Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 № 1381

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 17 декабря 2016 г. № 1381

                              МОСКВА


        О внесении изменений в постановление Правительства
          Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  изменения,   которые   вносятся   в
постановление  Правительства  Российской  Федерации   от   8 ноября
2012 г.  № 1148  "Об особенностях  исчисления  платы   за   выбросы
загрязняющих  веществ,  образующихся  при  сжигании  на   факельных
установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, № 47, ст. 6499).
     2. Установить,   что   изменения,    утвержденные    настоящим
постановлением, применяются  при  исчислении  платы  за  негативное
воздействие на окружающую среду при выбросах в  атмосферный  воздух
загрязняющих  веществ,  образующихся  при  сжигании  на   факельных
установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, с 1 января
2016 г., за исключением подпунктов "е" и "з" пункта 4.
     3. Подпункты "е"  и  "з"  пункта 4   изменений,   утвержденных
настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2017 г.
     4. Установить, что в  отношении  показателей,  предусмотренных
пунктами 3, 4, 9, 17 и  22  Положения  об  особенностях  исчисления
платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на
факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного  газа,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от
8 ноября  2012 г.  № 1148  "Об особенностях  исчисления  платы   за
выбросы  загрязняющих  веществ,  образующихся   при   сжигании   на
факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа",
пользователь недр вправе осуществить перерасчет с учетом изменений,
утвержденных настоящим постановлением, за период с 1 января 2013 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 17 декабря 2016 г. № 1381


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
          которые вносятся в постановление Правительства
          Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148

