Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.02.2017 № 258-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                   от 14 февраля 2017 г. № 258-р

                              МОСКВА


      О подписании Соглашения о порядке управления авторскими
             и смежными правами на коллективной основе

     В соответствии с  пунктом  1  статьи  11  Федерального  закона
"О международных   договорах   Российской    Федерации"    одобрить
представленный Минкультуры России и согласованный с МИДом России  и
другими  заинтересованными  федеральными  органами   исполнительной
власти проект Соглашения о порядке управления авторскими и смежными
правами на коллективной основе (прилагается).
     Поручить  Первому   заместителю   Председателя   Правительства
Российской Федерации Шувалову И.И. подписать от имени Правительства
Российской  Федерации  указанное  Соглашение,  разрешив  вносить  в
прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

        о порядке управления авторскими и смежными правами
                      на коллективной основе


     Государства - члены Евразийского экономического союза  в  лице
своих правительств, далее именуемые государствами - членами Союза,
     основываясь на положениях Договора о Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 г. и права Евразийского экономического союза,
     в целях предоставления благоприятных условий  для  обладателей
авторского права и смежных прав
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     1. Настоящее  Соглашение  устанавливает   порядок   управления
авторскими и смежными правами на коллективной основе на территориях
государств -   членов   Союза   в   случаях,   когда   практическое
осуществление авторских  и  (или)  смежных  прав  в  индивидуальном
порядке авторами, исполнителями,  изготовителями  (производителями)
фонограмм и иными  обладателями  авторских  и  (или)  смежных  прав
(далее - правообладатели) затруднено  или  когда  законодательством
государств - членов Союза допускается использование  объектов  этих
прав без согласия правообладателей, но с выплатой вознаграждения.
     2. В  сферах  коллективного  управления  авторскими  и   (или)
смежными  правами,  определяемых   законодательством   государств -
членов Союза, государства - члены Союза предусматривают возможность
создания организаций по коллективному управлению  правами  (далее -
организация).
     3. Основанием  для  осуществления   полномочий   организациями
является договор  о  передаче  полномочий  по  управлению  правами,
заключаемый   такими   организациями   в   письменной    форме    с
правообладателем, а также  другими  организациями,  за  исключением
случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.
     4. В соответствии с законодательством каждого из  государств -
членов Союза организации  в  соответствующих  сферах  коллективного
управления авторскими и (или)  смежными  правами  могут  наделяться
полномочиями    по    коллективному    управлению    правами    как
правообладателей,   непосредственно   передавших    соответствующие
полномочия таким организациям, так и тех правообладателей,  которые
не  отказались  от  управления  правами  в  их   интересах.   Такие
полномочия   являются   действительными   в   пределах   территории
государства -  члена  Союза,  в  соответствии  с  законодательством
которого они предоставлены.
     5. Если в соответствии с законодательством государства - члена
Союза  организация   наделяется   полномочиями   по   коллективному
управлению  правами  и  сбору  вознаграждения   как   в   интересах
правообладателей,   непосредственно   передавших    соответствующие
полномочия такой организации, так и тех  правообладателей,  которые
не отказались от управления правами в их  интересах,  государство -
член  Союза  предусматривает  в  своем  законодательстве  наделение
соответствующего   государственного    органа    полномочиями    по
осуществлению  государственного  контроля  за  деятельностью  такой
организации (далее - уполномоченный орган).
     Законодательством    государств -    членов    Союза     могут
устанавливаться иные случаи осуществления государственного контроля
за деятельностью организаций.
     Уполномоченные    органы     государств -     членов     Союза
взаимодействуют между собой, в том числе  представляют  друг  другу
необходимую информацию о деятельности организаций.

                             Статья 2

     1. Деятельность организаций на территориях государств - членов
Союза должна осуществляться в соответствии с принципами открытости,
прозрачности,  подотчетности,  подконтрольности  и   справедливости
(недискриминации).
     2. Организационно-правовая    форма    и    правовой    статус
организации,    особенности    наделения    ее     соответствующими
полномочиями, функции организации, права и обязанности ее членов, а
также порядок решения иных вопросов, не  урегулированных  настоящим
Соглашением, определяются законодательством каждого из государств -
членов Союза.

