Расширенный поиск

Постановление Правительства Магаданской области от 22.09.2016 № 764-пп

Постановление Правительства Магаданской области

от 22 сентября 2016 г. N 764-пп

"Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области", от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы".

2. Признать утратившими силу с 01 января 2017 года:

- постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы";

- постановление Правительства Магаданской области от 03 июля 2014 г. N 549-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 02 октября 2014 г. N 801-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 18 ноября 2014 г. N 965-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 29 мая 2015 г. N 342-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 16 июля 2015 г. N 482-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 30 июля 2015 г. N 516-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 01 октября 2015 г. N 683-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 06 ноября 2015 г. N 765-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 11 февраля 2016 г. N 49-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп";

- постановление Правительства Магаданской области от 20 мая 2016 г. N 423-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп";

- Подпрограмму "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, коррупции и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" на 2014 - 2018 годы", утвержденную постановлением администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па;

- абзац двадцать второй пункта 1.2, абзац пятый пункта 1.3, абзац третий пункта 1.4, пункт 1.9 постановления Правительства Магаданской области от 13 ноября 2014 г. N 953-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- пункт 1.8 постановления Правительства Магаданской области от 11 июня 2014 г. N 482-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- пункт 1.9 постановления Правительства Магаданской области от 05 февраля 2015 г. N 47-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- пункт 1.8 постановления Правительства Магаданской области от 17 апреля 2015 г. N 247-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- пункт 1.4 постановления Правительства Магаданской области от 28 августа 2015 г. N 606-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- пункт 1.6 постановления Правительства Магаданской области от 24 сентября 2015 г. N 663-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- пункт 1.5 постановления Правительства Магаданской области от 22 октября 2015 г. N 730-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- пункт 1.5 постановления Правительства Магаданской области от 19 ноября 2015 г. N 800-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- пункт 1.8 постановления Правительства Магаданской области от 11 февраля 2016 г. N 51-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 11 марта 2016 г. N 139-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па";

- постановление Правительства Магаданской области от 20 мая 2016 г. N 414-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1144-па".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора - руководителя аппарата губернатора Магаданской области Плюта А.А.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области В. Печеный

Государственная программа

Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

(утв. постановлением Правительства Магаданской области

от 22 сентября 2016 г. N 764-пп)

Паспорт

государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Наименование государственной программы

государственная программа Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" (далее - государственная программа)

Цели государственной программы

1. Совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданской области.

2. Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.

3. Поддержка и совершенствование существующей системы формирования, подготовки и использование резерва управленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целях привлечения к работе перспективных специалистов, способных решать задачи развития Магаданской области как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики.

4. Противодействие причинам и условиям, порождающим коррупционные проявления и способствующим их распространению в Магаданской области

Задачи государственной программы

1. Создание единых и целостных современных систем государственной гражданской службы Магаданской области (далее - гражданская служба) и муниципальной службы Магаданской области (далее - муниципальная служба), ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность государственных гражданских служащих Магаданской области (далее - гражданские служащие) и муниципальных служащих Магаданской области (далее - муниципальные служащие) по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающихся в:

совершенствовании правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;

внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

повышении доверия граждан к гражданской службе и муниципальной службе, обеспечении открытости и прозрачности гражданской службы и муниципальной службы;

развитии системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих.

2. Совершенствование профессиональных навыков лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, выражающихся в:

повышении квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

профессиональной переподготовке лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

развитии системы дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.

3. Реализация мероприятий, направленных на управление процессом формирования резерва управленческих кадров Магаданской области, его развития.

4. Профилактика коррупционных проявлений, выявление и урегулирование конфликта интересов, в том числе:

организация и проведение антикоррупционной пропаганды;

организация нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности;

осуществление организационных мер по профилактике коррупции;

создание условий для сообщения гражданами информации об имеющих коррупционную составляющую фактах злоупотребления должностным положением в органах государственной власти Магаданской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

реализация в органах государственной власти Магаданской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области кадровой политики, направленной на минимизацию коррупционных рисков, с вовлечением институтов гражданского общества в данный процесс

Ответственный исполнитель государственной программы

аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области

Соисполнители государственной программы

отсутствуют

Участники государственной программы

органы исполнительной государственной власти Магаданской области;

в исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: прокуратура Магаданской области; Магаданская областная Дума; Контрольно-счетная палата Магаданской области; Избирательная комиссия Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; Следственное управление Следственного комитета России по Магаданской области; Управление МВД России по Магаданской области; образовательные организации; областные государственные учреждения Магаданской области; муниципальные учреждения Магаданской области; организации различных форм собственности

Подпрограммы государственной программы

1. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы";

2. Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы";

3. Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017 - 2021 годы";

4. Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Целевые показатели государственной программы

- количество подготовленных методических рекомендаций и информационных писем по вопросам вступивших в силу изменений правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;

- количество организованных и проведенных круглых столов, совещаний, однодневных конференций, семинарских занятий по вопросам действующего законодательства, регулирующего отношения, связанные с гражданской службой и муниципальной службой;

- численность гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;

- численность муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;

- количество информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданкой службы и муниципальной службы, размещенных на официальных интернет сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

- количество разработанных и внедренных оценочных тестов для проверки соответствия кандидатов, поступающих на гражданскую службу базовым, функциональным квалификационным требованиям, выявление профессиональных и личностных качеств;

- количество проведенных мониторингов штатной численности;

- численность лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование;

- количество проведенных совещаний по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

- количество разработанных методических рекомендаций по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

- численность участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование;

- численность участников резерва управленческих кадров Магаданской области, назначенных на управленческие должности;

- доля граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции;

- количество выявленных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления;

- количество лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, своевременно не представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и должности муниципальной службы, случаев нарушений при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, случаев конфликта интересов, одной из сторон которого являются указанные лица;

- количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, иных случаев нарушений указанными лицами запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

Сроки и этапы реализации государственной программы

2017 - 2021 годы.

Этапы реализации государственной программы не предусматриваются

Ресурсное обеспечение государственной программы

общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 21 672,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 - 4 334,5 тыс. рублей;

2018 - 4 334,5 тыс. рублей;

2019 - 4 334,5 тыс. рублей;

2020 - 4 334,5 тыс. рублей;

2021 - 4 334,5 тыс. рублей.

Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы": в 2017 - 2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 12 950,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 - 2 590,0 тыс. рублей;

2018 - 2 590,0 тыс. рублей;

2019 - 2 590,0 тыс. рублей;

2020 - 2 590,0 тыс. рублей;

2021 - 2 590,0 тыс. рублей.

Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы":

в 2017 - 2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 1 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 - 250,0 тыс. рублей;

2018 - 250,0 тыс. рублей;

2019 - 250,0 тыс. рублей;

2020 - 250,0 тыс. рублей;

2021 - 250,0 тыс. рублей.

Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017 - 2021 годы": в 2017 - 2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 4 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 - 800,0 тыс. рублей;

2018 - 800,0 тыс. рублей;

2019 - 800,0 тыс. рублей;

2020 - 800,0 тыс. рублей;

2021 - 800,0 тыс. рублей.

Подпрограмма "Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы": в 2017 - 2021 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 3 472,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 - 694,5 тыс. рублей;

2018 - 694,5 тыс. рублей;

2019 - 694,5 тыс. рублей;

2020 - 694,5 тыс. рублей;

2021 - 694,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской службы и муниципальной службы;

- повышение профессионального уровня гражданских служащих и муниципальных служащих;

- развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы;

- развитие системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих, их стимулирование и поощрение;

- повышение престижа гражданской службы и муниципальной службы за счет расширения ее информационной открытости, ясности целей и четкости выполняемых задач органами государственный власти Магаданской области;

- создание системы первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы;

- оптимизация штатной численности и совершенствование структуры исполнительных органов государственной власти Магаданской области;

- повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

- обновление резерва управленческих кадров Магаданской области;

- повышение уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области;

- рациональное использование резерва управленческих кадров Магаданской области;

- формирование комплексной системы профессионального развития управленческих кадров в целях подготовки руководителей различных уровней, повышение уровня знаний и навыков у специалистов, состоящих в резерве, в сфере управления;

- совершенствование нормативной правовой и организационной баз по вопросам формирования и подготовки резерва управленческих кадров Магаданской области;