     1. В наименовании и пункте 1 слово "выбросы" заменить  словами
"негативное  воздействие  на  окружающую  среду  при   выбросах   в
атмосферный воздух".
     2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Установить,  что  плата  за  негативное   воздействие   на
окружающую среду при выбросах  в  атмосферный  воздух  загрязняющих
веществ, образующихся при сжигании на факельных установках  и (или)
рассеивании попутного нефтяного газа, добытого  на  участках  недр,
предоставленных  в   установленном   законодательством   Российской
Федерации  о  недрах   порядке   в   пользование,   исчисляется   в
соответствии с правилами исчисления и взимания платы за  негативное
воздействие на окружающую  среду,  устанавливаемыми  Правительством
Российской  Федерации  в  соответствии  с  пунктом 13   статьи 16-3
Федерального  закона  "Об охране  окружающей   среды",   с   учетом
особенностей, предусмотренных  Положением,  утвержденным  настоящим
постановлением.".
     3. В абзаце втором пункта 3 слова "категорий A, B,  С   и  C "
                                                          1      2
заменить словами "всех категорий".
     4. В Положении об особенностях  исчисления  платы  за  выбросы
загрязняющих  веществ,  образующихся  при  сжигании  на   факельных
установках   и (или)   рассеивании   попутного   нефтяного    газа,
утвержденном указанным постановлением:
     а) в наименовании слово "выбросы" заменить словами "негативное
воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух";
     б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Настоящее  Положение  определяет  особенности   исчисления
платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах  в
атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при  сжигании
на факельных установках  и (или)  рассеивании  попутного  нефтяного
газа,  добытого  на  участках   недр,   предоставленных   субъектам
предпринимательской   деятельности   в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации  о  недрах,  в  соответствии
с лицензиями  на  пользование   недрами   (далее   соответственно -
пользователи недр, плата за выбросы).";
     в) в пункте 2 слова "нормативам платы за выбросы в атмосферный
воздух   загрязняющих   веществ   стационарными   и    передвижными
источниками,  сбросы  загрязняющих  веществ   в   поверхностные   и
подземные  водные  объекты,  размещение  отходов   производства   и
потребления, утвержденным постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 12 июня 2003 г.  № 344  (далее -  плата  за  выбросы)"
заменить  словами  "ставкам  платы  за  негативное  воздействие  на
окружающую   среду,   утвержденным   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 "О ставках  платы
за негативное воздействие  на  окружающую  среду  и  дополнительных
коэффициентах" (далее - ставки платы за выбросы)";
     г) в пункте 3:
     в абзаце седьмом слова "ежеквартально в виде" заменить словами
"ежегодно исходя из";
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "В случае если в соответствии  с  проектной  документацией  на
разработку  месторождения  попутный  нефтяной   газ,   добытый   на
нескольких участках  недр,  поступает  на  один  источник  выбросов
загрязняющих веществ, для расчета показателя  сжигания  по  каждому
участку недр,  предоставленному  в  пользование,  объем  сожженного
и (или) рассеянного попутного нефтяного  газа,  зафиксированный  на
указанном источнике выбросов загрязняющих  веществ,  распределяется
пропорционально  объемам  попутного  нефтяного  газа,  добытого  на
каждом участке недр, предоставленном в пользование.";
     д) в пункте 4:
     в абзаце четвертом слово "квартал" заменить словом "период";
     абзац пятый дополнить словами "в отчетном периоде";
     е) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. При  отсутствии  средств  измерений  и (или)   технических
систем и  устройств  с  измерительными  функциями,  соответствующих
требованиям, устанавливаемым  Министерством  энергетики  Российской
Федерации, измеряющих объем фактически  добытого  и  сожженного  на
факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного  газа,
исчисление размера платы за выбросы  осуществляется  независимо  от
значения показателя сжигания  с  применением  к  ставкам  платы  за
выбросы дополнительного коэффициента К, равного 120.";
