Расширенный поиск

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2016 № 490

 



     ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И
                         АТОМНОМУ НАДЗОРУ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     21 ноября 2016 г.                                  № 490


         Об утверждении Федеральных норм и правил в области
         промышленной безопасности "Основные требования к
     проведению неразрушающего контроля технических устройств,
     зданий и сооружений на опасных производственных объектах"

        Зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2016 г.
                      Регистрационный № 44707

     В  соответствии   с   подпунктом   5.2.2.16(1)   Положения   о
Федеральной службе по экологическому, технологическому  и  атомному
надзору,  утвержденного  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  30 июля  2004 г.  № 401  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2004, № 32,  ст. 3348;  2006,  № 5,  ст. 544;
№ 23,  ст. 2527;  № 52,  ст. 5587;  2008,  № 22,  ст. 2581;   № 46,
ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010,
№ 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6,  ст,  888;
№ 14,  ст. 1935;  № 41,  ст. 5750;  № 50,  ст. 7385;  2012,   № 29,
ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013,  № 12,  ст. 1343;  № 455, ст. 5822;
2014, № 2,  ст. 108;  № 35,  ст. 4773;  2015,  № 2,  ст. 491;  № 4,
ст. 661, п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области
промышленной  безопасности  "Основные   требования   к   проведению
неразрушающего контроля технических устройств, зданий и  сооружений
на опасных производственных объектах".
     2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев
после его официального опубликования.


     Руководитель                                        А.В.Алёшин


                           ____________


                                            Утверждены
                                    приказом Федеральной службы
                                по экологическому, технологическому
                                        и атомному надзору
                                    от 21 ноября 2016 г. № 490


                    ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
                В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
         "ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО
        КОНТРОЛЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
               НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ"