- уменьшение доли граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции;

- снижение количества выявленных коррупциогенных факторов в проектах правовых актов органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

- отсутствие случаев несвоевременного представления лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- снижение количества нарушений, установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы муниципальной службы, при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных, указанными лицами;

- снижение количества нарушений требований об урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении указанных лиц;

- снижение количества иных нарушений запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, выявленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении указанных лиц

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу

Согласно положениям части 1 статьи 66 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пункта 1 статьи 35 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие гражданской службы и муниципальной службы субъектов Российской Федерации обеспечивается программами развития гражданской службы и муниципальной службы субъекта Российской Федерации.

За прошедшие 10 лет периода реформирования и развития государственной службы и муниципальной службы, направленного на повышение эффективности деятельности органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, произошли значительные изменения в нормативном правовом регулировании институтов государственной службы и муниципальной службы. Согласно действующему законодательству о гражданской службе и муниципальной службе:

- поступление на гражданскую службу и муниципальную службу для замещения должности осуществляется по результатам конкурса;

- отбор кандидатов на замещение вакантных должностей осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями;

- объявления о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и формирование кадровых резервов, а также результаты конкурсов публикуются в региональных средствах массовой информации или размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- осуществляется систематическая работа по организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих: повышение квалификации или профессиональная переподготовка;

- осуществляется работа по автоматизации кадровых процедур и внедрению информационных технологий;

- планомерно и систематически ведется блок работы по профилактике и предупреждению коррупции на гражданской службе.

С 2008 года на территории Магаданской области успешно осуществляется реализация различных программ по развитию гражданской службы и муниципальной службы, используется накопленный федеральный и региональный опыт реформирования системы государственного и муниципального управления.

Так, за последние три года на территории Магаданской области:

- принят ряд нормативных правовых актов по совершенствованию гражданской службы;

- подготовлен ряд методических рекомендаций по вопросам организации гражданской службы и муниципальной службы;

- проведена автоматизация кадровых процедур: практически для всех органов государственной власти Магаданской области и муниципальных образований Магаданской области приобретены программные продукты, позволяющие системно и оперативно управлять гражданской службой и муниципальной службой - вести учет кадрового состава, формировать отчетность и аналитику;

- размещен ряд информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской службы и муниципальной службы в региональной информационной системе Магаданской области;

- в результате реализации государственных заказов на дополнительное профессиональное образование ежегодно в рамках реализации государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 20 февраля 2014 г. N 120-пп, в среднем получали порядка 150 служащих;

- сформирован резерв управленческих кадров Магаданской области, а также систематически, на основе Государственного заказа велась подготовка участников резерва управленческих кадров в лучших ВУЗах страны;

- организованы и проведены семинары для гражданских служащих и муниципальных служащих по актуальным вопросам государственного и муниципального управления;

- разработаны, утверждены и действуют программы по развитию муниципальной службы в муниципальных образованиях Магаданской области.

Однако не все подходы и идеи, заложенные на начальном этапе реформирования, удалось реализовать на практике до настоящего времени.

Ряд проблем имеет место и сегодня:

- дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области регионального и муниципального управления;

- качество дополнительного профессионального обучения гражданских служащих и муниципальных служащих не в полной мере соответствует потребностям развития государственного и муниципального управления;

- система повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, не совершенна;

- работа по привлечению молодых перспективных кадров ведется недостаточно активно и широко;

- отсутствует механизм систематического стимулирования и оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и муниципальных служащих;

- нуждается в совершенствовании система отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы и в кадровый резерв;

- существует необходимость в систематической работе по оптимизации штатной численности и совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Магаданской области.

Причины указанных проблем кроются не только в необходимости совершенствования законодательства, но и в правильном и качественном исполнении его положений с использованием новых, более эффективных подходов к управлению персоналом.