                             Статья 3

     1. Организация заключает с пользователями договоры на условиях
простой (неисключительной) лицензии в отношении авторских  и  (или)
смежных  прав,  находящихся  в  управлении  такой  организации,  на
соответствующие способы использования объектов  авторских  и  (или)
смежных прав и собирает с  таких  пользователей  вознаграждение  за
предоставление права использования таких объектов.
     В случаях  когда  использование  объектов  авторских  и  (или)
смежных прав в соответствии с законодательством государств - членов
Союза допускается без согласия правообладателей, но с  выплатой  им
вознаграждения, организация заключает с  пользователями  или  иными
лицами, на  которых  законодательством  государств -  членов  Союза
возлагается   обязанность   по   уплате   средств    для    выплаты
вознаграждения,  договоры  о  выплате  вознаграждения  и   собирает
средства для выплаты вознаграждения правообладателям.
     Организация может отказать в заключении договора  пользователю
или иным лицам, на которых  законодательством  государств -  членов
Союза  возлагается  обязанность  по  уплате  средств  для   выплаты
вознаграждения, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения  указанными  лицами  договора,  ранее   заключенного   с
организацией.
     Такой отказ должен быть мотивированным и может быть  обжалован
в суде в порядке, предусмотренном  законодательством  государства -
члена Союза.
     2. Организация  осуществляет   распределение   собранного   за
использование   объектов   авторских   и   (или)    смежных    прав
вознаграждения между  правообладателями  и  выплату  им  указанного
вознаграждения.
     Распределение собранного вознаграждения осуществляется не реже
1 раза    в год    пропорционально    фактическому    использованию
соответствующих  объектов   авторских   и   (или)   смежных   прав,
определяемому  на  основе   документов   и   сведений,   получаемых
организацией от пользователей, а также иных данных об использовании
объектов авторских и (или)  смежных  прав,  в  том  числе  сведений
статистического характера.
     Пользователи  обязаны  представлять  организации   отчеты   об
использовании объектов авторских и (или) смежных прав, а также иные
сведения  и  документы,  необходимые  для  сбора  и   распределения
вознаграждения.  Перечень  и  сроки  представления   документов   и
сведений  определяются  в  договорах,  заключаемых  организацией  с
пользователями.
     Выплата вознаграждения правообладателям должна  осуществляться
организацией регулярно, не реже 1  раза  в год.  Указанная  выплата
должна  осуществляться  не  позднее  12  месяцев  после   окончания
отчетного года.
     Периодичность    перечисления    собранного     вознаграждения
иностранным  авторам   или   правообладателям   устанавливается   в
договорах о представительстве интересов, заключаемых с иностранными
организациями, но не может составлять реже 1 раза в год.
     3. Организация вправе удерживать из собранного  вознаграждения
суммы на покрытие своих  расходов  по  осуществлению  коллективного
управления правами (далее - расходы организации).
     Расходы организации должны  быть  обоснованы  и  документально
подтверждены.
     Государство -   член   Союза   может   установить   в    своем
законодательстве возможность удержания организацией  дополнительных
средств, направляемых с согласия и в  интересах  представляемых  ею
правообладателей на социальные, культурные и  образовательные  цели
(далее - специальные средства).
     Правовой режим в отношении специальных средств устанавливается
законодательством каждого из государств - членов Союза.
     Организация не имеет права удерживать более 50 процентов суммы
собранного вознаграждения  на  расходы  организации  и  специальные
средства.
     Такие  удержания  должны  осуществляться  пропорционально   из
каждой суммы, причитающейся каждому правообладателю.
     Законодательством каждого из государств - членов  Союза  может
быть установлен меньший предельный общий размер таких удержаний.
     Одновременно с  выплатой  вознаграждения  организация  обязана
представить правообладателю отчет об использовании  его  прав  и  о
размере  собранного  за  такое   использование   вознаграждения   с
детализацией удержанных организацией сумм, в том числе  специальных
средств.
     4. В     случае     если     вознаграждение,     причитающееся
правообладателю, не может быть выплачено  в  установленный  абзацем
четвертым пункта 2 настоящей статьи  срок,  организация  обязана  в
течение 12 месяцев с даты окончания такого  срока  предпринять  все
необходимые   меры   для   установления   и   обнаружения    такого
правообладателя.
     Государства -    члены    Союза    устанавливают    в    своем
законодательстве  порядок   хранения   организацией   невыплаченных
денежных средств,  а  также  использования  сумм  невостребованного
вознаграждения по истечении общего срока исковой давности.

