Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 20.01.2017 № 33-р

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20.01.2017 № 33-р

О мерах по реализации решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 07.12.2016 № 646/34вн-16-5 «О бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

(В редакции Распоряжения Администрации города Южно-Сахалинска

Сахалинской области от 04.12.2017 № 645-р)

В соответствии со статьей 16 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 № 698 «О мерах по реализации Закона Сахалинской области от 19.11.2016 № 112-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», в целях организации работы по исполнению бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в 2017 году:

1. Принять к исполнению бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденный решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 07.12.2016 №646/34вн-16-5 (далее - бюджет городского округа).

2. Установить, что исполнение бюджета городского округа осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью городского округа на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и кассовым планом городского округа на 2017 год.

3. Департаменту финансов администрации города:

3.1. Обеспечить:

3.1.1. Возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городского округа в форме субвенций, субсидий в течение первых 15 рабочих дней 2017 года;

3.1.2. Подтверждение потребности в неиспользованных по состоянию на 1 января 2017 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городского округа в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в срок до 10 февраля 2017 года;

3.2. В срок до 01 апреля 2017 года разработать и внести на утверждение мэру города Южно-Сахалинска проект постановления администрации города об установлении бюджетного задания главным администраторам доходов бюджета городского округа на 2017 год.

4. Главным администраторам доходов бюджета городского округа:

4.1. Принять меры по обеспечению поступлений в бюджет городского округа администрируемых доходов в запланированных объёмах, своевременному уточнению невыясненных поступлений, сокращению задолженности по уплате налоговых и неналоговых доходов;

4.2. Обеспечить своевременное и правильное доведение до плательщиков реквизитов для зачисления платежей по администрируемым доходам в целях исключения невыясненных поступлений в бюджет городского округа;

4.3. Осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;

4.4. Представлять в Департамент финансов администрации города информацию о сумме недоимки по администрируемым доходам в бюджет городского округа, ее динамике за отчетный период (квартал) и предпринимаемых мерах по сокращению недоимки в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

5. Главным распорядителям средств бюджета городского округа обеспечить в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств распределение и доведение в установленном порядке до подведомственных получателей средств бюджета городского округа лимитов бюджетных обязательств.

6. Главным распорядителям средств бюджета городского округа:

6.1. Предоставить на утверждение в администрацию города:

6.1.1. Порядки определения объема и предоставления из бюджета городского округа субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, либо изменения в действующие порядки в срок до 1 марта 2017 года;

6.1.2. Порядки предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг либо изменения в действующие порядки, с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» в срок до 15 мая 2017 года.

6.2. Обеспечить:

6.2.1. Предоставление в Департамент финансов администрации города:

- показателей по возврату в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету городского округа в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 10 дней рабочих 2017 года;

- показателей по подтверждению в 2017 году потребности (отсутствия потребности) в неиспользованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городского округа в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 10 рабочих дней 2017 года;

6.2.2. Возврат в бюджет городского округа неиспользованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городского округа в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2017 года;

6.2.3. Подтверждение потребности (отсутствия потребности) в неиспользованных по состоянию на 1 января 2017 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городского округа в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2017 года;

6.2.4. Возврат бюджетными и автономными учреждениями неиспользованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным            заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), на основании отчета о выполнении муниципального задания, представленного органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных или автономных учреждений, до 15 марта 2017 года;

6.2.5. Предоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии, заключенным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с бюджетным и автономным учреждением;

6.2.6. Возврат бюджетными и автономными учреждениями в бюджет городского округа средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в течение первых 15 рабочих дней.

Главные распорядители, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений, до 10 февраля 2017 года принимают решения о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков субсидий, предоставленных им в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

6.2.7. Предоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, а также унитарным предприятиям в соответствии с соглашением, заключенным с органом местного самоуправления;

6.2.8. Возврат бюджетными и автономными учреждениями, а также унитарными предприятиями до 20 февраля 2017 года в бюджет городского округа средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2017 году не подтверждено.

Главные распорядители в отношении не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков соответствующих средств, предоставленных из бюджета городского округа бюджетным и автономным учреждениям, а также унитарным предприятиям в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимают решения о наличии (об отсутствии) потребности в использовании бюджетными и автономными учреждениями, а также унитарными предприятиями на те же цели при наличии потребности до 10 февраля 2017 года.