     1. Настоящие   Федеральные   нормы   и   правила   в   области
промышленной  безопасности  "Основные   требования   к   проведению
неразрушающего контроля технических устройств, зданий и  сооружений
на опасных производственных объектах" (далее - ФНП)  разработаны  в
соответствии с Федеральным  законом  от  21 июля  1997 г.  № 116-ФЗ
"О промышленной  безопасности  опасных  производственных  объектов"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1997,   № 30,
ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003,  № 2,  ст. 167;  2004,  № 35,
ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52,  ст. 5498;  2009,  № 1,
ст. 17,  ст. 21;  № 52,  ст. 6450;  2010,  № 30,  ст. 4002;   № 31,
ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591,
ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025;  2012,  № 26,  ст. 3446;  2013,
№ 9, ст. 874; № 27, ст. 3478; 2015,  № 1,  ст. 67;  № 29, ст. 4359;
2016, № 23, ст. 3294; № 27,  ст. 4216),  Положением  о  Федеральной
службе по  экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору,
утвержденным постановлением Правительства Российской  Федерации  от
30 июля  2004 г.  № 401   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  2004,  № 32,  ст. 3348;  2006,  № 5,   ст. 544;   № 23,
ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008,  № 22,  ст. 2581;  № 46,  ст. 5337;
2009, № 6, ст. 738; № 33,  ст. 4081;  № 49,  ст. 5976;  2010,  № 9,
ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888;  № 14,
ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50,  ст. 7385;  2012,  № 29,  ст. 4123;
№ 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45,  ст. 5822;  2014,  № 2,
ст. 108;  № 35,  ст. 4773;  2015,  № 2,  ст. 491;  № 4,   ст. 661),
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от   28 марта
2001 г. № 241 "О мерах  по  обеспечению  промышленной  безопасности
опасных  производственных   объектов   на   территории   Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2001,
№ 15, ст. 1489; 2005, № 7, ст. 560;  2009,  № 18,  ст. 2248;  2011,
№ 7,    ст. 979)    в    целях    создания    организационной     и
нормативно-правовой основы  обеспечения  промышленной  безопасности
при проведении неразрушающего контроля (далее - НК).
     2. Настоящие   ФНП   устанавливают   основные   требования   к
проведению  НК  технических   устройств,   зданий   и   сооружений,
применяемых и (или)  эксплуатируемых  на  опасных  производственных
объектах (далее - ОПО), при осуществлении  деятельности  в  области
промышленной безопасности, предусматривающей проведение НК.
     3. При  проведении  НК  должны   учитываться   требования   по
безопасному производству работ на ОПО, на которых  применяются  или
эксплуатируются  конкретные  технические   устройства,   здания   и
сооружения, установленные иными федеральными нормами и правилами  в
области промышленной безопасности.
     4. Требования настоящих ФНП предназначены для юридических  лиц
и  индивидуальных  предпринимателей,  выполняющих  НК   технических
устройств, зданий и сооружений, применяемых и (или) эксплуатируемых
на ОПО, в том числе их  конструкций,  элементов  сборочных  единиц,
деталей, наружных и внутренних покрытий, полуфабрикатов,  заготовок
и материалов (далее - объекты контроля).
     5. Работы по НК предусматривают:
     дефектоскопию объектов контроля, в  том  числе  с  проведением
дефектометрии;
     измерение объектов контроля, включая их толщинометрию;
     контроль свойств объектов контроля.
     6. НК осуществляется с применением следующих  методов  (видов)
контроля:
     визуального и измерительного (ВИК);
     ультразвукового (УК);
     акустико-эмиссионного (АЭ);
     радиационного (РК);
     магнитного (МК);
     вихретокового (ВК);
     проникающими  веществами:  капиллярного   (ПВК),   течеискания
(ПВТ);
     вибродиагностического (ВД);
     электрического (ЭК);
     теплового (ТК);
     оптического (ОК).
     Помимо указанных выше методов  (видов)  НК,  применяются  иные
методы (виды) НК, предусмотренные федеральными нормами и  правилами
в области промышленной безопасности.
     7. Выбор методов (видов)  НК  или  их  совокупности,  а  также
технологий,    объемов,    последовательности    и    средств    НК
осуществляется, исходя из условия получения достоверных результатов
НК  и  применения  наиболее   эффективных   методов   (видов)   НК,
обеспечивающих  выявляемость  недопустимых  отклонений   (дефектов,
несоответствий) в каждом случае его проведения.
     8. Применяемые методы  (виды),  объемы,  последовательность  и
средства  НК,  нормы  оценки  (критерии   технического   состояния)
объектов контроля устанавливаются федеральными нормами и  правилами
в  области  промышленной  безопасности,  а  также  сводами  правил,
стандартами,    руководствами    по     безопасности,     проектной
(конструкторской)  и  технологической  документацией,  документами,
