Приказ Федерального агентства по рыболовству от 02.03.2010 № 143

 

                 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ


                             П Р И К А З


2 марта 2010 года              Москва               N 143


         Об основных направлениях научно-исследовательских и
              опытно-конструкторских работ, размещаемых
             в рамках государственного заказа на 2010 год


     В целях    обеспечения    совершенствования    научно-технической
деятельности  рыбохозяйственного  комплекса  Российской  Федерации   и
эффективного  расходования  средств  федерального бюджета,  выделяемых
Федеральному агентству по рыболовству на  выполнение  государственного
заказа научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,

     п р и к а з ы в а ю :

     1. Утвердить         перечень         основных        направлений
научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ  (далее   -
НИОКР),  выполняемых  в  рамках  государственного  заказа Федерального
агентства по рыболовству, согласно приложению 1 к настоящему приказу.
     2. Возложить    ответственность    за    формирование    тематики
государственного  заказа  по  направлениям  НИОКР   на   руководителей
структурных   подразделений   Агентства,   согласно   приложению  2  к
настоящему приказу.
     3. Руководителям     структурных     подразделений     Агентства,
ответственным за  формирование  тематики  государственного  заказа  на
выполнение   НИОКР,  обеспечить  своевременное  формирование  перечней
заказов на выполнение НИОКР в сфере своей ответственности.
     4. Утвердить  состав  рабочей группы по рассмотрению тематики для
включения в государственный заказ,  согласно приложению 3 к настоящему
приказу.
     5. Приказ Федерального агентства по  рыболовству  от  25  декабря
2008 г. N 475 считать утратившим силу.
     6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.


     Руководитель          А.А.Крайний




                                              Приложение 1
                                              к приказу Росрыболовства
                                              от 2 марта 2010 г. N 143


                         ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
       научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
             выполняемых в рамках государственного заказа
                Федерального агентства по рыболовству


    "Научное обеспечение мероприятий, направленных на рациональное
      использование биологических ресурсов Российской Федерации"
                    ("Рыбоводство (Аквакультура)")

     - Усовершенствование  существующих методов культивирования ценных
видов водных биоресурсов,  а также разработка  технологий  выращивания
новых  объектов  рыбоводства  с  целью повышения продуктивности водных
объектов рыбохозяйственного значения.
     - Разработка  и модернизация технологий пастбищного рыбоводства с
учетом особенностей рыбохозяйственных бассейнов.
     - Разработка  современных  методов  диагностики,  профилактики  и
лечения  объектов  рыбоводства   в   соответствии   с   международными
требованиями и стандартами.
     - Разработка высокоэффективных комбикормов различного  назначения
с учетом потребностей рыбоводства и использования доступных источников
сырья.
     - Разработка  новых  эффективных  способов живой перевозки ценных
видов водных биологических ресурсов, с целью их культивирования.

   "Научное обеспечение мероприятий, направленных на восстановление
         водных биологических ресурсов Российской Федерации"
                ("Воспроизводство и акклиматизация ")

     - Разработка    региональных    кадастров     водных     объектов
рыбохозяйственного   значения,   пригодных  для  целей  искусственного
воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов.
     - Разработка комплекса мероприятий по формированию,  эксплуатации
и   мониторингу   маточных   стад   ценных   объектов   искусственного
воспроизводства  с  целью  пополнения  промысловых  запасов,  с учетом
требований безопасности.
     - Научное     обеспечение     мероприятий    по    искусственному
воспроизводству  водных  биоресурсов,  мероприятий  по  акклиматизации
водных  биоресурсов  и  рыбохозяйственной  мелиорации  водных объектов
рыбохозяйственного значения.

