Расширенный поиск

Постановление Правительства Магаданской области от 27.10.2016 № 839-пп

Постановление Правительства Магаданской области

от 27 октября 2016 г. N 839-пп

"О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па"

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" изменения, изложив государственную программу Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы", утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области В.Печеный

Приложение

к постановлению Правительства Магаданской области

от 27 октября 2016 г. N 839-пп

"Государственная программа Магаданской области

"Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Паспорт

государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Наименование государственной программы

государственная программа Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" (далее - государственная программа)

Цели государственной программы

обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению;

устранение причин, порождающих коррупцию и противодействие условиям, способствующим ее распространению;

противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области

Задачи государственной программы

координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории Магаданской области;

выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);

повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан;

профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

профилактика подростковой и рецидивной преступности;

совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;

реализация организационных мер по профилактике коррупции;

организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции;

информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области;

создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах исполнительной власти Магаданской области;

предоставление государственных услуг;

реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков;

внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области;

снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области;

совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;

повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией

Ответственный исполнитель государственной программы

аппарат губернатора Магаданской области (далее - АГМО)

Соисполнители государственной программы

не предусмотрены

Участники государственной программы

АГМО;

министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее - министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области);

министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Минздрав Магаданской области);

министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области (далее - Минкультспорттуризм Магаданской области);

министерство культуры и туризма Магаданской области (далее - Минкультуры Магаданской области);

министерство образования и молодежной политики Магаданской области;

министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области (далее - Минсельхозрыбпрод Магаданской области);

министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд Магаданской области);

министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области;

департамент физической культуры и спорта Магаданской области;

государственная инспекция финансового контроля Магаданской области;

иные органы исполнительной власти Магаданской области;

областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" (далее - ОГКУ "ПСЦ ГОЗНТиПБ" Магаданской области);

государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной наркологический диспансер" (далее - ГБУЗ "МОНД")

Магаданское областное государственное казенное учреждение культуры "Магаданкиновидеопрокат" (далее - МОГКУК "Магаданкиновидеопрокат");

Магаданское областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" (далее - МОГБОУ "ЦППРК");

Магаданское областное государственное автономное учреждение "Ресурсный центр поддержки молодежных инициатив" (далее - МОГАУ

"РЦПМИ");

областное государственное бюджетное учреждение "Молодежный центр" (далее - ОГБУ "МЦ")

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Магаданской области (далее - КПДНиЗП);

уполномоченный при губернаторе Магаданской области по правам ребенка (Уполномоченный по правам ребенка в Магаданской области) (далее - УПР) (по согласованию);

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Восточный государственный университет" (далее - СВГУ) (по согласованию);

Магаданский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" (далее - МГЮА) (по согласованию);

прокуратура Магаданской области (по согласованию);

Отдел Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОФМС России по Магаданской области) (по согласованию) - ОФМС России по Магаданской области упразднен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 05 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД) (по согласованию);

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - управление Роскомнадзора) (по согласованию);

Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Магаданской области (далее - УФСИН) (по согласованию);

Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств по Магаданской области (далее - РУФСКН ) (по согласованию) - РУФСКН по Магаданской области упразднено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 05 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы УМВД России по Магаданской области;

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Магаданской области (далее - УФСБ) (по согласованию);

Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - ОТУ Росрыболовства) (по согласованию)

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"; Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"; Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Программно целевые инструменты государственной программы

не предусмотрены

Целевые показатели государственной программы

снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах в сравнении с уровнем 2013 года (864 преступления);

удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах;

удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений;

удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений;

количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением

требований миграционного законодательства Российской Федерации;

количество заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области (ОФМС России по Магаданской области упразднен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 05 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области) с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество;

количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде;

доля граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции;

число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения;

количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения;

количество случаев незаконного потребления наркотических веществ, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года (сумма показателей диспансерного и профилактического наркоучетов из расчета на 100 тыс. населения);

доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории;

число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2-х лет из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента

Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 - 2018 годы; этапов реализации не предусмотрено

Ресурсное обеспечение государственной программы

1. Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 90 443,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 10 281,0 тыс. рублей;

2015 год - 16 891,0 тыс. рублей;

2016 год - 18 477,5 тыс. рублей;

2017 год - 14 779,5 тыс. рублей;

2018 год - 30 014,9 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" за счет средств областного бюджета составляет 61 272,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 5 338,2 тыс. рублей;

