Приказ Федерального агентства по рыболовству от 06.02.2009 № 89

 
                 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ


                             П Р И К А З


6 февраля 2009 года            Москва               N 89


   Об утверждении государственного заказа на выполнение в 2009 году
      научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
      направлению "Проведение исследований в области экономики,
         финансов и управления рыбохозяйственным комплексом"
            для нужд Федерального агентства по рыболовству


     В целях    обеспечения    совершенствования    научно-технической
деятельности   рыбохозяйственного  комплекса  Российской  Федерации  и
эффективного расходования  средств  федерального  бюджета,  выделяемых
Федеральному  агентству  по рыболовству на выполнение государственного
заказа научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,

     п р и к а з ы в а ю :

     1. Утвердить  государственный заказ  на  выполнение  в  2009 году
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению
"Проведение исследований в области экономики,  финансов  и  управления
рыбохозяйственным  комплексом"  для  нужд  Федерального  агентства  по
рыболовству согласно приложению к настоящему приказу.
     2. Установить,   что   размещение   государственного   заказа  на
выполнение     в     2009   году       научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских работ по направлению "Проведение исследований в
области экономики, финансов и управления рыбохозяйственным комплексом"
для  нужд  Федерального  агентства по рыболовству осуществляется путем
проведения открытого конкурса.
     3. Управлению экономики, имущественных отношений и перспективного
развития  (Н.В.Кругликову)  обеспечить   размещение   государственного
заказа   на   выполнение   в   2009 году   научно-исследовательских  и
опытно-конструкторских работ по направлению "Проведение исследований в
области экономики, финансов и управления рыбохозяйственным комплексом"
для нужд Федерального агентства в установленном порядке.
     4. Осуществить    заключение    государственных   контрактов   на
выполнение     в     2009   году       научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских работ по направлению "Проведение исследований в
области экономики, финансов и управления рыбохозяйственным комплексом"
для  нужд  Федерального агентства по рыболовству в пределах доведенных
лимитов бюджетных обязательств на 2009 год.
     4. Контроль   за  выполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя руководителя Росрыболовства В.В.Холодова.


     Руководитель          А.А.Крайний




                                              Приложение N 1 к приказу
                                              Федерального агентства
                                              по рыболовству
                                              от 06.02.09 N 89


           Государственный заказ на выполнение в 2009 году
       научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
     по направлению "Проведение исследований в области экономики,
         финансов и управления рыбохозяйственным комплексом"
            для нужд Федерального агентства по рыболовству

----------------------------------------------------------------------
 N |Направление      |Объем|      Ожидаемые результаты       | Сроки
п/п|научно-          |НИОКР|                                 | работ
   |исследовательских|тыс. |                                 |
   |работ, темы      |руб. |                                 |
----------------------------------------------------------------------
           Формирование государственной политики в области
         социально-экономического развития рыбного хозяйства
                         Российской Федерации
----------------------------------------------------------------------
 1. Разработка        6000  Анализ состояния взаимодействия   Сентябрь
    предложений и           предприятий рыбохозяйственного    2009 г.
    механизма               комплекса, занимающихся добычей,
    формирования и          переработкой и сбытом рыбной
    развития сетей          продукции, а также анализ
    взаимосвязи между       существующих барьеров
    экономическими          эффективного взаимодействия
    субъектами в            данных предприятий.
    рыбохозяйственном       Результаты аналитических
    комплексе.              исследований структуры кластера в
                            рыбохозяйственном комплекс.
                            Научно обоснованные рекомендации
                            по разработке плана развития
                            кластера, предложения по
                            механизму формирования и развития
                            сетей взаимосвязи между
                            экономическими субъектами в
                            рыбохозяйственном комплексе.
                            Предложения по комплексу мер
                            стимулирования слияния
                            добывающих, перерабатывающих и
                            сбытовых организаций в
                            акционерные, отраслевые,
                            региональные и зональные
                            холдинги, корпорации,
                            финансово-промышленные группы с
                            единым циклом:
                            добыча-переработка-торговля, в
                            целях расширения рынков сбыта
                            отечественной рыбопродукции с
                            высокой долей добавленной
                            стоимости.
                            Перечень административных и
                            экономических мер по созданию
                            крупных интегрированных структур
                            в целях оптимизации управления
                            рыбохозяйственным комплексом.
                            Научно-обоснованные рекомендации
                            по основным направлениям
                            кластерной политики, включая
                            софинансирование аналитических
                            исследований, поддержку
                            реализации пилотных проектов,
                            разработку модельных нормативных
                            правовых актов.