       "Проведение исследований в области экономики, финансов и
               управления рыбохозяйственным комплексом"
                       ("Экономика и финансы")

     - Разработка  мероприятий,   обеспечивающих   развитие   рыночной
инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса.
     - Прогнозирование        социально-экономического        развития
рыбохозяйственного   комплекса   в  кратко-,  средне-  и  долгосрочной
перспективе, разработка и корректировка целевых программ.
     - Формирование     государственной     политики     в     области
социально-экономического   развития   рыбного   хозяйства   Российской
Федерации.
     - Формирование    государственной     политики     экономического
стимулирования,   в   том   числе   по   вопросам   налогообложения  и
таможенно-тарифного регулирования в рыбохозяйственном комплексе.
     - Совершенствование  систем  оплаты труда в бюджетных учреждениях
подведомственных Росрыболовству.
     - Совершенствование   организационной   структуры   и  управления
имущественным комплексом рыбохозяйственного комплекса.
     - Формирование   экономических   основ   инновационного  развития
рыбохозяйственного комплекса.
     - Разработка   мер   поддержки   субъектов   малого   и  среднего
предпринимательства в рыбохозяйственном комплексе.
     - Совершенствование    системы    статистических   наблюдений   в
рыбохозяйственном комплексе.
     - Совершенствование системы бюджетного финансирования.
     - Анализ эффективности бюджетных расходов и поступлений доходов в
бюджеты Российской Федерации различных уровней.
     - Мониторинг      показателей      деятельности       учреждений,
подведомственных Росрыболовству.
     - Совершенствование    методов    планирования     и     контроля
инвестиционной деятельности в рыбохозяйственном комплексе.

       "Развитие нормативно-правовой базы в сфере рыболовства,
    сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания,
    производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота,
     а также международно-правового сотрудничества в этой сфере"
                     ("Нормативно-правовая база")

     - Совершенствование  законодательства  в  области  рыболовства  и
сохранения водных биологических ресурсов.
     - Приведение законодательства Российской Федерации, регулирующего
рыбное хозяйство, в соответствие с нормами и принципами международного
права.
     - Гармонизация   законодательства   в   области   рыболовства   и
сохранения   водных   биологических   ресурсов  с  иными  нормативными
правовыми  актами  природоресурсного,  экологического,   гражданского,
налогового и других отраслей права.

  "Научное обеспечение мероприятий по разработке нормативов расходов
  на осуществление мероприятий по охране водных биоресурсов и среды
   их обитания, искусственному воспроизводству водных биоресурсов,
            акклиматизации и рыбохозяйственной мелиорации"
                            ("Нормативы")

     - Совершенствование  нормативов  удельных материальных и трудовых
затрат  на  производство   рыбоводной   продукции   для   предприятий,
занимающихся   искусственным   воспроизводством  ценных  видов  водных
биоресурсов Российской Федерации,  в  том  числе  нормативов  удельных
капитальных    вложений    рыбоводных    заводов   по   искусственному
воспроизводству водных биоресурсов для их  использования  при  расчете
компенсационных затрат.
     - Анализ  существующих  нормативно-методических   документов   по
расчетам   ущерба,   причиненного   водным  биоресурсам  с  нарушением
законодательства.
     - Разработка   нормативов   материально-технического  обеспечения
территориальных  органов   и   бассейновых   учреждений   Федерального
агентства  по  рыболовству при выполнении функций охраны и мониторинга
водных биоресурсов и среды их обитания.
     - Разработка  нормативов  проведения рыбохозяйственной мелиорации
водных объектов.

          "Информатизация, управление и мониторинг промысла"
                          ("Информатизация")