2015 год - 12 136,2 тыс. рублей;

2016 год - 11 635,6 тыс. рублей;

2017 год - 10 231,8 тыс. рублей;

2018 год - 21 931,1 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" за счет средств областного бюджета составляет 1 608,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 477,6 тыс. рублей;

2015 год - 560,6 тыс. рублей;

2016 год - 570,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" за счет средств областного бюджета составляет 27 562,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 4 465,2 тыс. рублей;

2015 год - 4 194,2 тыс. рублей;

2016 год - 6 271,9 тыс. рублей;

2017 год - 4 547,7 тыс. рублей;

2018 год - 8 083,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

в результате реализации программных мероприятий: к концу 2018 года:

- снижение уровня количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 4,5% по сравнению с 2013 годом (864 преступления);

достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах 57,8% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах;

сокращение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, до 32,2%;

сокращение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 7,7%;

увеличение количества проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1050;

проведение не менее 2-х раз в год заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области (ОФМС России по Магаданской области упразднен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 05 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области) с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество;

предоставление 47 государственных услуг органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде;

достижение доли граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции, 31% от числа опрошенных;

сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 15,9 чел. из расчета на 100 тыс. населения;

уменьшение количества выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья до 41 человека из расчета на 100 тыс. населения;

уменьшение количества случаев незаконного потребления наркотических средств, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года, до 430 из расчета на 100 тыс. населения;

увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, до 35% от общей численности указанной категории;

увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2-х лет, до 17,6 человек из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, статьей 21 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению мер, направленных на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану собственности и общественного порядка, противодействие терроризму и экстремизму, борьбу с преступностью.

Федеральным законом от 05 мая 2014 г. N 130-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" - введена статья 5.1, которой определены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области противодействия терроризму.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

По итогам 2013 года в Магаданской области по сравнению с итогом 2012 года отмечается рост количества преступлений, совершенных в общественных местах 864 против 831.

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию власти, правам и свободам человека и гражданина, в связи с чем, противодействие коррупции на различных уровнях власти признано одним из приоритетных направлений государственной политики.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков.

В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года коррупция признана явлением, уничтожающим ресурс национального развития.

По итогам 2013 года в Магаданской области по сравнению с итогом

года отмечается рост количества преступлений коррупционной направленности 56 против 42.

Следует отметить, что состояние криминогенной обстановки зависит и от такого фактора как наркомания.

За последнее десятилетие по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан России выросло более чем на 50%.

От общего числа наркозависимых лиц в России по статистике - 20% - это школьники, 60% - молодежь в возрасте 16-30 лет, 20% - люди более старшего возраста.

Опасной тенденцией является выявление психоактивных веществ, не внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее - Перечень).

Ожидается дальнейшее расширения рынка новых веществ, основными характеристиками которых можно считать их химическую инновационность, сходство по характеру воздействия на организм человека с традиционными наркотиками, частичную, "серую" легитимность, поскольку данные вещества не будут входить в Перечень. Такая тенденция в системе немедицинского наркопотребления, учитывая то, что по данным Российской Академии наук соотношение обратившихся за помощью лиц и не обратившихся составляет 1:7,5, имеет довлеющее значение и, во многом, определяет развитие наркоситуации в регионе.

Указанные выше обстоятельства обуславливают необходимость разработки и реализации настоящей государственной программы, включающей мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, повышение уровня правовой культуры и правосознания граждан, реализации антикоррупционной политики в Магаданской области и позволяющей обеспечить согласованное проведение мероприятий по профилактике коррупции и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

В последние годы на федеральном уровне были приняты несколько основополагающих документов, которые создали фундамент для разработки государственной программы:

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683;

Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации 09 июня 2010 г. N 690;

Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460;

Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р;

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г.;

Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226;

Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 г. N 147.

В каждом из перечисленных документов определены приоритеты, которые являются ориентирами для действия государственных органов власти, включая и региональные.

Приоритетами государственной программы являются:

- предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика рецидивной преступности, которая была и остается одним из наиболее опасных видов преступности;

- противодействие незаконной миграции и терроризму;

- совершенствование форм пропаганды здорового и социально активного образа жизни, в том числе среди подростков и молодежи;

- противодействие коррупции;

- сокращение предложения наркотических средств путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;

- сокращение спроса на наркотические средства путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

В Магаданской области, исходя из ранжированности проблем в сфере обеспечения безопасности общества и личности, согласно постановлению администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" принято решение разработать государственную программу "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы".

