Распоряжение Правительства Сахалинской области от 02.12.2016 № 618-р

правительство сахалинской области

распоряжение

от 02 декабря 2016 г. № 618-р

 г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Регламента осуществления Правительством
Сахалинской области ведомственного контроля в сфере закупок
для обеспечения государственных нужд Сахалинской области
в отношении подведомственных заказчиков

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Сахалинской области от 14.05.2014 № 221 «Об утверждении Порядка осуществления органами государственной власти Сахалинской области ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков»:

1. Утвердить Регламент осуществления Правительством Сахалинской области ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Сахалинской области в отношении подведомственных заказчиков (далее - Регламент) (прилагается).

2. Должностным лицам Правительства Сахалинской области, уполномоченным на проведение мероприятий ведомственного контроля руководствоваться в своей деятельности утвержденным Регламентом.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управляющего делами Губернатора и Правительства Сахалинской области С.В.Татарникова.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Сахалинской области

от

02 декабря 2016 г.

№

618-р

РЕГЛАМЕНТ

осуществления Правительством Сахалинской области
ведомственного контроля в сфере закупок для
обеспечения государственных нужд Сахалинской области
в отношении подведомственных заказчиков

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает правила осуществления
ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее
соответственно - закупка, Регламент) Правительством Сахалинской области (далее - орган ведомственного контроля) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных ему предприятий, учреждений (далее-заказчиков).

1.2. Субъектами ведомственного контроля являются подведомственные органу ведомственного контроля заказчики, их контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, (далее - субъект ведомственного контроля).

1.3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами ведомственного контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Сахалинской области.

1.4. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

1.4.1. соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе;

1.4.2. соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

1.4.3. соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

1.4.4. правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

1.4.5. соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения субъекта ведомственного контроля;

1.4.6. соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в:

- планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок;

- извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках - информации, содержащейся в планах-графиках;

- протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках;

- условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок,
с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- реестре контрактов, заключенных субъектами ведомственного
контроля, - условиям контрактов;

1.4.7. предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

1.4.8. соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

1.4.9. обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

1.4.10. применения субъектом ведомственного контроля мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

1.4.11. соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;

1.4.12. своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

1.4.13. соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления
закупки;

1.4.14. соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Порядок организации и проведения
мероприятийведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения
выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.

2.1. Проведение мероприятий ведомственного контроля осуществляется инспекцией, сформированной из государственных гражданских служащих органа ведомственного контроля. Состав инспекции утверждается распоряжением органа ведомственного контроля.

2.2. Перечень должностных лиц органа ведомственного контроля, уполномоченных на проведение мероприятий по ведомственному контролю и включаемых в состав инспекции:

- начальник, ведущий советник, советник отдела государственных закупок департамента государственных закупок и материально-технического обеспечения Правительства Сахалинской области;

- начальник, ведущий советник, советник отдела координации деятельности подведомственных учреждений и организационной работы финансово-экономического департамента Правительства Сахалинской области;

- начальник, ведущий советник, советник отдела планирования, финансового обеспечения и финансового контроля финансово-экономического
департамента Правительства Сахалинской области.

2.3. Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или
дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

2.4. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся в отношении каждого субъекта ведомственного контроля не чаще чем один раз в шесть месяцев:

2.4.1. по поручению, распоряжению руководителя или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля;

2.4.2. в соответствии с планом, утвержденным руководителем органа ведомственного контроля.

2.5. План мероприятий ведомственного контроля должен содержать следующие сведения:

2.5.1. наименование субъекта ведомственного контроля;

2.5.2. предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля;

2.5.3. вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

2.5.4. даты начала и окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

2.5.5. иные сведения.

2.6. План мероприятий ведомственного контроля утверждается на календарный год в срок до 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план. Указанный план доводится до субъектов ведомственного контроля и размещается на официальном сайте органа ведомственного контроля. Внесение изменений в план мероприятий ведомственного контроля допускается не позднее чем за месяц до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения.

2.7. Орган ведомственного контроля уведомляет субъект ведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления.

2.8. Уведомление должно содержать следующую информацию:

2.8.1. наименование субъекта ведомственного контроля, которому адресовано данное уведомление;

2.8.2. предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность данного субъекта ведомственного контроля;

2.8.3. вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

2.8.4. даты начала и окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

2.8.5. перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

2.8.6. запрос о представлении документов, информации, предоставлении материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

2.8.7. информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

2.9. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

2.10. Результаты мероприятия ведомственного контроля оформляются в виде акта (справки) проверки и представляются руководителю органа ведомственного контроля или лицу, его замещающему.

2.11. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.

2.12. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки:

2.12.1. административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.12.2. состава уголовного преступления, материалы проверки подлежат направлению в правоохранительные органы.

2.13. Отчетность о результатах мероприятий ведомственного контроля, включающая планы устранения выявленных нарушений, указанные в пункте 2.8 настоящего Регламента, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.

3. Права и обязанности должностных лиц органа
ведомственного контроля при осуществлении
мероприятий ведомственного контроля

3.1. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

3.1.1. на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта ведомственного контроля (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

3.1.2. истребовать необходимые для проведения мероприятия ведомственного контроля документы с учетом требований законодательства
Российской Федерации о защите государственной тайны;

3.1.3. получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого
мероприятия ведомственного контроля;

3.1.4. в случае, если для осуществления мероприятия ведомственного контроля требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.

3.2. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля,
обязаны:

3.2.1. осуществлять мероприятия ведомственного контроля с соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в строгом соответствии с установленными периодом и сроками;

3.2.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта ведомственного контроля, в отношении которого осуществляются мероприятия ведомственного контроля;

3.2.3. осуществлять мероприятия ведомственного контроля на основании поручения, распоряжения руководителя или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля;

3.2.4. знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта ведомственного контроля с результатами мероприятия ведомственного контроля;

3.2.5. использовать полученные при проведении мероприятий ведомственного контроля документы и информацию только для выполнения должностных функций и обязанностей;

3.2.6. не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную в ходе осуществления выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.