Постановление Правительства Камчатского края от 09.01.2017 № 3-П

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

09.01.2017

№

3-П

^{г. Петропавловск-Камчатский}

О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 533-П "О государственной программе Камчатского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на 2014-2020 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 533-П "О государственной программе Камчатского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на 2014-2020 годы" следующие изменения:

1) в наименовании слова "на 2014-2020 годы" исключить;

2) в части 1 слова "на 2014-2020 годы" исключить;

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2017 года.

Губернатор

Камчатского края В.И. Илюхин

Приложение к постановлению

Правительства Камчатского края от 09.01.2017 № 3-П

"Приложение к постановлению

Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 533-П

Государственная программа Камчатского края

"Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского края"

(далее – Программа)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Министерство рыбного хозяйства Камчатского края
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края
Подпрограммы Программы	1) "Развитие аквакультуры"; 2) "Развитие берегового рыбоперерабатывающего комплекса"; 3) "Развитие кадрового потенциала рыбохозяйственного комплекса"; 4) "Обеспечение реализации Программы"
Цель Программы	создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Камчатского края как основы экономики региона посредством сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, а также обеспечения конкурентоспособности продукции камчатских производителей и ее доступности для населения страны
Задачи Программы	1) сохранение и увеличение ресурсной базы рыболовства в Камчатском крае; 2) создание условий для развития берегового рыбоперерабатывающего комплекса; 3) улучшение ситуации в рыбной отрасли в части обеспечения ее специалистами и кадрами рабочих профессий; 4) обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края по управлению региональным рыбохозяйственным комплексом
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) объем добычи водных биологических ресурсов; 2) объем добычи лососей искусственного происхождения; 3) производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных; 4) индекс производства (к предыдущему году); 5) инвестиции в основной капитал; 6) индекс производительности труда (к предыдущему году); 7) среднегодовая численность работников рыбохозяйственных организаций; 8) потребление рыбы и рыбопродуктов в среднем на потребителя (в пересчете на год)
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в 2014-2020 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы	общий объем финансирования Программы составляет 8 145 049,11917 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета 527 387,40533 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 63 196,03300 тыс. рублей; 2015 год – 53 837,57633 тыс. рублей; 2016 год – 60 863,59600 тыс. рублей; 2017 год – 65 720,80000 тыс. рублей; 2018 год – 55 286,80000 тыс. рублей; 2019 год – 60 034,80000 тыс. рублей; 2020 год – 168 447,80000 тыс. рублей; внебюджетных источников (по согласованию) 7 617 661,71384 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 370 857,15558 тыс. рублей; 2015 год – 329 233,04126 тыс. рублей; 2016 год – 1 162 586,00000 тыс. рублей; 2017 год – 3 438 500,00000 тыс. рублей; 2018 год – 1 006 485,51700 тыс. рублей; 2019 год – 870 000,00000 тыс. рублей; 2020 год – 440 000,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) увеличение объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2020 году на 5% к уровню базового периода; 2) обеспечение объема добычи лососей искусственного происхождения к 2020 году на уровне 0,192 тыс. тонн; 3) увеличение объемов производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных к 2020 году на 3% к уровню базового периода; 4) достижение значения индекса производства по виду деятельности "переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" в 2020 году уровня 104% по отношению к 2019 году; 5) увеличение инвестиционных вложений в основной капитал рыбохозяйственных организаций к 2020 году на 5% к уровню базового периода; 6) достижение значений индексов производительности труда по видам деятельности "рыболовство" и "переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" к 2020 году уровня 102% и 102% по отношению к 2019 году соответственно; 7) сохранение среднегодовой численности работников организаций рыбохозяйственного комплекса в 2020 году на уровне 16 тыс. человек; 8) увеличение объема потребления рыбы и рыбопродуктов в среднем на потребителя к 2020 году на 9,6% к уровню базового периода

Паспорт

подпрограммы 1 "Развитие аквакультуры"

(далее – Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Министерство рыбного хозяйства Камчатского края
Участники Подпрограммы 1	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	отсутствуют
Цель Подпрограммы 1	создание условий для расширения ресурсной базы рыболовства посредством развития аквакультуры на территории Камчатского края
Задачи Подпрограммы 1	создание, восстановление и увеличение численности популяций тихоокеанских лососей в водных объектах Камчатского края посредством строительства лососевых рыбоводных заводов (далее – ЛРЗ) при максимальном сохранении существующей структуры естественного воспроизводства
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1	1) количество введенных в эксплуатацию ЛРЗ; 2) выпуск молоди лососей, произведенной на ЛРЗ, построенных в рамках Подпрограммы 1, в естественные водные объекты Камчатского края
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в 2014-2020 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	общий объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 2 598 482,00000 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета 50 482,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год – 1 200,00000 тыс. рублей; 2018 год – 1 200,00000 тыс. рублей; 2019 год – 1 200,00000 тыс. рублей; 2020 год – 46 882,00000 тыс. рублей; внебюджетных источников (по согласованию) 2 548 000,00000 тыс. рублей, из них по годам: 2017 год – 510 000,00000 тыс. рублей; 2018 год – 798 000,00000 тыс. рублей; 2019 год – 800 000,00000 тыс. рублей; 2020 год – 440 000,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1) восстановление и увеличение численности популяций тихоокеанских лососей в водных объектах Камчатского края путем создания условий для комплексного и системного развития аквакультуры; 2) введение в эксплуатацию 14 ЛРЗ; 3) увеличение объемов выпуска молоди лососей, произведенной на ЛРЗ, построенных в рамках Подпрограммы 1, в естественные водные объекты Камчатского края до 82,6 млн. штук

