Приказ Федерального агентства по рыболовству от 13.05.2014 № 349

 
                 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
                           (Росрыболовство)


                             П Р И К А З


13 мая 2014 года               Москва                 N 349


                    Об объявлении решения Коллегии
                Федерального агентства по рыболовству


     В целях   реализации  решений,  принятых  на  заседании  Коллегии
Федерального агентства по рыболовству 14 марта 2014 г., и на основании
положения   о   Коллегии   Федерального   агентства   по  рыболовству,
утвержденного приказом Росрыболовства от 30 октября 2008 г.  N 282  "О
Коллегии Федерального агентства по рыболовству" п р и к а з ы в а ю :

     1. Объявить  для  руководства  и  исполнения  прилагаемое решение
заседания  Коллегии  Федерального агентства по рыболовству от 14 марта
2014 г. по вопросу "Итоги работы Федерального агентства по рыболовству
в 2013 году и задачи на 2014 год".
     2. Заместителям     руководителя,     начальникам     структурных
подразделений Федерального агентства  по  рыболовству,  представителям
Росрыболовства     за    рубежом,    руководителям    представительств
Росрыболовства за рубежом,  руководителям  территориальных  органов  и
подведомственных организаций Росрыболовства считать реализацию решения
Коллегии одной из приоритетных  задач  в  своей  работе  и  обеспечить
своевременное и полное исполнение решения Коллегии.
     3. Административному   управлению  (А.В. Романович)   осуществить
рассылку настоящего  приказа  в установленном порядке членам Коллегии,
начальникам  структурных  подразделений  Федерального   агентства   по
рыболовству,  руководителям территориальных органов Агентства,  в иные
заинтересованные организации.
     4. Помощнику    руководителя     Росрыболовства   (К.В. Тимакова)
опубликовать решение Коллегии на сайте Агентства в сети Интернет.
     5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.


Заместитель Министра сельского
хозяйства Российской Федерации -
руководитель Федерального агентства
по рыболовству                                           И.В. Шестаков




                 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

                    Р Е Ш Е Н И Е  К О Л Л Е Г И И

14 марта 2014 г.                                                   N 1


     "Итоги деятельности Федерального агентства по рыболовству в
                   2013 году и задачи на 2014 год"


     Коллегия Федерального агентства по рыболовству решила:

     I. Результаты  работы  рыбохозяйственного  комплекса  в 2013 году
признать удовлетворительными.
     II. Отметить,  что  основными  итогами  деятельности Федерального
агентства по рыболовству в 2013 году стали:
     а) стабильность   и   рост  основных  показателей  экономического
развития отрасли, в том числе:
     объем валовой  добавленной  стоимости  в рыбной отрасли в текущих
ценах составил 108,1 млрд. рублей (рост к 2012 году на 5,0 %);
     добыча  (вылов)  водных  биоресурсов  составила  4296,8 тыс. тонн
(рост к 2012 году на 0,6%),  из них  в  зонах  иностранных  государств
вылов составил 446,1 тыс. тонн (доля - 10,4%), в конвенционных районах
и открытой части Мирового океана - 170,8 тыс. тонн (доля - 4,0%);
     производство рыбы    и   продуктов   рыбных,   переработанных   и
консервированных - 3 681,5 тыс. тонн (рост к 2012 году на 1,5 %);
     доля отечественной  пищевой  рыбной продукции на внутреннем рынке
сохранилась на уровне 2012 года 78,2 %;
     потребление рыбы  и  рыбопродуктов  на  душу  населения (с учетом
обследования домашних хозяйств) - 22,0 кг (рост к 2012 году на 1,4 %);
     оборот  организаций  в рыбной отрасли составил 137,9 млрд. рублей
(рост в действующих ценах к 2012 году на 3,8 %);
     б) организация    работ    по    восстановлению   и   активизации
международного сотрудничества  в  области  рыболовства  с  зарубежными
странами:
     заключены два межправительственных соглашения по сотрудничеству в
области рыболовства (Марокко, Сьерра-Леоне);
     Правительством Российской   Федерации   принято   8   решений   о
назначении   представителей   Российской   Федерации  в  международные
организации и межправительственные комиссии;
     в  соответствии   с  Указом  Президента  Российской  Федерации  в
2013 году начало работу представительство Росрыболовства в Сенегале;
     впервые в  Российской  Федерации  проведено  мероприятие по линии
Комитета по рыболовству ФАО - 7 сессия Подкомитета по аквакультуре;
     в) формирование   нормативно-правовой  базы  отрасли  с  участием
Росрыболовства:
     принят   Федеральный   закон  от  2  июня  2013 г.  N 148-ФЗ  "Об
аквакультуре  (рыбоводстве)  и  о  внесении  изменений   в   отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации",  8  постановлений  и  2
распоряжения Правительства Российской Федерации.
     Также Росрыболовством  принято 15 нормативных правовых актов,  из
которых 5 приказов, регулирующих вопросы основной деятельности.
     III. Принять  к  сведению предложения и замечания,  высказанные в
ходе заседания Коллегии Росрыболовства.
     IV. Росрыболовству  сосредоточить  усилия  на решении в 2014 году
следующих задач:
     1. Совместно   с   Минсельхозом  России  с  учетом  ранее  данных
поручений Президента Российской Федерации и  Правительства  Российской
Федерации  завершить работу над проектами нормативных правовых актов в
области рыбохозяйственного комплекса:
     а) федеральных  законов  о внесении изменений в Федеральный закон
от 20 декабря 2004 г.  N 166-ФЗ "О  рыболовстве  и  сохранении  водных
биологических ресурсов" в части:

     - Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных), Управлению
правового обеспечения (Е.А. Изюмова) определения случаев осуществления
промышленного и прибрежного  рыболовства  без  заключения  договора  о
предоставлении рыбопромыслового участка;
                                              Срок - октябрь 2014 года

     - Управлению  контроля,  надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский)
введения института "электронного промыслового журнала";

                                              Срок - декабрь 2014 года

     - Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных), Управление
правового   обеспечения    (Е.А. Изюмова)    повышения   эффективности
использования водных биоресурсов, а именно совершенствование механизма
распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов и предоставления
рыбопромыслового участка:
     - повышение порога освоения промышленных и прибрежных квот добычи
(вылова)  водных  биоресурсов  с  пятидесяти до семидесяти процентов и
установление  фиксированного  объема   (тридцать   процентов)   добычи
(вылова)   водных   биоресурсов   на   судах  рыбопромыслового  флота,
используемых на основании договора фрахтования (тайм-чартера);
     - определения   случаев   досрочного   расторжения   договора   о
предоставлении рыбопромыслового участка в соответствии  с  гражданским
законодательством.
                                               Срок - ноябрь 2014 года

     - Управлению организации рыболовства (А.В. Горничных), Управлению
науки и образования  (К.В. Бандурин), Управлению правового обеспечения
(Е.А. Изюмова)    по    совершенствованию    нормативного    правового
регулирования рыболовства  в  целях  обеспечения ведения традиционного
образа жизни и осуществления традиционной  хозяйственной  деятельности
коренных  малочисленных  народов  Севера,  Сибири  и  Дальнего Востока
Российской Федерации;
                                              Срок - декабрь 2014 года

     б) Управлению аквакультуры  (К.А. Давыдов),  Управлению правового
обеспечения (Е.А. Изюмова)  завершить работу над проектами нормативных
правовых  актов  Правительства  Российской  Федерации  и ведомственных
актов в развитие Федерального закона от 2 июля 2013 г.  N  148-ФЗ  "Об
аквакультуре   (рыбоводстве)   и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
                                               Срок - август 2014 года

     в) Управлению   флота,   портов   и   мониторинга  (А.В. Козлов),
Управлению   организации   рыболовства  (А.В. Горничных),   Управлению
правового  обеспечения  (Е.А. Изюмова) разработки проекта федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  Закон  Российской   Федерации   "О
Государственной  границе  Российской  Федерации"  в  целях обеспечения
производственной   деятельности    судов    рыбопромыслового    флота,
осуществляющих    рыболовство   во   внутренних   морских   водах,   в
территориальном море,  в исключительной экономической зоне и (или)  на
континентальном   шельфе   Российской  Федерации  и  направленного  на
упрощение порядка получения разрешения  на  неоднократное  пересечение
ими  Государственной  границы  Российской Федерации,  в части внесения
изменений в статью 9 Закона,  расширяющих круг судов  рыбопромыслового
флота   для   получения   разрешения   на   неоднократное  пересечение
Государственной   границы   Российской   Федерации,   в   том    числе
приемотранспортными  судами  и  судами,  осуществляющими рыболовство в
научно-исследовательских  и  контрольных  целях,  а  так  же  в  части
предотвращения  загрязнения  внутренних морских вод и территориального
моря Российской  Федерации  при   осуществлении   деятельности   судов
рыбопромыслового  флота  по приемке и переработке уловов тихоокеанских
лососей;
                                              Срок - декабрь 2014 года

     г) Управлению  организации  рыболовства  (А.В. Горничных) в целях
совершенствования       механизма       ведения       государственного
рыбохозяйственного  реестра обеспечить модернизацию автоматизированной
информационной  системы   "Государственный  рыбохозяйственный  реестр"
(АИС ГРР) в части:
     - автоматизации процессов ввода и выгрузки всех видов информации;
     - интеграции  АИС  ГРР  с информационной системой Росводресурсы в
целях повышения эффективности государственного  управления  в  области
рыболовства.
                                              Срок - декабрь 2014 года

