Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2017 № 47

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 21 января 2017 г. № 47

                              МОСКВА


         Об иных межбюджетных трансфертах, предоставляемых
       бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое
 обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта
   "Безопасные и качественные дороги" государственной программы
       Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 28.12.2017 г. N 1674)

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые:
     Правила   предоставления  и  распределения  иных  межбюджетных
трансфертов  бюджетам  субъектов Российской Федерации на финансовое
обеспечение  дорожной  деятельности  в рамках приоритетного проекта
"Безопасные   и   качественные  дороги"  государственной  программы
Российской Федерации "Развитие транспортной системы"; (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 28.12.2017 г. N 1674)
     распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в
2017  году  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на финансовое
обеспечение  дорожной  деятельности  в рамках приоритетного проекта
"Безопасные   и   качественные  дороги"  государственной  программы
Российской Федерации "Развитие транспортной системы". (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 28.12.2017 г. N 1674)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 21 января 2017 г. № 47


                              ПРАВИЛА
         предоставления и распределения иных межбюджетных
      трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на
       финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках
     приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги"
     государственной программы Российской Федерации "Развитие
                       транспортной системы"

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 28.12.2017 г. N 1674)

     1.  Настоящие  Правила  устанавливают порядок предоставления и
распределения  иных  межбюджетных  трансфертов  бюджетам  субъектов
Российской    Федерации    на   финансовое   обеспечение   дорожной
деятельности   в   рамках   приоритетного   проекта  "Безопасные  и
качественные дороги" государственной программы Российской Федерации
"Развитие    транспортной    системы"   (далее   соответственно   -
приоритетный проект, иные межбюджетные трансферты). (В     редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 28.12.2017 г. N 1674)
     2. Иные  межбюджетные  трансферты  предоставляются   в   целях
финансового   обеспечения   реализации   государственных   программ
субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства в  части
программ   комплексного   развития   транспортной    инфраструктуры
городских    агломераций    с    численностью    населения    свыше
500 тыс. человек, за исключением Московской  и  Санкт-Петербургской
городских   агломераций,   в    рамках    приоритетного    проекта,
предусматривающих     мероприятия,     соответствующие     паспорту
приоритетного  проекта,  утвержденному   президиумом   Совета   при
Президенте  Российской  Федерации  по  стратегическому  развитию  и
приоритетным проектам (далее - программы),  и  достижение  значений
целевых показателей программ, предусмотренных пунктом  3  настоящих
Правил.
     3. Значения целевых показателей программ составляют:
     а) приведение в нормативное состояние дорожной сети  городской
агломерации в 2018 году - не менее 50 процентов протяженности такой
дорожной сети, а в 2025 году - 85 процентов;
     б) снижение количества мест концентрации  дорожно-транспортных
происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети городских
агломераций  относительно  уровня  2016 года   в   2018 году -   на
50 процентов, в 2025 году - на 85 процентов.
     4. Иные межбюджетные  трансферты  предоставляются  в  пределах
бюджетных ассигнований федерального  бюджета  и  лимитов  бюджетных
обязательств,  утвержденных  Федеральному  дорожному  агентству  на
цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
     5. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами
субъектов Российской  Федерации  утверждается  актом  Правительства
Российской Федерации.
     6. Предложения  по  распределению  между  бюджетами  субъектов
Российской Федерации иных  межбюджетных  трансфертов  на  очередной
финансовый год подготавливаются Министерством транспорта Российской
Федерации  с  учетом  численности  населения  крупнейших  городских
округов городских агломераций, расположенных на территории субъекта
Российской Федерации, реализующего программу.
     7. Подготовка предложений по распределению  иных  межбюджетных
трансфертов на 2018 год и последующие годы осуществляется с  учетом
анализа представленных субъектами Российской Федерации  материалов,
указанных в пункте 10 настоящих Правил.
     8. Подготовка предложений  по распределению иных  межбюджетных
трансфертов на  2018 год  осуществляется  Министерством  транспорта
Российской  Федерации   на   основании   предложений   Федерального
дорожного  агентства  с  учетом  выполнения  субъектами  Российской
Федерации обязательств:
     а) по  достижению  значений  целевых   показателей   программ,
установленных на отчетный период;
     б) по целевому использованию предоставленных иных межбюджетных
трансфертов;
     в) по  обеспечению  объема  финансирования  за  счет   средств
консолидированного   бюджета   субъекта    Российской    Федерации,
предусмотренного подпунктом "л" пункта 12 настоящих Правил;
     г) предусмотренных    подпунктом "н"    пункта 12    настоящих
Правил.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 28.12.2017 г. N 1674)
     9. Предложения по распределению иных межбюджетных трансфертов,
подготовленные в соответствии с пунктами  6 - 8  настоящих  Правил,
вносятся  на  утверждение  в  Правительство  Российской   Федерации
Министерством транспорта Российской Федерации  после  их  одобрения
проектным  комитетом  по  основному   направлению   стратегического