     - Разработка  научно-обоснованных  рекомендаций по информатизации
Росрыболовства и подведомственных ему организаций.  Проведение анализа
состояния   существующих   информационных  ресурсов  и  информационной
инфраструктуры отрасли в целом,  выявление проблем и разработка научно
обоснованных   рекомендаций   по   их   решению.   Разработка   научно
обоснованной Программы информатизации Росрыболовства на  краткосрочный
и среднесрочный период (до 2015 года).
     - Разработка  научно  обоснованных  рекомендаций  по  развитию  и
совершенствование            информационной            интегрированной
информационно-вычислительной  системы  (ИИВС)  Росрыболовства,  в  том
числе:
          - Разработка научно  обоснованных  предложений  по  созданию
            центра обработки данных Росрыболовства.
          - Разработка научно  обоснованных  предложений  по  созданию
            комплексной инженерной  системы  обеспечения  деятельности
            критических узлов Росрыболовства.
          - Разработка  научно  обоснованных  предложений  по созданию
            ведомственной сети передачи данных Росрыболовства.
     - Разработка   научно обоснованных  рекомендаций  по  развитию  и
совершенствованию систем  и  средств  управления  и  мониторинга  ИИВС
Росрыболовства, в том числе:
          - Разработка научно  обоснованных  предложений  по  созданию
            единой отраслевой  системы  ведомственного информационного
            обмена центрального        аппарата        Росрыболовства,
            территориальных органов   Росрыболовства,   загранаппарата
            Росрыболовства,     подведомственных        Росрыболовству
            организаций.
          - Разработка научно обоснованных предложений  по  отраслевым
            системам представления  обработки,  копирования и хранения
            информации в Росрыболовстве.
          - Разработка  научно обоснованных  предложений  по  системам
            виртуализации вычислительных мощностей в Центре  обработки
            данных (ЦОД) Росрыболовства.
          - Разработка научно обоснованных предложений по  организации
            отраслевого Удостоверяющего центра Росрыболовства.
          - Разработка  научно обоснованных  предложений  по  созданию
            отраслевой     системы     централизованного    управления
            телекоммуникационными     структурами,     вычислительными
            ресурсами, контроля производительности.
          - Разработка научно  обоснованных  предложений  по  созданию
            отраслевой   автоматизированной      системы     поддержки
            пользователей ИИВС Росрыболовства.
     - Разработка   научно обоснованных  рекомендаций  по  созданию  и
развитию  отраслевых  автоматизированных  систем  сбора  информации  и
подготовки  отчетности  по  организационно-экономической  деятельности
Росрыболовства, в том числе:
          - Разработка  научно  обоснованных  предложений  по созданию
            единой отраслевой  информационной  системы  "Бухгалтерский
            учет".
          - Разработка научно-обоснованных предложений по созданию  на
            базе существующей системы единой отраслевой информационной
            системы "Формирование и учет изменений бюджетной росписи".
          - Разработка  научно  обоснованных  предложений  по созданию
            единой отраслевой информационной системы "Кадры".
          - Разработка научно обоснованных   предложений  по  созданию
            единой отраслевой информационной системы  "Государственный
            заказ".
          - Разработка научно  обоснованных  предложений  по  созданию
            информационной подсистемы   мониторинга   правовой   сферы
            рыболовства.
          - Разработка  научно  обоснованных  предложений  по созданию
            отраслевой автоматизированной      системы      управления
            материально-техническими ресурсами.
          - Разработка научно  обоснованных  предложений  по  созданию
            отраслевого центра    управления   проектами   (проектного
            управления)
     - Разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию
систем    поддержки    принятия    решений    (Ситуационного    центра
Росрыболовства) в том числе:
          - Разработка    научно    обоснованных    предложений     по
            совершенствованию и      развитию     научно-методического
            обеспечения    деятельности      Ситуационного      центра
            Росрыболовства.
     - Развитие и совершенствование  информационного  ресурса  отрасли
для  принятия  оперативных  управленческих решений в сфере организации
рыболовства, включая:
          - развитие информационных   технологий   системы   сбора   и
            обработки отчетности по объемам добычи и освоению  ОДУ  по
            видам квот   водных   биоресурсов   во   внутренних  водах
            Российской Федерации,  за исключением  внутренних  морских
            вод;
          - разработка информационной технологии ведения реестра судов
            рыбопромыслового флота.
     - Развитие  и  модернизация  государственного  рыбохозяйственного
реестра.
     - Развитие  и  совершенствование  информационных   технологий   и
эксплуатационных  возможностей  отраслевой  системы мониторинга водных
биологических  ресурсов,  наблюдения  и  контроля   за   деятельностью
промысловых судов (далее ОСМ):
          - совершенствование  технологий  обработки  и  представления
            информации ОСМ  и  ГМССБ,  реализация  научно обоснованных
            предложений по модернизации ОСМ;
          - обеспечение  информационной  безопасности  ОСМ  и  ГМССБ в
            условиях измененной организационной структуры управления;
          - совершенствование космического сегмента ОСМ;
          - развитие ОСМ  для  обработки  данных  о  рыбохозяйственной
            деятельности в пресноводных водных объектах;
          - внедрение электронного промыслового журнала и  электронной
            цифровой подписи в процессы ОСМ;
          - развитие  и  внедрение  подсистемы  выдачи  разрешений  на
            добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
          - модернизация   и   обновление   аппаратного    обеспечения
            отраслевой системы мониторинга и обеспечивающих систем,  в
            том числе   модернизация    средств    электропитания    и
            пожаротушения и серверного оборудования;
          - создание  резервного  центра  ОСМ  в   целях   обеспечения
            сохранности данных и непрерывности функционирования ОСМ;
          - интеграция ОСМ с ситуационным центром Росрыболовства.
     - Разработка     программного    обеспечения    для    интеграции
государственного  рыбохозяйственного  реестра  с  отраслевой  системой
мониторинга  и  возможности  использования  данных отраслевой системой
мониторинга в ГРР.
     - Совершенствование  технических средств и методов исследований и
добычи (вылова) водных биоресурсов,  в том числе разработка  принципов
построения   аппаратуры   сбора,   хранения   и  передачи  контрольной
информации,  устанавливаемой на промысловых судах в составе отраслевой
системы мониторинга рыболовства и связи
     - Разработка   программно-аппаратного    комплекса    "Отчетность
организаций рыбохозяйственного комплекса".
     - Разработка  научно   обоснованных   предложений   по   созданию
программного  комплекса  мониторинга  реализации  федеральных  целевых
программ в рыбной отрасли.