Таким образом, в целях обеспечения высокой эффективности и профессионализма гражданской службы и муниципальной службы, ее ориентированности на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики необходимо продолжать модернизацию и развитие систем государственного и муниципального управления, осуществляя взаимосвязанные действия по таким направлениям, как:

дальнейшее внедрение современных принципов организации гражданской службы и муниципальной службы;

повышение качества отбора граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы и муниципальной службы;

обеспечение непрерывного профессионального развития гражданских служащих и муниципальных служащих;

развитие системы мотивации гражданских и муниципальных служащих;

дальнейшее внедрение антикоррупционных кадровых технологий на гражданской службе и муниципальной службе;

обеспечение открытости гражданской службы и муниципальной службы;

совершенствование организационной структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Магаданской области.

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов государственной власти Магаданской области, правам и свободам человека и гражданина, в связи с чем противодействие коррупции на различных уровнях власти признано одним из приоритетных направлений государственной политики.

В индексе восприятия коррупции, ежегодно публикуемом неправительственной международной организацией Transparency International Россия находится в числе 50 наиболее коррумпированных стран мира.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации коррупция признана явлением, уничтожающим ресурс национального развития, препятствием для развития России.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков.

Для урегулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции приняты федеральные законы от 03 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", от 07 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции.

Для совершенствования деятельности в сфере противодействия коррупции на федеральном уровне введено в практику издание национальных планов противодействия коррупции, последний из которых утвержден Указом Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы".

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" организована система органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Для решения задач в области противодействия коррупции, поставленных в федеральных нормативных правовых актах, Правительством Магаданской области предприняты правовые и организационной меры профилактики коррупционных проявлений в исполнительных органах государственной власти Магаданской области.

Так, в целях формирования правовой основы противодействия коррупции в Магаданской области принят Закон Магаданской области от 04 марта 2008 г. N 979-ОЗ "О профилактике коррупции в Магаданской области", а также целый ряд постановлений губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области в сфере противодействия коррупции.

Для совершенствования организационной основы противодействия коррупции постановлением губернатора Магаданской области от 29 сентября 2015 г. N 188-п "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" образована комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Магаданской области и утверждено Положение о ней. Постановлением губернатора Магаданской области от 06 октября 2015 г. N 192-п "О внесении изменений в постановление губернатора Магаданской области от 16 июня 2015 г. N 1405-п" образован орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Кроме того, постановлением губернатора Магаданской области от 29 сентября 2015 г. N 185-п "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти" аппарат губернатора Магаданской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области по исполнению функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В исполнительных органах государственной власти Магаданской области и в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области Магаданской области проводятся различные мероприятия по профилактике коррупционных проявлений.

Последовательная реализация мероприятий государственной программы по совершенствованию государственной гражданской службы и муниципальной службы и профилактике коррупции в Магаданской области, финансируемой из областного бюджета, будет способствовать развитию государственного и муниципального управления в Магаданской области, повышению эффективности и результативности кадровой политики в сфере государственного и муниципального управления на территории Магаданской области, а также противодействию причинам и условиям, порождающим коррупционные проявления и способствующим их распространению в Магаданской области.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ "О стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года", создание системы государственного и муниципального управления в Магаданской области, ориентированной на результат, отнесено к приоритетам государственной политики в сфере государственного и муниципального управления.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, преступные посягательства, связанные с коррупцией, отнесены к угрозам национальной безопасности, в связи с чем противодействие коррупции признано одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере государственной и общественной безопасности.

Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. N 403 утверждены Основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы, которыми предусмотрено совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской службы.

Согласно прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в сфере противодействия коррупции является повышение качества работы государственных органов посредством создания условий для эффективного исполнения государственными гражданскими служащими Российской Федерации служебных обязанностей, основанного на принципах открытости, прозрачности, объективности и беспристрастности.

На заседании Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, состоявшемся 26 января 2016 года, в качестве одного из приоритетов антикоррупционной деятельности определена организация эффективного противодействия коррупции на уровне субъектов Российской Федерации.

В рамках государственной программы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных по времени мероприятий.

Целями государственной программы являются:

1. Совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданской области.

3. Поддержка и совершенствование существующей системы формирования, подготовки и использовании резерва управленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целях привлечения к работе перспективных специалистов, способных решать задачи развития Магаданской области как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики.

4. Противодействие причинам и условиям, порождающим коррупционные проявления и способствующим их распространению в Магаданской области.