     ж) в  пункте  6  слова  "нормативам  платы"  заменить  словами
"ставкам платы";
     з) предложение  второе  абзаца  первого  пункта 8  после  слов
"показателя сжигания" дополнить словами ", являющиеся  капитальными
вложениями";
     и) дополнить пунктами 8-1 и 8-2 следующего содержания:
     "8-1. В составе фактически  понесенных  затрат  на  реализацию
проектов  по  полезному  использованию  попутного  нефтяного  газа,
указанных в пункте 8 настоящего Положения, не учитываются средства,
полученные из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
     В  случае  реализации  проектов  по  полезному   использованию
попутного нефтяного  газа,  реализуемых  совместно  с  юридическими
лицами, осуществляющими полезное использование попутного  нефтяного
газа, в состав фактически  понесенных  затрат  пользователя  недр -
плательщика платы за выбросы  включаются  капитальные  вложения  по
проекту  по  полезному  использованию  попутного  нефтяного   газа,
осуществленные в пределах внесенного им вклада.
     8-2. При    определении    показателя     покрытия     затрат,
рассчитываемого  в  соответствии  с  пунктами 17  и  22  настоящего
Положения,  учитываются  документально   подтвержденные   авансовые
платежи, уплаченные  пользователем  недр -  плательщиком  платы  за
выбросы в рамках договора об изготовлении (о поставке) оборудования
в целях реализации проекта  по  полезному  использованию  попутного
нефтяного газа,  при  условии,  что  срок  изготовления  (поставки)
оборудования составляет  больше  6 месяцев,  а  оборудование  будет
введено в эксплуатацию в году, следующем за отчетным периодом.
     При определении показателя покрытия затрат  в году,  следующем
за годом, в котором уплачены авансовые платежи, указанные в  абзаце
первом  настоящего  пункта,  фактически   понесенные   затраты   на
реализацию проектов по полезному использованию попутного  нефтяного
газа,  включающие  затраты  на  установку  и  ввод  в  эксплуатацию
частично  оплаченного   оборудования,   уменьшаются   на   величину
уплаченных в предыдущем году авансовых платежей.
     В случае отказа от  поставки  или  невведения  в  эксплуатацию
указанного оборудования в течение текущего календарного года  после
его поставки либо при его  отчуждении  показатель  покрытия  затрат
подлежит пересчету без учета  авансовых  платежей  и  дополнительно
исчисленная сумма платы за  выбросы  подлежит  внесению  в  бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации.";
     к) в пункте 9:
     в   абзаце   первом   слово   "платежного"   заменить   словом
"отчетного";
     после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
     "Отчетным периодом в отношении  платы  за  выбросы  признается
календарный год.";
     абзацы четвертый и пятый признать утратившими силу;
     л) пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:
     "10. Плата за выбросы  исчисляется  для  пользователя  недр  в
зависимости от интегрального и фактического показателей сжигания.
     В случае  если  интегральный  и (или)  фактический  показатель
сжигания не  превышает  предельно  допустимое  значение  показателя
сжигания  или  равен  такому  значению,  размер  платы  за  выбросы
исчисляется в соответствии с правилами исчисления и взимания  платы
за негативное воздействие  на  окружающую  среду,  устанавливаемыми
Правительством Российской Федерации  в  соответствии  с  пунктом 13
статьи 16-3 Федерального закона  "Об охране  окружающей  среды",  с
учетом положений абзаца  четвертого  пункта 7  и  пунктов 14  и  19
настоящего Положения.
     В случае  если  интегральный  и (или)  фактический  показатель
сжигания  превышает  предельно   допустимое   значение   показателя
сжигания, размер платы за выбросы исчисляется как сумма:
     платы за выбросы, рассчитанной в отношении  объема  сожженного
и (или)  рассеянного  попутного  нефтяного  газа,  не  превышающего
объема, соответствующего предельно допустимому значению  показателя
сжигания, в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта;
     платы  за  выбросы   (как   за   сверхлимитное   загрязнение),
рассчитанной в  отношении  объема  сожженного  и (или)  рассеянного
попутного  нефтяного  газа,  превышающего  объем,   соответствующий
предельно  допустимому  значению   показателя   сжигания,   которая
определяется по формуле:

