Приказ Федерального агентства связи от 07.11.2016 № 242

 



                    ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     7 ноября 2016 г.                                   № 242


      Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в
                    Федеральном агентстве связи

         Зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2016 г.
                      Регистрационный № 44508

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  27 июля  2004 г.
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,   № 31,
ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828;
№ 49, ст. 6070; 2008, № 13,  ст. 1186,  ст. 3676;  № 52,  ст. 6235;
2009, № 29, ст. 3597, ст. 3624;  № 48,  ст. 5719;  № 51,  ст. 6150,
ст. 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704; № 49,  ст. 6413;  2011,
№ 1, ст. 31; № 27, ст. 3866; № 29, ст. 4295; № 48, ст. 6730;  № 50,
ст. 7337; 2012, № 50, ст. 6954;  № 53,  ст. 7620,  ст. 7652;  2013,
№ 14, ст. 1665; № 19, ст. 2326,  ст. 2329;  № 23,  ст. 2874;  № 27,
ст. 3441, ст. 3462, ст. 3477; № 43, ст. 5454; № 48  ст. 6165; № 49,
ст. 6351; № 52, ст. 6961; 2014,  № 14,  ст. 1545;  № 52,  ст. 7542;
2015, № 1, ст. 62, ст. 63; № 14, ст. 2008;  № 24,  ст. 3374;  № 29,
ст. 4388;  № 41,  ст. 5639;  2016,  № 1,  ст. 15,   ст. 38;   № 23,
ст. 3300; № 27, ст. 4157, ст. 4209) п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебной проверки
в Федеральном агентстве связи.
     2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
     3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.


     Руководитель                                   О.Г.Духовницкий


                           _____________


                                                  УТВЕРЖДЕН
                                            приказом Федерального
                                               агентства связи
                                          от 7 ноября 2016 г. № 242


               Порядок проведения служебной проверки
                   в Федеральном агентстве связи

                        I. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  проведения   служебной   проверки   в
Федеральном  агентстве  связи  (далее -   Порядок)   разработан   в
соответствии  с   Федеральным   законом   от   27.07.2004   № 79-ФЗ
"О государственной   гражданской   службе   Российской   Федерации"
Собрание  законодательства  Российской   Федерации,   2004,   № 31,
ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828;
№ 49, ст. 6070; 2008, № 13,  ст. 1186,  ст. 3676;  № 52,  ст. 6235;
2009, № 29, ст. 3597, ст. 3624;  № 48,  ст. 5719;  № 51,  ст. 6150,
ст. 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704; № 49,  ст. 6413;  2011,
№ 1, ст. 31; № 27, ст. 3866; № 29, ст. 4295; № 48, ст. 6730;  № 50,
ст. 7337; 2012, № 50, ст. 6954;  № 53,  ст. 7620,  ст. 7652;  2013,
№ 14, ст. 1665; № 19, ст. 2326,  ст. 2329;  № 23,  ст. 2874;  № 27,
ст. 3441, ст. 3462, ст. 3477; № 43, ст. 5454; № 48 ст. 6165;  № 49,
ст. 6351; № 52, ст. 6961; 2014,  № 14,  ст. 1545;  № 52,  ст. 7542;
2015, № 1, ст. 62, ст. 63; № 14, ст. 2008;  № 24,  ст. 3374;  № 29,
ст. 4388;  № 41,  ст. 5639;  2016,  № 1,  ст. 15,   ст. 38;   № 23,
ст. 3300; № 27, ст. 4157, ст. 4209) (далее - Федеральный  закон)  и
определяет организацию проведения  служебной  проверки  по  фактам,
содержащим признаки совершения государственным гражданским служащим
Федерального  агентства  связи   (далее -   гражданский   служащий)
дисциплинарного проступка.
     1.2. Служебная   проверка   проводится    перед    применением
дисциплинарного взыскания.
     1.3. Служебная проверка должна быть завершена не  позднее  чем
через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
     Не допускается продление срока проведения служебной  проверки,
в том числе в случае отсутствия гражданского служащего на службе по
уважительным причинам.