             "Совершенствование отраслевого образования"
                           ("Образование")

     - Разработка  новых  методов подготовки специалистов в отраслевых
образовательных учреждениях,  включая учебно-методическое  обеспечение
федеральных    государственных   образовательных   стандартов   нового
поколения   по   рыбохозяйственным   специальностям   и   направлениям
подготовки.
     - Совершенствование   научно-методического   обеспечения   систем
управления  качеством  подготовки курсантов отраслевых образовательных
учреждений и персонала судов рыбопромыслового флота.
     - Разработка  обучающих  тренажерных систем и учебно-лабораторных
комплексов по рыбохозяйственным специальностям.

   Научное обоснование совершенствования системы жизнеобеспечения и
    защиты водных биологических ресурсов от загрязняющих факторов
                           ("Спецтематика")

     - Мониторинг загрязнения радиоактивными,  опасными химическими  и
бактериальными  веществами  водных  биологических  ресурсов и среды их
обитания в районах активной рыбохозяйственной деятельности.
     - Разработка  современных  методов  контроля загрязнения вредными
веществами водных биоресурсов и среды их обитания.
     - Разработка  нормативных  документов по защите и обеззараживанию
водных биоресурсов и продукции из них в условиях чрезвычайных ситуаций
и агрессии против Российской Федерации.

                     "Безопасность мореплавания"
                           ("Флот и порты")