   Р       = К   х сумма К   х К х Н        х (М       - М      ),
    сд атм    пр    i=1   от        плi атм     фi атм    дi атм

     где:
     К   - повышающий коэффициент, применяемый к  ставке  платы  за
      пр
выбросы в части объема или  массы,  превышающих  объем  или  массу,
установленные  разрешениями  на  выброс  загрязняющих   веществ   в
атмосферный  воздух,  значение  которого  с  1 января  2016 г.   по
31 декабря 2019 г. равно 25. С 1 января  2020 г.  К   -  повышающий
                                                   пр
коэффициент, применяемый к ставке платы за выбросы в  части  объема
или массы, превышающих установленные для объектов I категории такие
объем или массу, а  также  превышающих  указанные  в  декларации  о
воздействии на окружающую среду  для  объектов  II категории  такие
объем или массу, значение которого равно 100;
     i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2... n);
     К   - дополнительный коэффициент к ставкам платы за выбросы  в
      от
отношении территорий и объектов, находящихся под особой  охраной  в
соответствии с федеральными законами, равный 2;
     К - дополнительный коэффициент, значение которого равно:
     25 - в случае, установленном пунктом 2  настоящего  Положения,
за исключением  случая,  когда  пользователем  недр  осуществляется
реализация проектов по полезному использованию попутного  нефтяного
газа в  отчетном  периоде.  При  реализации  пользователем  недр  в
отчетном периоде  проектов  по  полезному  использованию  попутного
нефтяного газа дополнительный коэффициент К в случае, установленном
абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения, равен  1,  в  случае,
установленном  абзацем  третьим  пункта 7  настоящего  Положения, -
произведению 25 и показателя, исчисляемого как разница  между  1  и
показателем покрытия затрат, рассчитанным в соответствии с пунктами
17 и 22 настоящего Положения;
     120 - в случае, установленном пунктом 5 настоящего Положения;
     Н        -  ставка  платы  за   выбросы   i-го   загрязняющего
      плi атм
вещества;
     М       - выбросы i-го загрязняющего  вещества  в  фактическом
      фi атм
объеме  сожженного  на  факельных  установках  и (или)  рассеянного
попутного  нефтяного  газа,  определяемом  пользователем  недр   по
результатам замеров;
     М       - выбросы i-го загрязняющего  вещества  в  фактическом
      дi атм
объеме  сожженного  на  факельных  установках  и (или)  рассеянного
попутного нефтяного  газа,  соответствующем  предельно  допустимому
значению показателя сжигания.
     11. Интегральный   показатель   сжигания   рассчитывается    с
применением:
     метода  агрегирования -  в   отношении   пользователей   недр,
входящих в  одну  группу  лиц,  и  аффилированных  лиц  (признанных
таковыми  в  соответствии   с   антимонопольным   законодательством
Российской Федерации) пользователей недр, входящих  в  одну  группу
лиц (далее - группа пользователей недр);
     метода дифференциации - в отношении пользователя недр по  всей
совокупности участков недр, предоставленных ему  в  соответствии  с
лицензиями на пользование недрами, за  исключением  участков  недр,
соответствующих  положениям  пункта 3  постановления  Правительства
Российской Федерации от 8 ноября  2012 г.  № 1148  "Об особенностях
исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду  при
выбросах в атмосферный воздух  загрязняющих  веществ,  образующихся
при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании  попутного
нефтяного газа".
     Пользователи недр, у которых отсутствуют средства измерений  и
(или) технические системы и устройства с измерительными  функциями,
указанные в пункте 5 настоящего Положения, применяют  только  метод
дифференциации.";
     м) в пункте 13:
     в абзаце четвертом  слова  "за  исключением  участков  недр  с
объемным  содержанием  неуглеводородных   компонентов   в   составе
попутного нефтяного газа свыше 50 процентов" заменить  словами  "за
исключением  участков  недр,  соответствующих  положениям  пункта 3
постановления  Правительства  Российской  Федерации   от   8 ноября
2012 г. № 1148  "Об особенностях  исчисления  платы  за  негативное
воздействие на окружающую среду при выбросах в  атмосферный  воздух
загрязняющих  веществ,  образующихся  при  сжигании  на   факельных
установках и (или) рассеивании  попутного  нефтяного  газа",  и  за
исключением объемов сжигания попутного нефтяного газа при  плановой
остановке   газоперерабатывающих    мощностей,    определенных    в
соответствии с пунктом 4 настоящего Положения";
     в абзаце пятом слова "за исключением участков недр с  объемным
содержанием  неуглеводородных  компонентов  в   составе   попутного
нефтяного газа свыше 50 процентов" заменить словами "за исключением
участков недр, соответствующих  положениям  пункта 3  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  8 ноября  2012 г.  № 1148
"Об особенностях исчисления  платы  за  негативное  воздействие  на
окружающую среду при выбросах  в  атмосферный  воздух  загрязняющих
веществ, образующихся при сжигании на факельных установках  и (или)
рассеивании попутного нефтяного газа";
     н) в пункте  14  слова  "нормативам  платы"  заменить  словами
"ставкам платы";
     о) пункт 15 изложить в следующей редакции:
     "15. В случае если интегральный показатель сжигания  превышает
предельно допустимое значение показателя сжигания, плата за выбросы
исчисляется  каждым   пользователем   недр,   входящим   в   группу
пользователей недр, на основании значения  фактического  показателя
сжигания.";
     п) в пункте 16:
     в   абзаце   четвертом   слова   "с    объемным    содержанием
неуглеводородных компонентов в  составе  попутного  нефтяного  газа
свыше 50 процентов" заменить словами ", соответствующих  положениям
пункта 3  постановления  Правительства  Российской   Федерации   от
8 ноября  2012 г.  № 1148  "Об особенностях  исчисления  платы   за
негативное  воздействие  на  окружающую  среду   при   выбросах   в
атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при  сжигании
на факельных установках и  (или)  рассеивании  попутного  нефтяного
газа";
     абзац  пятый  дополнить  словами  ",  за  исключением  объемов
сжигания  попутного   нефтяного   газа   при   плановой   остановке
газоперерабатывающих  мощностей,  определенных  в  соответствии   с
пунктом 4 настоящего Положения";
     р) пункт 17 изложить в следующей редакции:
     "17. Показатель  покрытия  затрат,  используемый  для  расчета
дополнительного  коэффициента  К  для  каждого  пользователя  недр,
входящего в группу пользователей недр, определяется по формуле:

                         L    l
                    сумма    C
                         l=1  t

                I = ___________,
                         n   i
                    сумма   Р
                         i=1 t
     где:
     L - количество пользователей недр,  осуществивших  затраты  на
реализацию проектов по полезному использованию попутного  нефтяного
газа в отчетном периоде t;
      l
     С   - затраты, понесенные l-м пользователем недр на реализацию
      t
проектов по полезному  использованию  попутного  нефтяного  газа  в
отчетном периоде t;
     n -  количество  пользователей   недр,   входящих   в   группу
пользователей недр;
      i
     P   - плата за выбросы l-го пользователя недр, исчисленная  за
      t
отчетный   период   t   с   учетом    применения    дополнительного
коэффициента К, установленного пунктом 2 настоящего Положения.";
     с) в пункте 18:
     в абзаце четвертом слова "участков недр с объемным содержанием
неуглеводородных компонентов в  составе  попутного  нефтяного  газа
свыше 50 процентов" заменить словами  "объемов  сжигания  попутного
нефтяного  газа   при   плановой   остановке   газоперерабатывающих
мощностей,  определенных  в  соответствии  с  пунктом 4  настоящего
Положения";
     в абзаце  пятом  слова  ",  за  исключением  участков  недр  с
объемным  содержанием  неуглеводородных   компонентов   в   составе
попутного нефтяного газа свыше 50 процентов" исключить;
     абзац  шестой   дополнить   словами   ",   предоставленных   в
пользование,  за   исключением   участков   недр,   соответствующих
положениям   пункта 3   постановления   Правительства    Российской
Федерации от 8 ноября 2012 г.  № 1148  "Об особенностях  исчисления
платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах  в
атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при  сжигании
на факельных установках  и (или)  рассеивании  попутного  нефтяного
газа";
     т) в пункте  19  слова  "нормативам  платы"  заменить  словами
"ставкам платы";
     у) пункт 20 изложить в следующей редакции:
     "20. В случае если интегральный показатель сжигания  превышает
предельно допустимое значение показателя сжигания, плата за выбросы
исчисляется  по  каждому  участку  недр   на   основании   значения
фактического показателя сжигания для этого участка недр.";
     ф) в пункте 21:
     в абзаце четвертом слова "участков недр с объемным содержанием
неуглеводородных компонентов в  составе  попутного  нефтяного  газа
свыше 50 процентов" заменить словами  "объемов  сжигания  попутного
нефтяного  газа   при   плановой   остановке   газоперерабатывающих
мощностей,  определенных  в  соответствии  с  пунктом 4  настоящего
Положения";
     в абзаце  пятом  слова  ",  за  исключением  участков  недр  с
объемным  содержанием  неуглеводородных   компонентов   в   составе
попутного нефтяного газа свыше 50 процентов" исключить;
     х) пункт 22 изложить в следующей редакции:
     "22. Показатель  покрытия  затрат,  используемый  для  расчета
дополнительного коэффициента К для пользователя недр,  определяется
по формуле:

                             С
                              t
                        I = ____,
                             Р
                              t

     где:
     С  - затраты,  понесенные  пользователем  недр  на  реализацию
      t
проектов по полезному  использованию  попутного  нефтяного  газа  в
отчетном периоде t;
     P  -  плата  за  выбросы  пользователя  недр,  исчисленная  за
      t
отчетный   период   t   с   учетом    применения    дополнительного
коэффициента К, установленного пунктом 2 настоящего Положения.".


                           ____________