                             Статья 4

     1. Организация, в частности, обязана:
     1) создать      (определить)      официальный      сайт      в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  для  размещения
(опубликования)   информации   о   своей   деятельности    (далее -
официальный сайт);
     2) обеспечить доступность официального сайта в  круглосуточном
режиме, открытость информации, размещаемой на официальном сайте,  а
также предоставление такой информации на безвозмездной основе;
     3) формировать     реестры,     содержащие     сведения      о
правообладателях, объектах авторских и (или) смежных прав и правах,
переданных такой организации в  управление  (далее -  реестры),  за
исключением сведений, которые в  соответствии  с  законодательством
каждого из государств - членов  Союза  не  могут  разглашаться  без
согласия правообладателя;
     4) разместить  реестры   на   официальном   сайте,   а   также
осуществлять  их  ведение  и  своевременную  актуализацию  в  целях
заключения договоров с пользователями и выплаты вознаграждения;
     5) внедрить  процедуры,  позволяющие  другим  организациям  по
коллективному  управлению  правами,  а  также  правообладателям,  в
интересах которых организация заключает договоры с  пользователями,
уведомлять  о  любых  неточностях,  содержащихся   в   реестрах   и
касающихся прав, которыми она управляет.
     2. Организация не имеет права использовать объекты авторских и
(или) смежных прав, имущественные права на которые  переданы  ей  в
управление.
     3. Организация вправе от имени правообладателя или  от  своего
имени  предъявлять  требования  в  суде,  а  также  совершать  иные
юридические действия для защиты прав, переданных ей в управление  в
соответствии с законодательством государств - членов Союза.

                             Статья 5

     1. Организация  обязана  привлекать  независимую   аудиторскую
организацию для проведения обязательного  аудита  ее  бухгалтерской
(финансовой) отчетности, а также проверки соблюдения установленного
организацией порядка ведения и документального оформления  операций
с денежными средствами при  осуществлении  сбора,  распределения  и
выплаты  вознаграждения,  учета  целевых  поступлений   и   выплат,
осуществленных   за   счет   специальных   средств,    соответствия
распределения      собранного      вознаграждения      требованиям,
предусмотренным  утвержденной  организацией  методикой,   а   также
соблюдения иных  требований,  предъявляемых  к  деятельности  такой
организации и установленных статьей 3 настоящего Соглашения.
     Периодичность  проведения  обязательного  аудита  и  проверки,
предусмотренных      настоящей       статьей,       устанавливается
законодательством каждого из государств - членов Союза, но не может
составлять реже 1 раза в 2 года.
     2. Организация обязана  опубликовать  аудиторское  заключение,
включающее результаты проверки, предусмотренной настоящей  статьей,
вместе с соответствующей бухгалтерской (финансовой) отчетностью  на
официальном сайте в месячный срок с даты  утверждения  (подписания)
аудиторского  заключения,  которое  должно  находиться  в  открытом
доступе для правообладателей в течение 5 лет.
     Бухгалтерская  (финансовая)  отчетность  и  иная   информация,
подлежащая  соответственно   обязательному   аудиту   и   проверке,
предусмотренным  настоящей  статьей,  не  могут  быть  отнесены   к
информации,  содержащей   сведения   конфиденциального   характера,
коммерческой или иной охраняемой законом тайне.
     3. Расходы на исполнение требований, предусмотренных настоящей
статьей, включаются в состав расходов организации.
     4. В государствах - членах Союза, где  функции  и  обязанности
организаций по коллективному управлению авторскими и (или) смежными
правами  осуществляются  государственным  органом  (государственной
организацией),  обязательный  аудит  и  проверка,   предусмотренные
настоящей статьей, проводятся в  соответствии  с  законодательством
каждого из государств - членов Союза с учетом  положений  настоящей
статьи.

