно по:
- центральному аппарату;
- зарубежному аппарату;
- централизованным операциям;
- сводную отчетность по указанным направлениям.
     Сводная квартальная   и   годовая   отчетность   составляется  на
основании данных бухгалтерского учета,  включает в себя отчетность  по
центральному    аппарату,   зарубежному   аппарату,   централизованным
операциям и представляется в Федеральное казначейство,  Счетную палату
Российской  Федерации,  а  также  статистические  и налоговые органы в
установленном порядке.
     Госкомрыболовство России,   как   главный  распорядитель  средств
федерального бюджета,  готовит указания и разъяснения  по  составлению
годовой   бюджетной   отчетности  и  направляет  их  распорядителям  и
получателям бюджетных средств, а также администраторам доходов.
     На основании  принятой  бюджетной  отчетности от подведомственных
учреждений,  являющихся  распорядителями  и   получателями   бюджетных
средств и предприятий, а также от администраторов доходов федерального
бюджета  составляется  консолидированная   бюджетная   отчетность   по
Госкомрыболовству   России   и   представляется   в  Минфин  России  в
установленные сроки.
     Подведомственные Госкомрыболовству  России  организации,  ведущие
учет по  плану  счетов  бухгалтерского  учета  финансово-хозяйственной
деятельности,   представляют   квартальную   и  годовую  бухгалтерскую
отчетность  в  Государственный   комитет   Российской   Федерации   по
рыболовству  в  соответствии  с  приказом Минфина России от 31 октября
2000 года N 94н в установленном порядке.
     На основе  представленных отчетов от подведомственных организаций
составляются сводные бухгалтерские отчеты по следующим организациям:
- Федеральным государственным унитарным предприятиям;
- Государственным администрациям морских рыбных портов;
- Акционерным  обществам,  в  уставных  капиталах которых имеется доля
  государственной собственности и прочим видам деятельности.
     Данная учетная  политика  может  корректироваться  при внесении в
законодательные  акты,  регулирующие  порядок  ведения  бухгалтерского
учета,  изменений и дополняться отдельным приказом по Государственному
комитету Российской Федерации по рыболовству.

     Приложение (не приводится):
                1. Рабочий план счетов бюджетного учета на 20 листах.
                2. Графики документооборота на 6 листах.


     Заместитель начальника
     Управления финансов -
     главный бухгалтер               М.И. Байрак