предусмотренными к применению при введении их в действие.
     9. Работы по НК осуществляются лабораториями, аттестованными в
соответствии с Правилами  аттестации  и  основными  требованиями  к
лабораториям неразрушающего контроля, утвержденными  постановлением
Федерального горного  и  промышленного  надзора  России  от  2 июня
2000 г. № 29  (зарегистрировано  Министерством  юстиции  Российской
Федерации 25 июля 2000 г., регистрационный номер № 2324;  Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,  2000,
№ 33,  № 38)  (далее - лаборатория).  Работы   по   визуальному   и
измерительному контролю также выполняются работниками подразделений
юридического лица, осуществляющих технический контроль, работниками
индивидуального   предпринимателя,   соответствующими   требованиям
пункта 10 настоящих ФНП.
     10. Подготовка и аттестация специалистов (должностных  лиц)  в
области промышленной безопасности, выполняющих руководство работами
по НК (руководителей (технических руководителей,  их  заместителей)
лабораторий (подразделений, осуществляющих НК), должна  проводиться
в  объеме,   соответствующем   их   должностным   обязанностям,   и
осуществляться в соответствии с Положением об организации работы по
подготовке  и  аттестации  специалистов  организаций,  поднадзорных
Федеральной службе по экологическому, технологическому  и  атомному
надзору,    утвержденным    приказом    Федеральной    службы    по
экологическому, технологическому и атомному  надзору  от  29 января
2007 г.  № 37  (зарегистрирован  Министерством  юстиции  Российской
Федерации  22 марта  2007 г.,  регистрационный  № 9133;   Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,  2007,
№ 16), с изменениями, внесенными приказами  Федеральной  службы  по
экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  от  5 июля
2007 г. № 450  (зарегистрирован  Министерством  юстиции  Российской
Федерации  23 июля  2007 г.,  регистрационный   № 9881;   Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,  2007,
№ 31), от 27 августа 2010 г. № 823  (зарегистрирован  Министерством
юстиции Российской Федерации  7 сентября  2010 г.,  регистрационный
№ 18370;   Бюллетень   нормативных   актов   федеральных    органов
исполнительной власти, 2010, № 39),  от  15 декабря  2011 г.  № 714
(зарегистрирован   Министерством   юстиции   Российской   Федерации
8 февраля 2012 г., регистрационный № 23166;  Бюллетень  нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти,  2012,  № 13),  от
19 декабря 2012 г.  № 739  (зарегистрирован  Министерством  юстиции
Российской Федерации  5 апреля  2013 г.,  регистрационный  № 28002;
Российская  газета,  2013,  № 80);  от  6 декабря   2013 г.   № 591
(зарегистрирован   Министерством   юстиции   Российской   Федерации
14 марта 2013 г., регистрационный № 31601; Российская газета, 2014,
№ 68) и от 30.06.2015 № 251 (зарегистрирован Министерством  юстиции
Российской  Федерации   27.07.2015 г.,   регистрационный   № 38208;
Официальный       интернет-портал        правовой        информации
http://www.pravo.gov.ru, 2015).
     Работники, выполняющие НК (далее - работники НК), должны  быть
аттестованы в  соответствии  с  Правилами  аттестации  персонала  в
области  неразрушающего  контроля,   утвержденными   постановлением
Федерального горного и промышленного надзора  России  от  23 января
2002 г.  № 3  (зарегистрировано  Министерством  юстиции  Российской
Федерации  17 апреля  2002 г.,  регистрационный  № 3378;  Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,  2002,
№ 17).
     11. Работы по НК выполняются в соответствии с  документами  по
НК, которые включают в себя следующую информацию:
     наименование объектов контроля,  на  которые  распространяется
документ;
     метод (вид) НК;
     характеристики  элементов  объектов  контроля   (номенклатура,
типоразмеры, материал), которые должны быть проконтролированы;
     характеристики      выявляемых      отклонений      (дефектов,
несоответствий);
     параметры (характеристики) НК и (или) технических средств НК;
     объем и периодичность НК;
     порядок проведения НК;
     требования к выполнению работ по НК;
     требования к применяемым техническим средствам НК;
     нормы  оценки  (критерии  технического   состояния)   объектов
контроля или ссылки на документы, содержащие нормы оценки (критерии
технического состояния) объектов контроля;
     требования к исполнителям;
     требования к оформлению результатов НК;
     требования по обеспечению безопасности проведения НК.
     12. Проверка технического состояния  установок  и  аппаратуры,
используемой при проведении НК, проводится  назначенным  работником
(работниками)  лаборатории  (подразделения,   осуществляющего   НК)
периодически по графику проверки технического состояния установок и
аппаратуры, а также  после  ремонта  в  соответствии  с  указаниями