                II. Организация служебной проверки

     2.1. Служебная проверка  проводится  по  решению  руководителя
Федерального  агентства  связи   или   по   письменному   заявлению
гражданского служащего. Решение  о  проведении  служебной  проверки
оформляется приказом Россвязи.
     Основанием  для  служебной  проверки,  проводимой  по  решению
руководителя  Россвязи,  является  докладная  (служебная)  записка,
содержащая  признаки   (факт)   совершения   гражданским   служащим
дисциплинарного проступка  (далее -  докладная  записка),  то  есть
неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским  служащим  по
его вине возложенных на него должностных обязанностей.
     2.2. Служебная проверка по письменному заявлению  гражданского
служащего проводится в отношении самого гражданского  служащего  на
основании заявления, направленного на имя представителя нанимателя.
     2.3. Докладная записка должна содержать информацию о:
     гражданском    служащем,    допустившем    неисполнение    или
ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
     дате  совершения   гражданским   служащим   неисполнения   или
ненадлежащего исполнения должностных обязанностей;
     дате    обнаружения    совершенного    гражданским    служащим
неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей;
     совершенном гражданским служащим неисполнении или ненадлежащем
исполнении   должностных   обязанностей   с   указанием   положений
нарушенных нормативных правовых и иных актов, обстоятельствах,  при
которых совершен дисциплинарный проступок.
     2.4. Проведение служебной проверки поручается кадровой  службе
с участием юридической службы и выборного профсоюзного органа  (при
наличии).
     2.5. Кадровая служба разрабатывает проект приказа о проведении
служебной проверки, содержащий:
     1) основание для ее проведения;
     2) должность, фамилию, имя, отчество гражданского служащего, в
отношении которого назначается служебная проверка;
     3) фамилию,  имя,  отчество,   должность   каждого   участника
служебной проверки;
     4) фамилию,  имя,  отчество,  должность  лиц,  привлекаемых  в
качестве специалистов или экспертов (при необходимости);
     5) указание о временном отстранении гражданского служащего  от
замещаемой должности государственной гражданской  службы  на  время
проведения  служебной  проверки  с  сохранением  на   этот   период
денежного содержания по замещаемой должности (при необходимости).
     При временном отстранении гражданского служащего от замещаемой
должности принимаются  меры,  исключающие  его  несанкционированный
доступ к информационным ресурсам, средствам вычислительной  техники
и оргтехники, служебным документам и материалам.
     2.6. Служебная проверка  проводится  комиссией  по  проведению
служебной  проверки  (далее -   комиссия).   Состав   комиссии   по
проведению служебной проверки формируется кадровой службой.
     2.7. Работу комиссии организует председатель комиссии, который
несет  ответственность  за  полноту,  объективность,   правильность
проведения служебной проверки и соблюдение сроков ее проведения.
     Председатель комиссии:
     организует проведение  служебной  проверки  членами  комиссии,
оказывает им методическую помощь  по  сбору,  обобщению  и  анализу
материалов;
     координирует,   организует   взаимодействие   и   осуществляет
контроль за работой членов комиссии;
     вносит предложения руководителю Россвязи по изменению  состава
комиссии в связи с болезнью, отпуском, командировкой  кого-либо  из
членов комиссии;
     направляет  в  установленном  порядке   запросы   заместителям
руководителя  Россвязи,  в  управления  Россвязи  о   представлении
необходимых   документов   и   информации   с    целью    выявления
обстоятельств, имеющих отношение к проводимой проверке;
     пользуется правами и исполняет обязанности  члена  комиссии  в
соответствии с Порядком.
     2.8. Члены комиссии, проводящие служебную  проверку,  с  целью
выяснения фактических обстоятельств имеют право:
     получать письменные  объяснения  от  гражданских  служащих,  в
отношении которых проводится служебная проверка, иных лиц,  которым
могут  быть  известны  какие-либо  сведения   об   обстоятельствах,
подлежащих установлению в ходе служебной  проверки,  а  также  иную
информацию по существу вопросов служебной проверки;
     знакомиться с документами, имеющими отношение  к  проверке,  в
случае необходимости приобщать  их  копии  к  документам  служебной
проверки;
     готовить   предложения   о   привлечении   к   ответственности
государственного служащего, совершившего дисциплинарный проступок.
     2.9. В проведении  служебной  проверки  не  может  участвовать
гражданский служащий, прямо  или  косвенно  заинтересованный  в  ее
результатах. В этих случаях он  обязан  обратиться  к  руководителю
Россвязи, назначившему служебную проверку, с письменным  заявлением
об освобождении его от участия  в  проведении  этой  проверки.  При
несоблюдении указанного требования  результаты  служебной  проверки
считаются недействительными.
     К категории гражданских служащих, которые не могут участвовать
в служебной проверке, относятся:
     родственник проверяемого гражданского служащего;
     гражданский служащий, в том числе привлекаемый специалист  или
эксперт,  имеющий  с  проверяемым  гражданским  служащим  дружеские
(неприязненные) отношения;
     гражданский  служащий,  подчиненный  по  службе   проверяемому
гражданскому служащему,  за  исключением  случая,  когда  служебная
проверка проводится в отношении гражданского служащего кадровой или
юридической служб.
     2.10. Кадровая  служба  знакомит  гражданского   служащего   с
приказом о проведении служебной проверки.
     При  невозможности  ознакомления  гражданского   служащего   с
приказом о проведении в отношении него служебной проверки (отказ от
ознакомления, отсутствие на службе) составляется акт в соответствии
с рекомендуемым образцом согласно приложению к настоящему  Порядку,
а  копия  приказа  направляется  по  месту  постоянной  (временной)
регистрации гражданского служащего заказным письмом с  уведомлением
о вручении.
     2.11. Не допускается издание приказа  о  проведении  служебной
проверки в отношении группы (двух и более) гражданских служащих.