     - Разработка   предложений   в    проект    программы    развития
рыбопромыслового   флота   и  определение  потребности  в  капитальных
вложениях.
     - Разработка   технических  требований  (технических  заданий)  и
проектно-конструкторской  документации  на  новые  перспективные  типы
судов   и   на  переоборудование  и  модернизацию  существующих  судов
рыбопромыслового флота.
     - Разработка   научно обоснованных  предложений  по  оптимальному
использованию  производственного  потенциала  судов   рыбопромыслового
флота с обеспечением рационального изъятия сырьевых биоресурсов.
     - Подготовка предложений по корректировке существующих отраслевых
документов   по   безопасности   мореплавания,  для  приведения  их  в
соответствие с  требованиями  Международных  конвенций  и  Российского
законодательства.
     - Разработка  предложений   по   развитию   системы   обеспечения
безопасности  мореплавания рыбопромыслового флота в районах промысла и
проведения аварийно-спасательных работ.
     - Разработка    предложений    по    совершенствованию    системы
технического надзора за  судами  промыслового  флота  не  поднадзорных
морскому и речному регистрам.
     - Подготовка  предложений  о  порядке  применения   Положения   о
расследовании  аварий  морских  судов  в  рыбохозяйственном  комплексе
Российской Федерации.
     - Разработка  проектов  отраслевых нормативных документов в сфере
классификации и безопасной эксплуатации судов рыбопромыслового  флота,
включая:
     - проект Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской
Федерации;
     - порядок ведения реестра судов рыбопромыслового флота, процедуры
и   условий   внесения   в   реестр   и   исключения   из  него  судов
рыбопромыслового флота.
     - Разработка    рекомендаций    по    совершенствованию   системы
технической эксплуатации и ремонта судов федеральной  собственности  с
целью снижения затрат на их содержание.
     - Разработка    комплексных    программ    и    мер    сбережения
топливно-энергетических и сырьевых ресурсов на рыбопромысловых судах.
     - Разработка рекомендаций по предотвращению  загрязнения  моря  с
судов рыбопромыслового флота в районах промысла.
     - Проведение анализа состояния и  разработка  Концепции  развития
рыбных  терминалов  морских  портов  Дальневосточного  региона в целях
создания благоприятных условий доставки продукции морского промысла на
территорию Российской Федерации.
     - Разработка проекта Программы обновления рыбопромыслового  флота
на  2010-2020 гг.  с  учетом  решения  задач  обеспечения  планируемых
объемов общего вылова и сбалансированности промысловых мощностей флота
и  ОДУ  (Этап  2  "Разработка Программы строительства рыбопромыслового
флота на 2011-2020 годы")
     - Проведение   технико-экономических  исследований  и  разработка
исходных   технических   требований   для    научно-исследовательских,
спасательных   и   рыбоохранных   судов   Федерального   агентства  по
рыболовству

  Процессы производства и качество рыбной и иной продукции из водных
                             биоресурсов
            ("Процессы производства и качество продукции")

     - Формирование системы технического регулирования для обеспечения
производства   качественной   рыбной   и   иной  продукции  из  водных
биоресурсов,  начиная от вылова (добычи) до реализации. Гармонизация с
международными требованиями.
     - Научно-исследовательские  работы,  направленные  на   повышение
конкурентоспособности отечественной рыбной продукции.
     - Разработка   технологий    комплексной    переработки    водных
биоресурсов.
     - Разработка  отраслевой   системы   производственного   контроля
процессов производства рыбной продукции.
     - Разработка технологий и программы адресного  питания  населения
рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов.

    "Научное обеспечение мероприятий, направленных на эффективную
   организацию международных связей Российской Федерации в области
            рыболовства" ("Международное сотрудничество")

     - Анализ  политико-правовых  условий рыболовства в открытом море,
замкнутых и полузамкнутых морях,  в исключительных экономических зонах
и  континентальных  шельфах  государств  и  разработка рекомендации по
защите рыбохозяйственных интересов Российской Федерации.
     - Исследование  проектов  создания  региональных  организаций  по
регулированию рыболовства в арктических морях,  северной части  Тихого
океана,  центральной части Азии и Кавказа и разработка рекомендации по
защите рыбохозяйственных интересов Российской Федерации.
     - Подготовка   правовых  и  аналитических  материалов  российским
делегациям для участия в переговорном процессе и на сессиях ООН,  ФАО,
ИМО,  МОТ,  ЕС и региональных организаций по управлению рыболовством в
плане защиты рыбохозяйственных интересов Российской Федерации.
     - Исследование  эффективности  действующих двусторонних договоров
Российской Федерации в области рыболовства и  разработка  рекомендации
по пересмотру таких соглашений и заключению новых соглашений с другими
государствами.
     - Исследование  правового  статуса  и  деятельности  региональных
организаций  по  управлению   рыболовством   в   Северной   Атлантике,
разработка   рекомендаций  по  совершенствованию  учредительных  актов
других  организаций  и  рекомендаций   по   защите   рыбохозяйственных
интересов Российской Федерации.
     - Исследование  политики  и   законодательства   ЕС   в   области
рыболовства  и  разработка  рекомендации  по  защите рыбохозяйственных
интересов Российской Федерации.
     - Исследование   деятельности   ООН  по  толкованию  и  изменению
Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.,  применению Соглашения ООН по
трансграничным  рыбным  запасам и запасам далеко мигрирующих видов рыб
1995 г.  Подготовка рекомендаций и предложений к проекту всеобъемлющей
резолюции   66   сессии   Генеральной   Ассамблеи  ООН  об  устойчивом
рыболовстве в  целях  защиты  рыбохозяйственных  интересов  Российской
Федерации.
     - Разработка   проекта    межправительственных    соглашений    о
сотрудничестве  Российской  Федерации с зарубежными странами в области
пресечения ННН промысла.
     - Анализ   экономических   перспектив   заключения  и  реализации
международных соглашений в области рыболовства.