Цели государственной программы:

- обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению;

- устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению;

- противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области.

Определены основные задачи государственной программы:

- координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории области;

- выявление, изучение и анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);

- повышение правосознания и уровня личной правовой культуры граждан;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- профилактика подростковой и рецидивной преступности;

- реализация организационных мер по профилактике коррупции;

- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации основных мер по профилактике коррупции;

- информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области;

- создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах исполнительной власти Магаданской области;

- предоставление государственных услуг;

- реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков;

- внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области;

- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области;

- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;

- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией.

Для оценки достижения цели и степени решения задач государственной программы будут применяться следующие целевые показатели:

- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в сравнении с уровнем 2013 года (864 преступления);

- удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах;

- удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений;

- удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений;

- количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации;

- количество заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области (ОФМС России по Магаданской области упразднен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 05 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области) с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество;

- количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде;

- доля граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции;

- число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения;

- количество выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения;

- количество случаев незаконного потребления наркотических средств, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года (сумма показателей диспансерного и профилактического наркоучетов из расчета на 100 тыс. населения);

- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории;

- число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента.

По каждому из перечисленных показателей определены количественные значения (индикаторы) по годам реализации государственной программы.

Значения целевых показателей приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Ожидается, что в результате реализации программных мероприятий к концу 2018 года:

- снижение уровня количества преступлений, совершенных в общественных местах, до 4,5% по сравнению с 2013 годом (864 преступления);

- достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах, 57,8% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах;

- сокращение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, до 32,2%;

- сокращение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 7,7%;

- увеличение количества проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1050;

- проведение не менее 2 раз в год заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области (ОФМС России по Магаданской области упразднен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 05 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области) с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество;

- предоставление 47 государственных услуг органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде;

- достижение доли граждан Магаданской области, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции, 31% от числа опрошенных;

- сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 15,9 чел. из расчета на 100 тыс. населения;

- уменьшение количества выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья, до 41 чел. из расчета на 100 тыс. населения;

- уменьшение количества случаев незаконного потребления наркотических средств, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года до 430 из расчета на 100 тыс. населения;

- увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, до 35% от общей численности указанной категории;

- увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет, до 17,6 чел. из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента.

Установлены следующие сроки реализации подпрограмм:

- для Подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" - с 2014 года по 2018 год включительно;

- для Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" - с 2014 года по 2018 год включительно;

- для Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" - с 2014 года по 2018 год включительно.

Срок реализации государственной программы - с 2014 года по 2018 год включительно. Этапов реализации не предусмотрено.

III. Характеристика и краткое описание подпрограмм государственной программы. Перечень основных мероприятий государственной программы

В государственную программу входят три подпрограммы:

1) Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы";

2) Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы";

3) Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы".

Мероприятия каждой подпрограммы с целью систематизации объединены в блоки основных мероприятий, объединяющие одно направление.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" направлена на обеспечение безопасности и правопорядка, совершенствование системы профилактики правонарушений, противодействие причинам и условиям, способствующим их совершению.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" включает восемь основных мероприятий:

- расходы на реализацию полномочий по составлению протоколов;

- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика алкоголизма, популяризация здорового и социально активного образа жизни;

- противодействие незаконной миграции и терроризму;

- организация профилактики правонарушений;

- профилактика рецидивной преступности;

- обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" направлена на устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению.

Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" включает пять основных мероприятий:

- антикоррупционная пропаганда;

- организационное обеспечение профилактики коррупции;

- предоставление государственных услуг;

- реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков.

Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014 - 2016 годы" направлена на противодействие незаконному распространению наркотических средств и их незаконному обороту на территории Магаданской области.

- организационные и правовые меры противодействия употреблению наркотических средств без назначения врача и их незаконному обороту;

- профилактика злоупотребления наркотическими средствами. Комплексная антинаркотическая пропаганда и антинаркотическое просвещение. Формирование здорового образа жизни населения Магаданской области;

- организация лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача;

- выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы социальной реабилитации, ресоциализации и постреабилитационному сопровождению.

Перечень основных мероприятий государственной программы по подпрограммам с указанием сроков реализации, ожидаемых результатов и последствий нереализации приведен в приложении N 2 к государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы не предусматривает отдельных мер государственного и правового регулирования и регламентируется федеральным и областным законодательством.

Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и участников государственной программы и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителей государственной программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;

- несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации государственной программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

- детальное планирование хода реализации государственной программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы.

Внешние риски могут являться следствием:

- деятельности иных органов государственной власти (органов местного самоуправления) - несогласованности выполнения работ в рамках государственной программы;

- возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализация плана реализации государственной программы.

V. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет. Бюджеты иных уровней и внебюджетные источники к финансированию мероприятий государственной программы не привлекаются.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и объемы ресурсного обеспечения исполнителей мероприятий государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Распределение бюджетных ассигнований утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В приложении N 4 к государственной программе приведено ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию государственной программы.

VI. Участие общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

В рамках реализации основного мероприятия "Антикоррупционная пропаганда" Подпрограммы "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" предусмотрено проведение (на конкурсных условиях) социологического исследования по вопросам общественного мнения о состоянии борьбы с коррупцией в Магаданской области, а также с целью изучения мнения граждан о деятельности региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности, выяснения проблемных вопросов и принятия мер по их разрешению. В качестве результата этого исследования ожидается получение объективной информации о масштабе коррупционных проявлений и мнения граждан о деятельности региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности, выяснения проблемных вопросов и принятия мер по их разрешению.

В рамках реализации основного мероприятия "Организационные и правовые меры противодействия употреблению наркотических средств без назначения врача и их незаконному обороту" Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области на 2014 - 2018 годы" предусмотрено проведение (на конкурсных условиях) ежегодного мониторинга наркоситуации в Магаданской области. В качестве результата этого исследования ожидается получение объективной информации о наркоситуации в области.

Приложение N 1

к государственной программе

Магаданской области

"Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений,

коррупции противодействие незаконному обороту

наркотических средств в Магаданской области"

на 2014 - 2018 годы"

Состав и значение целевых показателей государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

N п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значение целевых показателей

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Государственная программа Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в сравнении с уровнем 2013 года (864 преступления)

- 1,5

- 2,5

- 3,5

- 4,0

- 4,5

Удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах

52,8

53,8

54,8

55,8

56,8

57,8

Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений

34,2

33,8

33,2

32,8

32,2

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений

8,7

8,5

8,3

8,0

7,7

Количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации

ед.

900

950

1000

1020

1030

1050

Количество заседаний общественно-консультативного совета при ОФМС России по Магаданской области (ОФМС России по Магаданской области упразднен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 05 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", функции и полномочия переданы Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области) с лидерами диаспор, в целях профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан, помощи и содействия интеграции иностранных граждан в российское общество

ед.

Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области в электронном виде

ед.

Доля граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции

32,5

31,5

Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения

чел.

17,0

16,7

16,3

16,1

16,0

15,9

Количество выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения

чел.

40,3

40,8

42,9

43,5

43,0

41,0

Количество случаев незаконного потребления наркотических веществ, зарегистрированных в органах здравоохранения, по отношению к уровню 2009 года (сумма показателей диспансерного и профилактического наркоучетов из расчета на 100 тыс. населения)

чел.

469,7

450,3

446,4

440,1

440,0

430,0

Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, ежегодно вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории

Число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет, из расчета на 100 наркологических больных среднегодового контингента

чел.

11,3

16,9

17,1

17,4

17,5

17,6

Приложение N 2

к государственной программе

Магаданской области

"Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений,

коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств

в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Перечень мероприятий

государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

N п/п

Наименование Подпрограммы, основного мероприятия Подпрограммы, ведомственной целевой программы (при наличии), мероприятия ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия (при наличии)

Ответственный исполнитель (соисполнители) подпрограммы, участники подпрограммы

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

начало

окончание

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

АГМО

2014

2018

1.1

Расходы на реализацию полномочий по составлению протоколов

АГМО

2014

2018

снижение количества правонарушений

непривлечение лиц, совершивших правонарушения к административной ответственности согласно закону от 15 марта 2005 г. N 583-03 "Об административных правонарушениях в Магаданской области"

1.2

Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах

АГМО; министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области;

Минздрав Магаданской области

2014

2018

снижение уровня преступности на улицах и в других общественных местах

рост количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах

1.3

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

АГМО; Минкультспорттуризм Магаданской области;

Минкультуры Магаданской области; министерство образования и молодежной политики Магаданской области; Минтруд Магаданской области

2014

2018

снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, улучшение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

снижение эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних; снижение уровня контроля за состоянием безнадзорности