                             Статья 6

     1. Государства -   члены   Союза   устанавливают    в    своем
законодательстве ответственность за:
     1) использование объектов авторских и (или) смежных  прав  без
согласия  правообладателя   либо   организации,   управляющей   его
соответствующими правами, а также без выплаты вознаграждения или за
уклонение  от  уплаты  средств  для  выплаты   вознаграждения,   за
исключением случаев, предусмотренных законодательством  каждого  из
государств - членов Союза;
     2) невыплату    организацией    правообладателю     собранного
вознаграждения  вследствие  нарушения  этой  организацией   порядка
управления правами;
     3) превышение  установленного  законодательством  каждого   из
государств - членов Союза предельного размера  удержаний  из  суммы
собранного вознаграждения  на  расходы  организации  и  специальные
средства;
     4) неисполнение  обязательства  по  проведению   обязательного
аудита, предусмотренного статьей 5 настоящего Соглашения.
     2. Государства - члены Союза могут устанавливать  иные  случаи
ответственности организаций.
     3. Государства - члены Союза  принимают  необходимые  меры  по
гармонизации     норм      законодательства,      предусматривающих
ответственность за действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи.

                             Статья 7

     Организация при взаимодействии с правообладателями исходит  из
следующих принципов:
     1) правообладатели имеют право в любой  момент  полностью  или
частично отказаться от управления организацией их правами;
     2) правообладатели   имеют   право   принимать    участие    в
деятельности органов управления организации в порядке, определенном
уставом   такой   организации,   если   такое   право   установлено
законодательством государства - члена Союза;
     3) распределение    и    выплата     вознаграждения     должны
осуществляться   справедливо,   без   дискриминации   по   признаку
гражданства, страны проживания, категории правообладателя или  иным
основаниям;
     4) организация должна предпринимать все необходимые  меры  для
выплаты вознаграждения регулярно в соответствии с абзацем четвертым
пункта 2 статьи 3 настоящего Соглашения;
     5) организация    должна    регулярно    отчитываться    перед
правообладателями, в интересах которых  она  заключила  договоры  с
пользователями,  обо  всех  собранных   и   распределенных   суммах
вознаграждения,  любых  отчислениях  из  указанных  сумм,  а  также
методике  их  распределения,   включая   сведения   статистического
характера.

                             Статья 8

     1. Положения настоящего Соглашения, касающиеся правоотношений,
возникших до вступления настоящего Соглашения в силу, применяются к
тем правам  и  обязанностям,  которые  возникнут  после  вступления
настоящего Соглашения в силу.
     2. Управление  авторскими  и   (или)   смежными   правами   на
коллективной основе, осуществляемое на день  вступления  настоящего
Соглашения  в  силу,  продолжает   осуществляться   в   части,   не
противоречащей настоящему Соглашению.

                             Статья 9

     По взаимному согласию государств - членов  Союза  в  настоящее
Соглашение  могут  быть  внесены  изменения,  которые   оформляются
отдельными протоколами и являются  неотъемлемой  частью  настоящего
Соглашения.

                             Статья 10

     Споры, связанные с толкованием и (или) применением  настоящего
Соглашения, разрешаются в соответствии с  Договором  о  Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

                             Статья 11

     1. Настоящее  Соглашение  является  международным   договором,
заключенным в рамках Евразийского экономического союза, и входит  в
право Евразийского экономического союза.
     2. Настоящее Соглашение  вступает  в  силу  с  даты  получения
депозитарием  последнего  письменного  уведомления   о   выполнении
государствами -  членами  Союза   внутригосударственных   процедур,
необходимых для его вступления в силу.
     Государства -    члены    Союза    информируют     Евразийскую
экономическую комиссию по дипломатическим каналам о государственных
органах, ответственных за реализацию настоящего Соглашения.

     Совершено в  г.        " "       20    г.  в  одном  подлинном
экземпляре на русском языке.
     Подлинный   экземпляр   настоящего   Соглашения   хранится   в
Евразийской экономической комиссии, которая,  являясь  депозитарием
настоящего Соглашения, направит каждому государству -  члену  Союза
его заверенную копию.


     За Республику Армения                 За Республику Белоруссия

     За Республику Казахстан               За Киргизскую Республику

     За Российскую Федерацию


                           ____________