     2. Управлению  науки и  образования  (К.В. Бандурин),  Управлению
аквакультуры    (К.А. Давыдов),   Управлению  экономики  и  инвестиций
(О.А. Гончарова),  Управлению  финансов  (Пенкина Е.А.)   завершить  в
2015 году  преобразование  подведомственных Росрыболовству Федеральных
государственных унитарных предприятий  в  федеральные  государственные
бюджетные учреждения.
     В срок до 1 января 2015 г. обеспечить исключение подведомственных
Росрыболовству  научно-исследовательских  организаций  из  прогнозного
плана приватизации на 2014-2016 гг.

     3. Управлению  аквакультуры  (К.А. Давыдов)   при   осуществлении
деятельности,  направленной на увеличение объемов выпуска особо ценных
и ценных  видов  рыб,  уделить  особое  внимание  на  внедрение  новых
технологий  и  на  работы  по  формированию и эффективной эксплуатации
ремонтно-маточных стад.
                                                 Срок - март 2015 года

     4. Управлению аквакультуры (К.А. Давыдов), Управлению экономики и
инвестиций  (О.А. Гончарова),   Управление   финансов   (Е.А. Пенкина)
совместно   с   начальниками   федеральных  государственных  бюджетных
учреждений,  подведомственных   Росрыболовству   в   целях   повышения
эффективности   расходования  средств  федерального  бюджета  провести
анализ  деятельности  своих   учреждений   для   соблюдения   принципа
результативности и эффективности использования бюджетных средств,  что
предусмотрено  статьей 34  Бюджетного кодекса  Российской Федерации от
31 июля 2008 г. N 145-ФЗ. О результатах доложить.

                                              Срок - декабрь 2014 года

     5. Руководителям   территориальных   управлений   и   федеральных
государственных  бюджетных  учреждений Росрыболовства в соответствии с
Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных
и  муниципальных   нужд",   в   целях   обеспечения   планирования   и
осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд:
     - создать контрактные службы;
     - утвердить   положения   о   контрактной   службе   с  указанием
функциональных обязанностей работников контрактной службы;
     - создать комиссии по осуществлению закупок;
     - обеспечить обучение  в  сфере  закупок  работников  контрактных
служб и членов комиссий.
                                                 Срок - июнь 2014 года

     6. В целях активизации международного  сотрудничества  Управлению
международного сотрудничества (С.В. Симаков) в течение 2014 года:
     а) принять   меры    по    усилению    присутствия    российского
рыбопромыслового  флота в зонах иностранных государств и конвенционных
районах Мирового океана, что позволит увеличить объемы добычи (вылова)
водных биоресурсов российским флотом в указанных районах;
     б) активизировать   участие   Российской   Федерации   в   работе
действующих  международных организаций по рыболовству и создании новых
международных организаций в области рыболовства и рыбного хозяйства;
     в) обеспечить   присутствие   Российской   Федерации   во   вновь
создаваемых международных региональных организациях (СТО, ЮТО).
     7. Управлению     экономики    и    инвестиций   (О.А. Гончарова)
организовать работу по завершению формирования  проектов  концепции  и
федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и
развитие  ресурсного   потенциала   рыбохозяйственного   комплекса   в
2015-2020 годах и на период до 2023 года".
                                               Срок - август 2014 года

     8. Управлению экономики и инвестиций (О.А. Гончарова) совместно с
заинтересованными    структурными    подразделениями    Росрыболовства
доработать и направить на  согласование  в  Минсельхоз  России  проект
подпрограммы  государственной программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса",  направленной  на  развитие  осетрового
хозяйства.
                                                  Срок - май 2014 года

     9. Управлению  науки  и  образования  (К.В. Бандурин)  обеспечить
подготовку   и   проведение   в   2014 - 2015  годах     Международной
историко-мемориальной экспедиции учебно-парусных судов Росрыболовства,
посвященной  70-й  годовщине  Победы  в  Великой  Отечественной  войне
1941-1945 годов.