                                              Приложение 2
                                              к приказу Росрыболовства
                                              от 2 марта 2010 г. N 143


        Распределение ответственности за формирование тематики
   государственного заказа по направлениям НИОКР между структурными
        подразделениями Федерального агентства по рыболовству

----------------------------------------------------------------------
 N |   Направления НИОКР   | Управления, ответственные за формирование
п/п|                       |     тематики государственного заказа
----------------------------------------------------------------------
1.   "Рыбоводство            Управление науки и образования
     (Аквакультура)"         (В.А.Беляев)

2.   "Воспроизводство        Управлением контроля, надзора,
     и акклиматизация"       рыбоохраны и воспроизводства
                             (Г.В.Терпелюк)

3.   "Экономика и финансы"   Управление экономики, имущественных
                             отношений и перспективного развития
                             (Н.В. Кругликов),
                             Управление финансов (Е.Ю. Соловьева),
                             Управление целевых программ и инвестиций
                             (А.Е. Лукиенко),
                             Административное управление
                             (О.В.Баранник).

4.   "Нормативно-правовая    Управление правового обеспечения
     база"                   (Е.С.Кац)

5.   "Нормативы"             Управлением контроля, надзора,
                             рыбоохраны и воспроизводства
                             (Г.В.Терпелюк)

6.   "Информатизация"        Административное управление
                             (О.В. Баранник),
                             Управление флота, портов и мониторинга
                             (В.В. Авдошин),
                             Управление организации рыболовства
                             (В.И. Соколов),
                             Управление экономики, имущественных
                             отношений и перспективного развития
                             (Н.В. Кругликов).

7.   "Образование"           Управление науки и образования
                             (В.А.Беляев)

8.   "Спецтематика"          Отдел мобилизационной подготовки и
                             мобилизации (заместитель начальника
                             отдела Алексеенко В.М.)

9.   "Флот и порты"          Управление флота, портов и мониторинга
                             (В.В.Авдошин)

10.  "Процессы               Управление науки и образования
     производства и          (В.А.Беляев)
     качество продукции"

11.  "Международное          Управление международного сотрудничества
     сотрудничество "        (С.В.Симаков)
----------------------------------------------------------------------




                                              Приложение 3
                                              к приказу Росрыболовства
                                              от 2 марта 2010 г. N 143


    Состав рабочей группы по рассмотрению тематики по направлениям
             НИОКР для включения в государственный заказ

Беляев В.А.      - начальник Управления науки и образования,
                 руководитель рабочей группы

Кругликов Н.В.   - начальник Управления экономики, имущественных
                 отношений и перспективного развития, заместитель
                 руководителя рабочей группы

Баранник О.В.    - начальник Административного управления, заместитель
                 руководителя рабочей группы

Кац Е.С.         - начальник Управления правового обеспечения

Терпелюк Г.В.    - начальник Управления контроля, надзора, рыбоохраны
                 и воспроизводства

Сметанин А.В.    - заместитель начальника Административного
                 управления, секретарь рабочей группы

Авдошин В.В.     - начальник Управления флота, портов и мониторинга

Соловьева Е.Ю.   - начальник Управления финансов

Соколов В.И.     - начальник Управления организации рыболовства

Симаков С.В.     - начальник Управления международного сотрудничества

Морозов О.О.     - заместитель начальника отдела Управления науки и
                 образования

Кузьмин И.А.     - начальник отдела экологии рыбохозяйственных
                 водоемов и СИТЕС

Давыдов К.А.     - заместитель начальника Управления контроля,
                 надзора, рыбоохраны и воспроизводства

Алексеенко В.М.  - заместитель начальника Отдела мобилизационной
                 подготовки и мобилизации

Лукиенко А.Е.    - начальник Управления целевых программ и инвестиций