                III. Проведение служебной проверки

     3.1. При проведении служебной проверки должны быть  полностью,
объективно и всесторонне установлены:
     1) факт  совершения   гражданским   служащим   дисциплинарного
проступка;
     2) вина гражданского служащего;
     3) причины и условия, способствовавшие совершению  гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
     4) характер и размер вреда, причиненного гражданским  служащим
в результате дисциплинарного проступка;
     5) обстоятельства,  послужившие  основанием  для   письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
     3.2. Структурные подразделения Россвязи  в  рамках  проведения
служебной проверки  обязаны  представлять  запрашиваемые  документы
(копии   документов),   материалы,   акты,   справки,   объяснения,
заключения в срок, устанавливаемый участниками служебной проверки.
     3.3. Гражданский служащий,  в  отношении  которого  проводится
служебная проверка, имеет право:
     1) давать  устные  или  письменные  объяснения,   представлять
заявления, ходатайства и иные документы;
     2) обжаловать решения  и  действия  (бездействие)  гражданских
служащих, проводящих  служебную  проверку,  руководителю  Россвязи,
назначившему служебную проверку;
     3) ознакомиться по окончании служебной проверки  с  письменным
заключением  и  другими  материалами   по   результатам   служебной
проверки,  если  это  не  противоречит  требованиям   неразглашения
сведений,   составляющих   государственную   и   иную    охраняемую
федеральным законом тайну.
     3.4. При проведении служебной проверки гражданскому служащему,
в отношении которого проводится  служебная  проверка,  предлагается
дать объяснение в письменной форме. В  случае  отказа  гражданского
служащего дать такое объяснение составляется акт.
     3.5. Участники   служебной   проверки    обязаны    обеспечить
сохранность и конфиденциальность материалов служебной  проверки,  а
также неразглашение ее результатов.

