Закон Еврейской автономной области от 16.12.2016 № 42-оз

ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Статья 1. Наименование муниципальных образований Еврейской автономной области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Еврейской автономной области (далее - область):

муниципальное образование «Город Биробиджан», муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район», муниципальное образование «Ленинский муниципальный район», муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район», муниципальное образование «Облученский муниципальный район», муниципальное образование «Облученское городское поселение», муниципальное образование «Теплоозерское городское поселение» (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Биробиджан» и городских поселений, указанных в статье 1 настоящего закона, наделяются государственными полномочиями в границах муниципального образования «Город Биробиджан» и соответствующего городского поселения.

Органы местного самоуправления муниципальных районов области, указанных в статье 1 настоящего закона, наделяются государственными полномочиями в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах соответствующего муниципального района области.

Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать в органах государственной власти области консультативную и методическую помощь по вопросам обеспечения государственных полномочий;

2) издавать в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;

3) распоряжаться финансовыми средствами, предоставленными для осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим законом;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) использовать предоставленные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;

2) определить должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на реализацию государственных полномочий;

3) представлять в комитет тарифов и цен правительства области ежемесячные отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и о расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;

4) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств;

2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

4) оказывать консультативную и методическую помощь.

2. Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать орган местного самоуправления финансовыми средствами на выполнение переданных государственных полномочий;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Средства, передаваемые органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.

2. Объем субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджет муниципальных образований области для осуществления государственных полномочий, определяется по методике согласно приложению к настоящему закону.

3. Субвенции перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счет бюджета муниципального образования области.

4. Субвенции на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за выполнением органами местного самоуправления государственных полномочий и целевым использованием финансовых средств, переданных для их исполнения, осуществляется комитетом тарифов и цен правительства области.

2. Комитет тарифов и цен правительства области при осуществлении контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) производить проверки деятельности органов местного самоуправления по реализации ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;

3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений.

3. Форма ежемесячной отчетности об исполнении государственных полномочий устанавливается комитетом тарифов и цен правительства области.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим законом, в связи:

а) с неисполнением или ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий;

б) с нецелесообразностью дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

2. О невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны в течение трех рабочих дней проинформировать правительство области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 9. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 01 января 2017 года.

Губернатор области                                                                                                                                   А.Б. Левинталь

г. Биробиджан

16 декабря 2016 г.

№ 42-ОЗ

Дата подписания 22.12.2016

Методика

определения объема субвенций, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области для осуществления отдельных государственных полномочий по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Размер субвенций, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Еврейской автономной области (далее - область) на осуществление отдельных государственных полномочий по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - государственные полномочия), определяется по формуле:

Pi = ФОТi x Ci x K1+ МЗi x K2,

где:

      - размер субвенции, передаваемой i-му муниципальному образованию на осуществление переданных государственных полномочий;

ФОТi - фонд оплаты труда в год специалиста администрации i-го муниципального образования, исходя из размера должностного оклада главного специалиста-эксперта государственной гражданской службы области;

К1 - коэффициент повышения заработной платы, применяемый при формировании фонда оплаты труда на планируемый год;

К2 - индекс роста потребительских цен, применяемый при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год;

МЗi - годовой объем расходов на материально-техническое и организационное обеспечение переданных государственных полномочий.

Сi - коэффициент корректировки фонда оплаты труда в год специалиста администрации i-го муниципального образования определяется по формуле:

Ci  = М х N / H,

где:

Ci - коэффициент корректировки фонда оплаты труда в год специалиста администрации i-го муниципального образования;

M - количество муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

N - норма трудозатрат в соответствии с шаблоном REC.LABOR.COSTS.2016 «Расчет численности сотрудников региональных органов регулирования цен», разработанным ФАС России, равная 120 часам (включает анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия, осуществляющего регулируемый вид деятельности и расчет тарифа на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок);

H - норма годового рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов.

Годовой объем расходов на материально-техническое и организационное обеспечение переданных государственных полномочий определяется по формуле:

МЗi = О х Ci,

где:

МЗi - материально-техническое и организационное обеспечение переданных государственных полномочий;

О - материальные затраты на одного государственного гражданского служащего органа государственного регулирования тарифов (цен) области в размере 14 800 рублей в год;

Ci - коэффициент корректировки фонда оплаты труда в год специалиста администрации i-го муниципального образования.