6.2.9. Перечисление средств на оплату денежных обязательств в течение пяти рабочих дней со дня зачисления межбюджетного трансферта (за исключением субвенций, субсидий на социальные выплаты населению и на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды) на лицевой счёт главного распорядителя, получателя бюджетных средств, но не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года; (Пункт дополнен - Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 04.12.2017 № 645-р)

6.2.10. Соблюдение графиков выполнения работ и сроков оказания услуг поставщиками и подрядчиками в соответствии с условиями контрактов (договоров, соглашений), а также обеспечить своевременное и качественное предоставление документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, с учетом сроков указанных в подпункте 6.2.9. (Пункт дополнен - Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 04.12.2017 № 645-р)

6.3. Принять меры по:

6.3.1. Оплате сложившейся на 1 января 2017 года кредиторской задолженности за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2017 год;

6.3.2. Осуществлению мониторинга состояния кредиторской и дебиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений;

6.3.3. Недопущению образования (роста) кредиторской и дебиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений и принимают меры к руководителям учреждений, допустившим их рост в течение текущего финансового года;

6.3.4. Обеспечению исполнения подведомственными учреждениями Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н;

6.3.5. Осуществлению текущего ведомственного (муниципального) финансового контроля подведомственных учреждений;

6.3.6. Обеспечению правомерности осуществления закупок товаров, работ, услуг и усилению контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг подведомственными учреждениями.

7. Бюджетные ассигнования, предусмотренные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты, включенные в адресную инвестиционную программу, в отношении которых закупки не проведены до 1 апреля 2017 года, подлежат перераспределению путем внесения изменений в решение Городской Думы «О бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Предложения о перераспределении бюджетных ассигнований согласовываются Департаментом экономического развития и Департаментом финансов, после чего представляются в администрацию города для принятия решения.

8. Департаменту финансов в случае образования экономии при осуществлении заказчиками закупок товаров, работ и услуг обеспечить ее перераспределение на социально значимые расходы путем внесения изменений в решение Городской Думы «О бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

9. Главным администраторам доходов, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главным распорядителям средств городского округа обеспечить предоставление в Департамент финансов администрации города показателей для составления и ведения кассового плана по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа в 2017 году.

10. Установить, что получатели средств бюджета городского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:

10.1. С последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренных указанными договорами (муниципальными контрактами) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных платежей:

10.1.1. в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, - по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное не установлено настоящим распоряжением, а также нормативными правовыми актами администрации города Южно-Сахалинска;

10.1.2. До 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации по договорам (муниципальным контрактам):

- до 100,0 тыс. рублей;

- на оказание услуг связи;

- на подписку на печатные издания и на их приобретение;

- на обучение на курсах повышения квалификации;

- на участие в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах, выставках;

- на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения;

- на проведение городских олимпиад школьников, социальных молодежных проектов, программ, городских мероприятий и акций, в том числе на подготовку, оформление и проведение новогодних и рождественских мероприятий;

- на организацию и проведение палаточных лагерей и экологических лагерей для детей, подростков и молодежи, мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, добровольческих акций, профилактики правонарушений, профилактики немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ, профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде;

- на участие в межмуниципальных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях для молодежи;

- на организацию и проведение городских мероприятий для молодежи;

- на участие в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях;

 на приобретение авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

- на оплату проживания в гостиницах;

- на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- на поставку автомобильной, дорожно-строительной техники, оборудования, производимых исключительно за пределами Сахалинской области;

10.2. По договорам (муниципальным контрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства:

10.2.1. На сумму, не превышающую 100 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации;

10.2.2. На сумму, превышающую 100 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (муниципальным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора (муниципального контракта)).

11. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений, обеспечивают включение указанными юридическими лицами при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных настоящим пунктом для получателя средств бюджета городского округа.

12. Установить, что в случае изменения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов в целях строительства (реконструкции, в том числе реконструкции с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, соглашения об изменении срока исполнения муниципального контракта за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств заключаются на основании постановления администрации города Южно-Сахалинска.

13. Установить, что в 2017 году не допускается:

13.1. Увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением:

- выплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленных законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и нормативными правовыми актами городского округа;

- проведения организационных штатных мероприятий;

- повышения заработной платы в связи с изменением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области и нормативными правовыми актами городского округа в текущем финансовом году.

13.2. Уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением:

- выплат единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию и выплат компенсационного характера в связи с увольнением, установленных законодательством Российской Федерации,  Сахалинской области и  нормативными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- возврата средств из Фонда Социального страхования Российской Федерации.

14. Структурным подразделениям аппарата и отраслевым (функциональным) органам администрации города Южно-Сахалинска:

14.1. Не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате работникам муниципальных учреждений и начислениям на нее;

14.2. Обеспечить:

14.2.1. Погашение имеющейся задолженности и своевременную уплату имущественных налогов муниципальными служащими и работниками подведомственных муниципальных учреждений;

14.2.2. Целевое и эффективное использование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета;

14.2.3. Достижение целевых показателей результативности предоставления субсидий из областного бюджета, установленных соглашениями о предоставлении субсидии.

15. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

16. Настоящее распоряжение разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

17. Контроль исполнения распоряжения администрации города возложить первого вице-мэра администрации города.

Исполняющий обязанности

мэра города                                                                                                                Н.Ю. Куприна