 2. Разработка        6000  Проект схемы территориального     Май
    проекта схемы           планирования по                   2009 г.
    территориального        рыбохозяйственному комплексу
    планирования по         Российской Федерации.
    рыбохозяйственно-       Текстовые положения о
    му комплексу            территориальном планировании по
    Российской              рыбохозяйственному комплексу,
    Федерации.              включая сформированные цели,
                            задачи территориального
                            планирования, перечень
                            мероприятий по территориальному
                            планированию, последовательность
                            их выполнения.
                            Карты (схемы) территориального
                            планирования по
                            рыбохозяйственному комплексу, в
                            том числе границы субъектов
                            Российской Федерации, закрытых
                            административно-территориальных
                            образований, особых экономических
                            зон, муниципальных образований;
                            земельных участков для размещения
                            объектов капитального
                            строительства федерального
                            значения или на которых размещены
                            объекты капитального
                            строительства, находящиеся в
                            федеральной собственности, а
                            также границы зон планируемого
                            размещения объектов капитального
                            строительства федерального
                            значения.

 3. Проведение        2300  Анализ финансово-экономического   Июнь
    анализа                 состояния предприятий             2009 г.
    финансово-              рыбохозяйственного комплекса
    экономического          Российской Федерации в
    состояния               ретроспективе и с учетом
    предприятий             негативных тенденций развития
    рыбохозяйственно-       мировой финансовой системы.
    го комплекса и          Анализ количественных и
    подготовка              качественных характеристик работы
    предложения по          предприятий рыбохозяйственного
    мерам                   комплекса, включая такие
    государственной         показатели, как удельный вес
    поддержки               убыточных предприятий, выручка от
    предприятий рыбо-       продаж, прибыль (убыток) до
    хозяйственного          налогообложения, среднегодовая
    комплекса.              стоимость основных фондов, объем
                            капиталовложений, уровень
                            занятости населения, прирост
                            основных средств, средняя цена
                            выработанной продукции на тонну
                            добываемых водных биоресурсов,
                            рентабельность продаж, затраты на
                            производство. Анализ зарубежного
                            опыта использования различных
                            форм государственной поддержки
                            предприятий рыбного хозяйства в
                            условиях финансового кризиса.
                            Научно обоснованные предложения
                            по перечню оптимальных
                            управленческих решений и
                            финансово-экономических
                            инструментов в части
                            государственной поддержки
                            предприятий рыбохозяйственного
                            комплекса Российской Федерации.

 4. Анализ            1800  Оценка потенциала экономического  Июнь
    экономических           сотрудничества со странами,       2009 г.
    перспектив              осуществляющими рыбохозяйственную
    заключения и            деятельность.
    реализации              Анализ возможности создания
    международных           совместных предприятий в области
    соглашений в            рыбохозяйственной деятельности с
    области                 целью эффективного использования
    рыболовства.            производственного и
                            инвестиционного потенциала
                            рыбопромышленного комплекса
                            России и других стран, расширения
                            торговых, промышленных и
                            финансовых связей в области
                            рыбного хозяйства.
                            Научно обоснованные рекомендации
                            по перспективам заключения и
                            реализации международных
                            соглашений в области рыболовства.
----------------------------------------------------------------------
           Разработка мероприятий, обеспечивающих развитие
         рыночной инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса
----------------------------------------------------------------------
 1. Разработка        2000  Анализ существующих               Май
    экономических           административных и экономических  2009 г.
    механизмов              барьеров повышения эффективности
    создания и              транспортировки рыбной продукции
    развития                в Российской Федерации.
    холодильных             Экономическое обоснование
    мощностей для           потребностей в холодильных
    рыбной                  мощностях для хранения продукции
    продукции.              из водных биоресурсов с учетом
                            планируемого объема поступления
                            сырья и мороженой продукции на
                            берег, района и сезона промысла,
                            типов судов и берегового
                            охлаждающего оборудования, видов
                            рыб и условий последующей
                            транспортировки продукции.
                            Научно обоснованные предложения
                            по реализации экономических
                            механизмов создания и развития
                            холодильных мощностей для рыбной
                            продукции.