На реализацию указанных целей направлен комплекс следующих задач:

1. Создание единых и целостных современных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающихся в:

совершенствовании правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы;

повышении квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

профессиональной переподготовке лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

4. Профилактика коррупционных проявлений, выявление и урегулирование конфликта интересов, в том числе:

организация и проведение антикоррупционной пропаганды;

организация нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности;

осуществление организационных мер по профилактике коррупции;

Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской службы и муниципальной службы;

повышение профессионального уровня гражданских служащих и муниципальных служащих;

развитие механизмов открытости гражданской службы и муниципальной службы;

развитие системы мотивации гражданских служащих и муниципальных служащих, их стимулирование и поощрение;

повышение престижа гражданской службы и муниципальной службы за счет расширения ее информационной открытости, ясности целей и четкости выполняемых задач органами государственный власти Магаданской области;

создание системы первичного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы;

оптимизация штатной численности и совершенствование структуры исполнительный органов власти Магаданской области;

повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;

обновление резерва управленческих кадров Магаданской области;

повышение уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области;

рациональное использование резерва управленческих кадров Магаданской области;

формирование комплексной системы профессионального развития управленческих кадров в целях подготовки руководителей различных уровней, повышение уровня знаний и навыков у специалистов, состоящих в резерве, в сфере управления;

совершенствование нормативной правовой и организационной базы по вопросам формирования и подготовки резерва управленческих кадров Магаданской области;

уменьшение доли граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции;

снижение количества выявленных коррупциогенных факторов в проектах правовых актов органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;

отсутствие случаев несвоевременного представления лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

снижение количества нарушений, установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных указанными лицами;

снижение количества нарушений требований об урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении указанных лиц;

снижение количества иных нарушений запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции лицами, замещающими государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, выявленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении указанных лиц.

Государственную программу планируется реализовать в 2017 - 2021 годах.

Состав и значение целевых показателей, характеризующих результаты реализации государственной программы, приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Состав и значение

целевых показателей государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления, и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

Ответственные исполнители - аппарат губернатора Магаданской области; министерство государственно-правового развития Магаданской области

N
п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значения показателей:

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Государственная программа "Развитие системы государственного и муниципального управления и профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2012 годы"

Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

1.1.

Количество подготовленных методических рекомендаций и информационных писем по вопросам вступивших в силу изменений правового регулирования гражданской службы и муниципальной службы

единиц

1.2.

Количество организованных и проведенных круглых столов, совещаний, однодневных конференций, семинарских занятий по вопросам действующего законодательства, регулирующего гражданскую службу и муниципальную службу

единиц

1.3.

Численность гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование

человек

1.4.

Численность муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование

человек

1.5.

Количество информационно-аналитических материалов в сфере развития гражданской службы и муниципальной службы, размещенных на официальных интернет-сайтах органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области

единиц

100

1.6.

Количество разработанных и внедренных оценочных тестов для проверки соответствия кандидатов, поступающих на гражданскую службу, базовым, функциональным квалификационным требованиям, выявления профессиональных и личностных качеств

единиц

1.7.

Количество проведенных мониторингов штатной численности исполнительных органов государственной власти Магаданской области

единиц

Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

2.1.

Численность лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование

человек

2.2.

Количество проведенных совещаний по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления для лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области

единиц

2.3.

Количество разработанных методических рекомендаций по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области

единиц

Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

3.1.

Численность участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование

человек

3.2.

Численность участников резерва управленческих кадров, назначенных на управленческие должности

единиц

Подпрограмма Профилактика коррупции в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"

4.1.

Доля граждан Магаданской области от числа опрошенных, сталкивавшихся на личном опыте с проявлениями коррупции

31,5

30,5

30,0

29,5

4.2.

Количество выявленных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области

единиц

115

108

101

4.3.

Количество лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, своевременно не представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

единиц

Количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, случаев нарушений при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

единиц

Количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, случаев конфликта интересов, одной из сторон которого являются указанные лица

единиц

Количество установленных комиссиями, уполномоченными рассматривать вопросы по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении лиц, замещающих государственные должности Магаданской области, муниципальные должности в Магаданской области, должности гражданской службы и муниципальной службы, иных случаев нарушений указанными лицами запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

единиц

1 2 3 4 5 13