1.4

Профилактика алкоголизма, популяризация здорового и социально активного образа жизни

АГМО; Минкультспорттуризм Магаданской области;

Минкультуры Магаданской области

2014

2018

уменьшение количества преступлений и правонарушений, совершаемых в состоянии опьянения

возможный рост преступлений и правонарушений, совершаемых в состоянии опьянения

1.5

Противодействие незаконной миграции и терроризму

АГМО Минтруд Магаданской области

2014

2018

недопущение фактов незаконной миграции и актов, угрожающих безопасности и жизни населения

рост незаконной миграции, возможность вовлечения мигрантов в противоправную деятельность

1.6

Организация профилактики правонарушений

АГМО

2014

2018

активизация деятельности Правительства и органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления области, правоохранительных органов, учреждений и организаций - участников мероприятия по профилактике правонарушений

необеспечение выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации"

1.7

Профилактика рецидивной преступности

АГМО

2014

2018

снижение количества повторных преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы

рост рецидивной преступности

1.8

Обеспечение участия населения в охране общественного порядка и профилактике правонарушений

АГМО

2014

2018

совершенствование форм и методов работы с общественностью, привлекаемой к охране общественного порядка

снижение эффективности работы общественных организаций

Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

АГМО

2.1.

Антикоррупционная пропаганда

АГМО

2014

2018

формирование в обществе негативного отношения к коррупции и ее профилактика

возможное увеличение количества граждан, склонных к коррупционным проявлениям

2.2.

Организационное обеспечение профилактики коррупции

АГМО

2014

2018

привлечение субъектов противодействия коррупции к выработке наиболее действенных мер по ее профилактике и минимизации негативных последствий, повышение эффективности организационной работы по профилактике коррупционных проявлений

неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции" и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

2.3.

Создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах исполнительной власти Магаданской области

АГМО; органы исполнительной власти Магаданской области

2014

2018

повышение доверия общественности к деятельности органов правопорядка, профилактика коррупционных проявлений. Повышение эффективности противодействия коррупции

возможное снижение доверия населения к органам правопорядка и рост коррупционных проявлений. Возможный рост коррупционных проявлений

2.4.

Предоставление государственных услуг

АГМО; Миндорхозтрансвязь Магаданской области

2014

2018

снижение рисков коррупционных проявлений при предоставлении органами исполнительной власти Магаданской области государственных услуг

возможный рост коррупционных проявлений при предоставлении органами исполнительной власти Магаданской области государственных услуг

2.5.

Реализация в органах исполнительной власти Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков

АГМО; органы исполнительной власти Магаданской области

2014

2018

профилактика коррупционных проявлений на государственной гражданской службе

возможный рост проявлений коррупции на государственной гражданской службе

Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

АГМО

3.1.

Организационные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту

АГМО; министерство образования и молодежной политики Магаданской области

2014

2018

обеспечение комплексного межведомственного взаимодействия в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств

рост наркотизации населения

3.2.

Антинаркотическая пропаганда, профилактика злоупотребления наркотическими средствами

АГМО; министерство образования и молодежной политики Магаданской области; Минздрав Магаданской области; Минкультспорттуризм Магаданской области; Минкультуры Магаданской области

2014

2018

формирование негативного отношения к употреблению алкоголя, табакокурению, немедицинскому употреблению наркотических средств, пропаганда здорового образа жизни

рост количества лиц, склонных к употреблению алкоголя, табакокурению, немедицинскому употреблению наркотических средств

3.3.

Организация лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача

АГМО; министерство образования и молодежной политики Магаданской области; Минздрав Магаданской области

2014

2018

совершенствование психологической помощи подросткам, злоупотребляющим психоактивными веществами, своевременное выявление и постановка на учет лиц, употребляющих наркотические средства, применение современных форм и способов лечения наркозависимых лиц

увеличение наркозависимых подростков, состоящих на учете в медицинских учреждениях специального типа, отсутствие объективной информации о количестве лиц, употребляющих наркотические средства, возможный рост смертности среди наркозависимых лиц

3.4.

Выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы социальной реабилитации, ресоциализации и постреабилитационному сопровождению

министерство труда и социальной политики Магаданской области

2016

2018

обеспечение социальной адаптации, социальной поддержки, восстановления социальных связей указанной категории граждане обществом, повышение мотивации к трудовой деятельности, развитие профессиональной мобильности

снижение социальной защищенности, снижение уровня трудоустройства данной категории граждан

1 2 3 4 5 10