 2. Разработка        3000  Анализ инвестиционной емкости     Сентябрь
    предложений по          рыбохозяйственного комплекса,     2009 г.
    реализации в            существующих барьеров реализации
    рыбохозяйственном       инвестиционных проектов.
    комплексе               Предложения по реализации в
    проектов с              рыбохозяйственном комплексе
    использованием          проектов по строительству,
    механизмов              реконструкции и модернизации
    государственно-         предприятий по рыбопереработке;
    частного                строительству объектов по
    партнерства,            воспроизводству водных
    проектов с              биоресурсов с использованием
    участием                механизмов государственно-
    институтов              частного партнерства.
    развития.               Рекомендации по реализации в
                            рыбохозяйственном комплексе
                            проектов с участием институтов
                            развития.
----------------------------------------------------------------------
          Прогнозирование социально-экономического развития
    рыбохозяйственного комплекса в кратко-, средне- и долгосрочной
       перспективе, разработка и корректировка целевых программ
----------------------------------------------------------------------
 1. Разработка        7500  Прогноз развития                  Декабрь
    прогноза                рыбохозяйственного комплекса на   2009 г.
    социально-              2010 год и плановый период 2011 и
    экономического          2012 годов. Среднесрочный прогноз
    развития рыбо-          развития рыбохозяйственного
    хозяйственного          комплекса на период 2013-2017
    комплекса в             годы. Прогноз основных
    кратко-средне- и        направлений и экономических
    долгосрочной            показателей развития рыбной
    (до 2030 г.)            отрасли в долгосрочной (до 2030
    перспективе.            года) перспективе (добыча водных
                            биоресурсов, производство рыбной
                            продукции, состояние и
                            перспективы развития
                            рыбопромыслового флота и
                            береговых производств, развитие
                            воспроизводства, внутреннего и
                            внешнего рынков рыбных товаров,
                            научно-техническое, кадровое
                            обеспечение, эффективность,
                            риски).

 2. Разработка        5000  Предложения по корректировке      Май
    предложений по          федеральной целевой программы     2009 г.
    корректировке           "Повышение эффективности
    федеральной             использования и развитие
    целевой программы       ресурсного потенциала
    "Повышение              рыбохозяйственного комплекса в
    эффективности           2009 - 2013 годах" в части
    использования и         изменения заказчиков-застройщиков
    развитие                объектов программы, уточнения
    ресурсного              перечня объектов, корректировки
    потенциала              перечня проектов, финансируемых
    рыбохозяйственно-       за счет внебюджетных источников
    го комплекса в          финансирования.
    2009-2013 годах".
----------------------------------------------------------------------
 Формирование государственной политики экономического стимулирования,
    в том числе по вопросам налогообложения и таможенно-тарифного
         регулирования в области рыбохозяйственного комплекса
----------------------------------------------------------------------
 1. Разработка        2600  Анализ существующих показателей   Август
    экономического          Товарной номенклатуры             2009 г.
    обоснования             внешнеэкономической деятельности
    детализации и           в отношении продукции промысла
    дифференциации          водных биоресурсов, оборудование
    таможенного             для рыбоперерабатывающих
    тарифа на               предприятий.
    продукцию               Предложения по критериям и
    промысла водных         методам детализации Товарной
    биоресурсов,            номенклатуры внешнеэкономической
    судовое                 деятельности.
    оборудование,           Предложения по проекту
    оборудование для        нормативного правового акта,
    рыбопереработки,        предусматривающего детализацию
    промысловое             таможенного тарифа на продукцию
    вооружение.             промысла водных биоресурсов,
                            судовое оборудование,
                            оборудование для рыбопереработки,
                            промысловое вооружение.