паспортов (формуляров) и руководств  по  эксплуатации  установок  и
аппаратуры. График  проверки  технического  состояния  установок  и
аппаратуры разрабатывается ежегодно  и  утверждается  руководителем
лаборатории  (подразделения,  осуществляющего   НК).   Сведения   о
периодических (внеочередных) проверках и контролируемых  параметрах
вносятся  в  соответствующие  разделы  паспортов  (формуляров)   на
установки и аппаратуру или оформляются актом.
     Каждая партия материалов для НК (например, порошки, суспензии,
пенетранты, радиографические пленки, химические реактивы) до начала
применения подвергается входному контролю с  оформлением  отчетного
документа, при котором проверяются:
     наличие на каждом упаковочном месте (пачке, коробке,  емкости)
этикеток  (сертификатов),  полнота  приведенных  в  них  данных   и
соответствие этих данных  требованиям  стандартов  или  технических
условий на контролируемые материалы (при изготовлении  реактивов  и
пенетрантов  для  собственных  нужд  проверяются   только   наличие
этикетки и наименование реактива или пенетранта);
     отсутствие повреждений упаковки и материалов;
     срок годности;
     соответствие материалов требованиям методических документов на
метод (вид) НК.
     13. К  применению  при  НК  допускаются  средства   измерений,
соответствующие требованиям Федерального закона от 26 июня  2008 г.
№ 102-ФЗ    "Об обеспечении    единства    измерений"     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021;  2011,
№ 30, ст. 4590; № 49, ст. 7025; 2012, № 31, ст. 4322;  2013,  № 49,
ст. 6339;  2014,  № 26,  ст. 3366;  № 30,  ст. 4255;  2015,   № 29,
ст. 4359).
     14. При  выполнении  НК  на  ОПО  работники  НК  должны   быть
ознакомлены   с   правилами   внутреннего   распорядка   на    ОПО,
противопожарным  режимом,  установленным   на   ОПО,   характерными
опасными и вредными производственными  факторами  и  признаками  их
проявления,  действиями  по  конкретным   видам   тревог,   другими
сведениями, входящими в состав вводного  инструктажа  и  первичного
инструктажа на рабочем месте. Сведения  о  проведении  инструктажей
записываются в соответствующие журналы с подтверждающими  подписями
инструктируемого и инструктирующего, датой проведения,  ссылкой  на
документ, в соответствии с которым проведен инструктаж.
     15. Работники НК должны быть обеспечены  специальной  одеждой,
специальной обувью  и  другими  средствами  индивидуальной  защиты,
санитарно-бытовыми  помещениями,  а  также   смывающими   и   (или)
обезвреживающими средствами.
     16. В  зонах  действия  опасных   производственных   факторов,
воздействие которых на работника может  привести  к  его  травме  и
возникновение которых не связано с  характером  выполняемых  работ,
исполнителям работ по НК должен быть выдан  наряд-допуск.  Перечень
таких работ, порядок оформления  нарядов-допусков, а также  перечни
должностей  специалистов,  имеющих  право  выдавать  и   утверждать
наряды-допуски, утверждаются техническим руководителем юридического
лица (структурного подразделения юридического лица), индивидуальным
предпринимателем, эксплуатирующим ОПО.
     17. В наряде-допуске должны быть отражены меры по  обеспечению
безопасных условий труда  работников,  мероприятия  по  обеспечению
пожарной безопасности, мероприятия по подготовке объекта контроля к
проведению работ по НК и последовательность его проведения,  состав
бригады, прохождение инструктажа и фамилии работников,  назначенных
распорядительным  документом   ответственными   за   подготовку   и
проведение таких работ.
     18. Работники НК могут начинать работы только  при  выполнении
всех условий наряда-допуска, завизированного лицами, ответственными
за подготовку и проведение работ, а  также  в  их  непосредственном
присутствии.
     19. При  проведении  НК  технических   устройств,   зданий   и
сооружений,      расположенных      на      площадке      (участке)
взрывопожароопасного   производственного    объекта,    выбирается,
обосновывается и указывается в наряде-допуске безопасный и наиболее
эффективный метод или вид (методы или виды) НК, а также порядок его
(их) проведения.
     20. Результаты по каждому методу (виду)  НК  должны  содержать
сведения о  проконтролированных  объектах,  параметрах,  объемах  и
средствах НК, перечень документов, используемых при НК и оценке его
результатов, информацию о времени (дате)  и  месте  проведения  НК.
Результаты должны фиксироваться в отчетной документации  (например,
журналах, формулярах, заключениях, отчетах,  актах,  протоколах)  с
указанием  фамилии,  имени,  отчества  (при  наличии)  и  подписями
работника,   выполнявшего   НК,    и    руководителя    лаборатории
(подразделения, осуществляющего НК). Результаты НК должны храниться
в лаборатории (подразделении, осуществляющем НК)  в  течение  всего
срока эксплуатации объекта контроля.


                           ____________