     10. Территориальным управлениям  Росрыболовства  при  организации
контрольно-надзорной  деятельности  во  внутренних водоемах Российской
Федерации, обеспечить:
     а) повышение  результативности основных направлений осуществления
федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства
и сохранения водных биологических ресурсов;
     б) усиление эффективности работы по взаимодействию с гражданами и
общественными  организациями  в  вопросах  охраны водных биологических
ресурсов;
     в) выполнение  мероприятий  по обучению и обеспечению инспекторов
рыбоохраны  боевым   ручным   стрелковым   оружием   либо   охотничьим
огнестрельным   оружием,   используемым   в   качестве   служебного  и
специальными средствами.
                                                      Срок - постоянно

     11. Управлению   правового  обеспечения  (Е.А. Изюмова)  в  целях
совершенствования работы юридических служб территориальных  управлений
Росрыболовства  необходимо  в  течение  2014  года  организовать обмен
правовой   информацией   и   "хорошей   правовой   практикой"    между
территориальными управлениями Росрыболовства.

     12. В   целях   повышения  эффективности  работы  территориальных
управлений Росрыболовства:
     а) заслушивать     руководителей    территориальных    управлений
Росрыболовства на Комиссии по подготовке  предложений  по  определению
долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов о результатах
процедуры прекращения хозяйствующим субъектом права на добычу  (вылов)
водных   биологических   ресурсов  по  пункту  2  части  2  статьи  13
Федерального закона от 20 декабря 2004 г.  N 166-ФЗ "О  рыболовстве  и
сохранении водных биологических ресурсов";
                                            Срок - в течение 2014 года

     б) Управлению   флота,   портов  и   мониторинга   (А.В. Козлов),
Управлению   контроля,   надзора  и   рыбоохраны  (А.Г. Здетоветский),
Управление правового обеспечения  (Е.А. Изюмова)  в  реализацию пункта
5 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" разработать
соответствующий проект приказа Росрыболовства;
                                         Срок - до 1 августа 2014 года

     13. В  целях  повышения  эффективности  работы по предупреждению,
сдерживанию и ликвидации незаконного,  несообщаемого и нерегулируемого
промысла (далее - ННН-промысел):
     а) Управлению контроля,  надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский)
совместно  с Управлением международного сотрудничества  (С.В. Симаков)
организовать деятельность территориальных управлений Росрыболовства по
практической   реализации   соглашений   о  сотрудничестве  в  области
предупреждения,  сдерживания и  ликвидации  ННН-промысла,  заключенных
Российской Федерацией с Японией и Китаем;
                                          Срок - 1 полугодие 2014 года

     б) Управлению контроля,  надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский)
обеспечить   устойчивое   функционирование   в   рамках   повседневной
деятельности   территориальных   управлений   Росрыболовства   системы
сертификации уловов водных биоресурсов и продукции из них, вывозимых с
территории Российской Федерации на территорию КНДР,  Республики Корея,
а также Стран Евросоюза;
                                                      Срок - постоянно

     в) Управлению контроля,  надзора и рыбоохраны (А.Г. Здетоветский)
обеспечить   устойчивое   функционирование   в   рамках   повседневной
деятельности   Баренцево-Беломорского   территориального    управления
Росрыболовства   установленной   в   рамках   НАФО   и  НЕАФК  системы
Государственного портового контроля;
                                                      Срок - постоянно

     г) Управлению   международного   сотрудничества   (С.В. Симаков),
Управлению   контроля,   надзора   и  рыбоохраны  (А.Г. Здетоветский),
Управлению   экономики  и   инвестиций  (О.А. Гончарова), ФГУП "ВНИРО"
(М.К Глубоковский),     ФГБУ    "ЦСМС"   (М.В. Санько),    Приморскому
территориальному управлению в  рамках  выдвинутой  в  АТЭС  российской
инициативы по  противодействию  ННН-промыслу организовать проведение в
2015 году в  г. Владивостоке  международного  семинара  стран-экономик
АТЭС,   а   также   проработать   вопрос  создания  в  г. Владивостоке
Международного координационного центра противодействия ННН-промыслу  в
азиатско-тихоокеанском регионе;
                                                      Срок - постоянно

     14. Управлению     организации    рыболовства   (А.В. Горничных),
Управлению   правового    обеспечения   (Е.А. Изюмова)   совместно   с
территориальными    управлениями    Росрыболовства   провести   анализ
расторжения  органами  исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации  договоров,  на  основании которых возникает право на добычу
(вылов) водных биоресурсов. О результатах доложить.

                                        Срок - до 1 сентября 2014 года

     15. Управлению науки и образования  (К.В. Бандурин), ФГУП "ВНИРО"
(М.К. Глубоковский)  совместно  с  отраслевыми   институтами  в  целях
повышения эффективности использования водных  биоресурсов  представить
предложения   по   сокращению  Перечня  видов  водных  биоресурсов,  в
отношении которых устанавливается  ОДУ,  особенно  водных  биоресурсов
Дальневосточного   рыбохозяйственного   бассейна,   с  соответствующим
биологическим обоснованием и анализом их освоения на  среднесрочную  и
долгосрочную перспективу.
                                             Срок - сентябрь 2014 года