 2. Разработка        2800  Анализ системы налогов и сборов,  Июль
    экономически            уплачиваемых предприятиями        2009 г.
    обоснованных            рыбохозяйственного комплекса
    предложений по          (налог на имущество, на прибыль,
    установлению            сбор за пользование водными
    оптимальной             биологическими ресурсами, налог
    налоговой               на имущество, упрощенная система
    нагрузки на             налогообложения, земельный налог
    предприятия рыбо-       и проч.).
    хозяйственного          Экономически обоснованные
    комплекса.              предложения по установлению
                            оптимальной налоговой нагрузки на
                            предприятия рыбохозяйственного
                            комплекса и анализ влияния
                            предложенных изменений на
                            налоговые поступления в бюджетную
                            систему Российской Федерации.

 3. Разработка        2300  Выявление причин существующих     Июль
    предложений по          административных барьеров при     2009 г.
    совершенствованию       таможенном оформлении судов
    законодательства        рыбопромыслового флота, продукции
    в части                 из водных биоресурсов, судовых
    исполнения              запасов для обеспечения
    обязанности по          деятельности рыбопромысловых
    уплате таможенных       судов при перемещении таможенной
    пошлин и налогов        границы Российской Федерации.
    и снижения              Предложения нормативно-правового
    административных        характера по совершенствованию
    барьеров при            таможенного и налогового
    пересечении             законодательства в части
    судами                  упрощения процедур таможенного
    рыбопромыслового        оформления судов рыбопромыслового
    флота, продукции        флота продукции из водных
    из водных               биоресурсов, судовых запасов для
    биоресурсов,            обеспечения деятельности
    судовых запасов         рыбопромысловых судов и уплаты
    для обеспечения         таможенных пошлин и налогов при
    деятельности            пересечении таможенной границы
    рыбопромысловых         Российской Федерации.
    судов таможенной
    границы
    Российской
    Федерации.
----------------------------------------------------------------------
                Совершенствование систем оплаты труда
                в бюджетных учреждениях Росрыболовства
----------------------------------------------------------------------
 1. Анализ            4000  Предложения по показателям оценки Декабрь
    результатов             эффективности труда работников    2009 г.
    введения новых          бюджетных учреждений.
    систем оплаты           Анализ соотношения штатной
    труда в бюджетных       численности учреждений к объему
    учреждениях             выполняемых функций.
    Росрыболовства.         Аналитический отчет по введению
                            новых систем оплаты труда в
                            бюджетных учреждениях
                            Росрыболовства.
----------------------------------------------------------------------
            Совершенствование организационной структуры и
        управления имущественным комплексом рыбного хозяйства
----------------------------------------------------------------------
 1. Разработка мер    3000  Анализ отраслевых особенностей    Июнь
    по выведению            функционирования унитарных        2009 г.
    подведомственных        предприятий, подведомственных
    Росрыболовству          Росрыболовству, в условиях
    предприятий,            современной рыночной экономики.
    находящихся в           Анализ основных
    предбанкротном          финансово-экономических
    состоянии из            показателей работы, причин
    кризиса.                кризисного состояния предприятий.
                            Научно обоснованный комплекс мер
                            по повышению инвестиционной
                            привлекательности
                            подведомственных Росрыболовству
                            предприятий.
                            Предложения по перечню
                            финансовых, экономических и
                            правовых механизмов по выведению
                            подведомственных Росрыболовству
                            предприятий из кризиса.
----------------------------------------------------------------------
       Формирование экономических основ инновационного развития
       рыбохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе
----------------------------------------------------------------------
 1. Экономическое     5000  Анализ приоритетных               Декабрь
    обоснование             научно-технических разработок и   2009 г.
    основных                формирование перечня наиболее
    направлений             высокотехнологичных компаний
    инновационного          рыбохозяйственного комплекса,
    развития рыбо-          величины инновационного
    хозяйственного          потенциала рыбохозяйственного
    комплекса в             комплекса.
    долгосрочной            Предложения по механизмам
    перспективе.            коммерциализации научных
                            разработок, осуществляемых
                            подведомственными Росрыболовству
                            научными организациями.
                            Механизмы стимулирования
                            инновационного развития
                            рыбохозяйственного комплекса.
                            Предложения по созданию
                            специализированной венчурной
                            компании для финансирования
                            инновационных проектов
                            рыбохозяйственного комплекса.
                            Предложения по совершенствованию
                            действующей нормативно-правовой
                            базы в части развития
                            инновационного потенциала
                            рыбохозяйственного комплекса.
----------------------------------------------------------------------
         Разработка мер поддержки субъектов малого и среднего
          предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе
----------------------------------------------------------------------
 1. Разработка        2800  Анализ нормативной правовой базы  Июнь
    комплекса мер по        субъектов Российской Федерации в  2009 г.
    поддержке               части регулирования деятельности
    субъектов малого        субъектов малого и среднего
    и среднего пред-        предпринимательства.
    принимательства в       Анализ финансово-экономического
    рыбохозяйственном       состояния субъектов малого и
    комплексе.              среднего предпринимательства в
                            рыбохозяйственном комплексе.
                            Научно обоснованные рекомендации
                            по комплексу мер по поддержке
                            субъектов малого и среднего
                            предпринимательства в
                            рыбохозяйственном комплексе.