           IV. Оформление результатов служебной проверки

     4.1. По  окончании  сбора   документов,   материалов,   актов,
справок, объяснений, заключений заместителей руководителя Россвязи,
специалистов и  экспертов  по  вопросам,  отнесенным  к  проведению
служебной проверки, ее  участники  осуществляют  анализ  полученных
сведений.
     4.2. Письменное заключение по результатам  служебной  проверки
должно содержать:
     вводную часть: дату и  номер  приказа  Россвязи  о  проведении
служебной  проверки,  состав  участников  служебной   проверки   (с
указанием должности, инициалов, фамилии);
     описательную часть: факты и обстоятельства,  установленные  по
результатам служебной проверки;
     резолютивную часть:  заключение  о  совершении  (несовершении)
гражданским служащим  дисциплинарного  проступка  и  предложение  о
применении (неприменении) к нему дисциплинарного взыскания.
     4.3. Письменное заключение по результатам  служебной  проверки
подписывается руководителем подразделения  государственного  органа
по вопросам государственной службы и кадров и  другими  участниками
служебной  проверки  и  приобщается  к  личному  делу  гражданского
служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
     4.4. В случае если участник служебной проверки не  согласен  с
выводами, и (или) содержанием письменного заключения по результатам
служебной проверки (отдельных его положений),  он  вправе  сообщить
свое особое мнение руководителю Россвязи в форме служебной записки,
приобщив ее  к  письменному  заключению  по  результатам  служебной
проверки.
     4.5. По завершении служебной проверки кадровая служба знакомит
гражданского служащего  с  письменным  заключением  по  результатам
служебной проверки.  При  невозможности  ознакомления  гражданского
служащего  с  письменным  заключением  по   результатам   служебной
проверки (отказ от ознакомления, отсутствие на службе) составляется
акт,  а  копия  письменного  заключения  по  результатам  служебной
проверки направляется по месту постоянной  (временной)  регистрации
гражданского служащего заказным письмом с уведомлением о вручении.
     4.6. Копии  документов  о  начале   служебной   проверки,   об
отстранении  гражданского   служащего   от   замещаемой   должности
гражданской службы, письменное заключение по результатам  служебной
проверки приобщаются к личному делу гражданского служащего.
     4.7. Материалы  служебных  проверок  формируются  в  дело,   к
которому приобщаются:
     1) докладная записка, послужившая  основанием  для  проведения
служебной проверки;
     2) копия приказа о проведении служебной проверки;
     3) объяснения, заявления, ходатайства гражданского  служащего,
в отношении которого проводится служебная проверка;
     4) копия должностного регламента гражданского служащего;
     5) служебная характеристика гражданского служащего;
     6) документы,  материалы,  справки,   объяснения,   заключения
специалистов, экспертов, полученные в ходе служебной проверки;
     7) копия  письменного  заключения  по  результатам   служебной
проверки;
     8) копия заключения или копия ответа  гражданскому  служащему,
если служебная проверка проводилась по его заявлению;
     9) акты, при их  наличии,  а  также  иные  документы,  имеющие
отношение к служебной проверке;
     10) копия  приказа  Россвязи  о  наложении   на   гражданского
служащего  дисциплинарного  взыскания  по  результатам   проведения
служебной  проверки  (в  случае  принятия  решения   о   применении
дисциплинарного взыскания).
     Дело  хранится  в   кадровой   службе.   Срок   его   хранения
определяется номенклатурой дел кадровой службы.


                          ______________


                                                Приложение
                                           к Порядку проведения
                                           служебной проверки в
                                       Федеральном агентстве связи,
                                          утвержденному приказом
                                       Федерального агентства связи
                                        от 7 ноября 2016 г. № 242


                                          Рекомендуемый образец

                                Акт
                   от "__" _____________ 20__ г.

Мною, _____________________________________________________________
                    (должность, инициалы, фамилия)
в присутствии _____________________________________________________
                    (должность, инициалы, фамилия)
___________________________________________________________________
                    (должность, инициалы, фамилия)
составлен настоящий акт в том, что сегодня, в ___________ в связи с
                                                (время)
проводимой в соответствии с приказом ______________________________
                                          (дата, номер приказа)
служебной проверкой в отношении ___________________________________
                        (должность, инициалы, фамилия проверяемого)
___________________________________________________________________
в _______________________________ _________________________________
    (место составления акта)       (инициалы, фамилия проверяемого)
на основании ______________________________________________________
    (пункт, часть, статья Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ
       "О государственной гражданской службе Российской Федерации")
предложено ________________________________________________________
                     (ознакомиться, дать объяснение)
___________________________________________________________________
От ________________________________________________________________
                        (суть предложения)
___________________________________________________________________
                    (инициалы, фамилия проверяемого)
отказался (могут  излагаться причины отказа).

Содержание данного акта подтверждаем личными подписями.

___________________ ____________________ __________________________
   (должность)            (подпись)         (инициалы, фамилия)
___________________ ____________________ __________________________
   (должность)            (подпись)         (инициалы, фамилия)
___________________ ____________________ __________________________
   (должность)            (подпись)         (инициалы, фамилия)

С содержанием данного акта ознакомлен.

_____________________ _____________________________________________
     (подпись)                (инициалы, фамилия проверяемого)

От ознакомления с содержанием данного акта отказался

_________________________________________
     (инициалы, фамилия проверяемого)

______________________  _______________  __________________________
     (должность)           (подпись)         (инициалы, фамилия)
______________________  _______________  __________________________
     (должность)           (подпись)         (инициалы, фамилия)
______________________  _______________  __________________________
     (должность)           (подпись)         (инициалы, фамилия)


                         ________________