развития Российской Федерации "Безопасные и  качественные  дороги",
сформированным  президиумом  Совета   при   Президенте   Российской
Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
     9-1.  В течение года на основании решения проектного комитета,
указанного  в  пункте  9  настоящих Правил, могут быть подготовлены
предложения по внесению изменений в распределение иных межбюджетных
трансфертов, утвержденное актом Правительства Российской Федерации,
предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. (Дополнен             -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 28.12.2017 г. N 1674)
     10. Субъекты  Российской   Федерации   не   позднее   1 ноября
текущего года представляют  в  Министерство  транспорта  Российской
Федерации и Федеральное дорожное  агентство  отчетные  материалы  о
результатах выполнения в текущем году  предусмотренных  программами
мероприятий.
     11. Значениями    целевых     показателей     результативности
предоставления иных межбюджетных трансфертов являются установленные
программой значения целевых показателей программы,  предусмотренные
пунктом 3 настоящих Правил, на  соответствующий год  предоставления
иных межбюджетных трансфертов.
     12. Предоставление     иных      межбюджетных      трансфертов
осуществляется  на  основании  соглашения  о  предоставлении   иных
межбюджетных трансфертов,  которое  заключается  между  Федеральным
дорожным агентством и высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации  на  очередной  финансовый год
(далее - соглашение) и в котором содержатся:
     а) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;
     б) реквизиты нормативного правового акта  субъекта  Российской
Федерации об утверждении (корректировке) государственной  программы
в сфере дорожного хозяйства, предусматривающей программу в качестве
аналитического приложения;
     в) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов;
     г) график перечисления иных межбюджетных трансфертов;
     д) обязательство      высшего      исполнительного      органа
государственной   власти   субъекта   Российской    Федерации    по
представлению отчетов об осуществлении  расходов  бюджета  субъекта
Российской Федерации, источником  финансового  обеспечения  которых
являются иные межбюджетные трансферты, а также отчетов о достижении
значений целевых показателей результативности  предоставления  иных
межбюджетных трансфертов;
     е) формы, порядок и сроки представления  субъектом  Российской
Федерации отчетов, указанных в подпункте "д" настоящего пункта;
     ж) право  Федерального  дорожного  агентства   на   проведение
проверок соблюдения условий и положений, установленных соглашением;
     з) значения     целевых      показателей      результативности
предоставления иных межбюджетных трансфертов;
     и) обязательства      высшего      исполнительного      органа
государственной власти субъекта Российской Федерации по  достижению
значений целевых показателей результативности  предоставления  иных
межбюджетных трансфертов и значений целевых показателей программ, и
предусмотренных  паспортом  приоритетного  проекта,  а   также   по
выполнению  мероприятий,  предусмотренных  паспортом  приоритетного
проекта;
     к) порядок возврата иных  межбюджетных  трансфертов  в  случае
установления  по  итогам  проверок,  указанных  в   подпункте   "ж"
настоящего   пункта,   фактов   несоблюдения   целей   и    условий
предоставления   иных   межбюджетных   трансфертов,    определенных
настоящими Правилами и соглашением;
     л) обязательство субъекта Российской Федерации по  направлению
на  цели,  указанные   в   пункте 2   настоящих   Правил,   средств
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета
средств  федеральной  поддержки)  в   размере   не   менее   объема
предоставляемых  иных  межбюджетных  трансфертов  согласно  графику
перечисления средств;
     м) обязательство субъекта Российской Федерации  по  завершению
выполнения предусмотренных программами мероприятий (в том числе  по
приемке выполнения соответствующих работ) до 1 ноября текущего года
(за исключением  работ,  технологический  цикл  выполнения  которых
превышает указанный срок);
     н) обязательство субъекта Российской Федерации по  утверждению
в   2017 году   комплексной   схемы    организации    транспортного
обслуживания населения общественным транспортом, учитывающей в  том
числе пригородные перевозки;
     н-1)    обязательство   субъекта   Российской   Федерации   по
обеспечению   заключения   контрактов  на  выполнение  мероприятий,
предусмотренных  программами,  в  срок  до 31 марта года, в котором
реализуются  программы  (за  исключением  мероприятий, включаемых в
программы  после  указанного срока, мероприятий, завершение которых
не планируется в текущем году); (Дополнен      -      Постановление
Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 г. N 1674)
     о) иные положения, регулирующие  порядок  предоставления  иных
межбюджетных трансфертов.
     13. Перечисление  иных   межбюджетных   трансфертов   бюджетам
субъектов Российской Федерации осуществляется  на  счета,  открытые
территориальным  органам  Федерального  казначейства  в  учреждении
Центрального банка  Российской  Федерации  для  учета  операций  со
средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
     14. В случае если субъектом Российской Федерации по  состоянию
на  31 декабря   текущего   финансового года   допущены   нарушения
обязательств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 12  настоящих
Правил,   которые    до    1 апреля года,    следующего    за годом
предоставления иных межбюджетных трансфертов, не устранены,  то  до
1 мая года, следующего за годом  предоставления  иных  межбюджетных
трансфертов, из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный
бюджет   подлежат   возврату   средства   (V        )    в размере,
                                            возврата
определяемом по формуле:

                 V         = V   x (сумма D  / n) x k,
                  возврата    mp           i

     где:
     V   - размер иного межбюджетного трансферта,  предоставленного
      mp
бюджету субъекта Российской Федерации;
     сумма D  - суммарное значение индексов D , отражающих  уровень
            i                                i
недостижения i-го целевого показателя программы,  имеющих  значение
больше нуля;
     n -   общее   количество   целевых   показателей    программы,
принимаемое равным 2;
     k - понижающий коэффициент, равный 0,1.
     15. Индекс,  отражающий  уровень  недостижения  i-го  целевого
показателя  программы,  предусмотренного  подпунктом "а"   пункта 3
настоящих Правил, определяется по формуле:

                         D  = 1 - T  / S ,
                          i        i    i

     где:
     T  - фактически достигнутое значение i-го целевого  показателя
      i
программы на отчетную дату;
     S  - плановое значение  i-го  целевого  показателя  программы,
      i
установленное соглашением.
     16. Индекс,  отражающий  уровень  недостижения  i-го  целевого
показателя  программы,  предусмотренного  подпунктом "б"   пункта 3
настоящих Правил, определяется по формуле:

                         D  = 1 - S  / T .
                          i        i    i

     16-1.  В  случае  если  субъектом  Российской   Федерации   по
состоянию  на   31 декабря   текущего   финансового года   допущены
нарушения  обязательств,  указанных   в   подпункте "л"   пункта 12
настоящих Правил, до 1 мая года, следующего за годом предоставления
иных  межбюджетных  трансфертов,  из  бюджета  субъекта  Российской
Федерации  в  федеральный  бюджет  подлежат  возврату  средства   в
размере,   определяемом   как   разница   между   размером    иного
межбюджетного   трансферта,   предоставленного   бюджету   субъекта
Российской Федерации, и размером средств консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации,  фактически  направленных  на  цели,
указанные в пункте 2 настоящих Правил. (Дополнен   -  Постановление
Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 г. N 1674)
     17. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации
от  применения  мер  ответственности,  предусмотренных   пунктом 14
настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление
обстоятельств   непреодолимой   силы,   препятствующих   исполнению
соответствующих обязательств.
     18. Ответственность    за     достоверность     представляемых
Федеральному  дорожному   агентству   и   Министерству   транспорта
Российской  Федерации  информации  и  документов,   предусмотренных
настоящими Правилами, возлагается на  высший  исполнительный  орган
государственной власти субъекта Российской Федерации.
     19. В  случае  несоблюдения  субъектом  Российской   Федерации
условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных
соглашением, к нему  применяются  меры,  предусмотренные  бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     20. Информация  об  объемах   и   сроках   перечисления   иных
межбюджетных   трансфертов   учитывается    Федеральным    дорожным
агентством   при   формировании   прогноза   кассовых   выплат   из
федерального бюджета, необходимого для составления в  установленном
порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
     21. Контроль   за    осуществлением    расходов,    источником
финансового  обеспечения   которых   являются   иные   межбюджетные
трансферты,  осуществляется  Федеральным  дорожным   агентством   и
федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим  функции
по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.


                           ____________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 21 января 2017 г. № 47


                           РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2017 году бюджетам
 субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной
 деятельности в рамках основного мероприятия "Приоритетный проект
   "Безопасные и качественные дороги" государственной программы
       Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

                                                      (тыс. рублей)
---------------------------------------|---------------------------
        Субъект Российской Федерации   |        Размер иных
                                       |  межбюджетных трансфертов
---------------------------------------|---------------------------
Республика Башкортостан                 1000000

Республика Дагестан                     637500

Республика Татарстан                    1825000

Удмуртская Республика                   625000

Чувашская Республика                    625000

Алтайский край                          637500

Краснодарский край                      1000000

Красноярский край                       1000000

Пермский край                           1000000

Приморский край                         625000

Хабаровский край                        625000

Астраханская область                    625000

Волгоградская область                   1200000

Воронежская область                     1000000

Иркутская область                       625000

Кемеровская область                     1250000

Кировская область                       625000

Липецкая область                        625000

Нижегородская область                   1200000

Новосибирская область                   1000000

Омская область                          1000000

Оренбургская область                    625000

Пензенская область                      625000

Ростовская область                      1200000

Рязанская область                       625000

Самарская область                       1837500

Саратовская область                     1000000

Свердловская область                    1200000

Томская область                         625000

Тульская область                        625000

Тюменская область                       637500

Ульяновская область                     625000

Челябинская область                     1000000

Ярославская область                     625000

Всего                                   30000000


                           ____________