 2. Разработка        4000  Проект ведомственной целевой      Декабрь
    проекта                 программы                         2009 г.
    ведомственной           "О развитии малого и среднего
    целевой программы       предпринимательства в
    "О развитии             рыбохозяйственном комплексе".
    малого и среднего
    предприниматель-
    ства в
    рыбохозяйственном
    комплексе".
----------------------------------------------------------------------
         Совершенствование системы статистических наблюдений
           в области рыбохозяйственного комплекса, включая
   формирование и развитие соответствующих информационных ресурсов
----------------------------------------------------------------------
 1. Разработка мер по 3000  Анализ изменений законодательства Октябрь
    совершенствованию       Российской Федерации об           2009 г.
    системы                 официальном статистическом учете,
    официального            основных проблем проведения
    статистического         федеральных статистических
    учета в                 наблюдений в рыбохозяйственном
    рыбохозяйственном       комплексе Российской Федерации.
    комплексе.              Предложения по совершенствованию
                            и внедрению новых принципов
                            официального статистического
                            учета, включая формирование
                            официальной статистической
                            методологии и формирование
                            официальной статистической
                            информации в рыбохозяйственном
                            комплексе с целью повышения
                            эффективности проведения
                            федеральных статистических
                            наблюдений.
----------------------------------------------------------------------
         Совершенствование системы бюджетного финансирования
----------------------------------------------------------------------
 1. Совершенствование 1900  Методические рекомендации по      Июнь
    научно-                 представлению сведений,           2009 г.
    методических            содержащихся в бюджетной
    основ по анализу        отчетности для формирования
    эффективности           информации о расходах
    бюджетных               материальных, финансовых и
    расходов в              трудовых ресурсов по целям,
    Федеральном             программам и видам деятельности.
    агентстве по            Расчетные нормативы затрат на
    рыболовству на          выполнение государственного
    основании форм          задания.
    бюджетной
    отчетности и
    порядка
    формирования
    государственного
    задания в рамках
    системы
    бюджетирования,
    ориентированного
    на конечный
    результат.

 2. Совершенствование 3900  Требования к содержанию докладов  Сентябрь
    отраслевого             о результатах и основных          2009 г.
    бюджетирования,         направлениях деятельности
    развитие                подведомственных учреждений
    отраслевого             Росрыболовства; Показатели
    порядка                 мониторинга качества финансового
    бюджетирования,         менеджмента в подведомственных
    ориентированного        учреждениях Росрыболовства;
    на результат, и         Методические рекомендации по
    мониторинга             внедрению управленческого учета в
    показателей             подведомственные организации
    деятельности            Росрыболовства.
    учреждений,
    подведомственных
    Федеральному
    агентству по
    рыболовству.
----------------------------------------------------------------------
    Итого:            68900
----------------------------------------------------------------------