Паспорт

подпрограммы 2 "Развитие берегового рыбоперерабатывающего комплекса"

(далее – Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство рыбного хозяйства Камчатского края
Участники Подпрограммы 2	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2	отсутствуют
Цель Подпрограммы 2	создание условий для формирования мощного рыбохозяйственного комплекса, развития береговой инфраструктуры глубокой переработки, насыщения внутреннего рынка Камчатского края и Российской Федерации качественной рыбной продукцией отечественного производства и увеличения поставок этой продукции на внешние рынки и увеличения поставок этой продукции на внешние рынки
Задачи Подпрограммы 2	1) создание условий для обновления рыбопромыслового флота Камчатского края, предназначенного для осуществления прибрежного рыболовства, а также транспортировки уловов водных биологических ресурсов и продукции из них; 2) создание условий для строительства и модернизации береговых перерабатывающих производств, увеличения объема, расширения ассортимента, углубления и внедрения инновационных технологий переработки рыбной продукции, а также роста поставок высококачественной рыбной продукции на внутренний и внешний рынки
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2	1) коэффициент обновления основных фондов (без учета субъектов малого предпринимательства; 2) доля товарной продукции глубокой степени переработки в общем объеме произведенной пищевой продукции из водных биологических ресурсов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	Подпрограмма 2 реализуется в 2014-2020 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	общий объем финансирования Подпрограммы 2 составляет 5 346 103,96417 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета 276 442,25033 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 37 437,00000 тыс. рублей; 2015 год – 27 276,47633 тыс. рублей; 2016 год – 35 926,00000 тыс. рублей; 2017 год – 33 771,00000 тыс. рублей; 2018 год – 23 276,35000 тыс. рублей; 2019 год – 28 021,42400 тыс. рублей; 2020 год – 90 734,00000 тыс. рублей; внебюджетных источников (по согласованию) 5 069 661,71384 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 370 857,15558 тыс. рублей; 2015 год – 329 233,04126 тыс. рублей; 2016 год – 1 162 586,00000 тыс. рублей; 2017 год – 2 928 500,00000 тыс. рублей; 2018 год – 208 485,51700 тыс. рублей; 2019 год – 70 000,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	1) повышение эффективности использования водных биологических ресурсов за счет увеличения объемов уловов, доставляемых на территорию Камчатского края в свежем и охлажденном виде, более глубокой переработки осваиваемых ресурсов, прежде всего, на современных береговых рыбоперерабатывающих заводах; 2) достижение значений коэффициентов обновления основных фондов по видам деятельности "рыболовство" и "переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" к 2020 году уровня 14,7 и 16,2 по отношению к 2019 году соответственно; 3) увеличение доли товарной продукции глубокой степени переработки к 2020 году до 8,3%

Паспорт

подпрограммы 3 "Развитие кадрового потенциала

рыбохозяйственного комплекса"

(далее – Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство рыбного хозяйства Камчатского края
Участники Подпрограммы 3	Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3	отсутствуют
Цель Подпрограммы 3	создание условий для обеспечения регионального рыбохозяйственного комплекса кадрами
Задачи Подпрограммы 3	1) повышение престижа рыбацких профессий в Камчатском крае; 2) определение потребности камчатских рыбохозяйственных организаций в специалистах и рабочих кадрах морских профессий
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 3	количество участников конкурса "Лучший по профессии" в рыбной отрасли
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	Подпрограмма 3 реализуется в 2014-2020 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	общий объем финансирования Подпрограммы 3 за счет средств краевого бюджета составляет 3 294,02200 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 295,00000 тыс. рублей; 2015 год – 344,00000 тыс. рублей; 2016 год – 448,79600 тыс. рублей; 2017 год – 500,00000 тыс. рублей; 2018 год – 560,65000 тыс. рублей; 2019 год – 563,57600 тыс. рублей; 2020 год – 582,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	1) повышение степени уважения и признания роли представителей рыбацких профессий в социально-экономическом развитии Камчатского края; 2) выявление потребности в квалифицированных кадрах и кадрах рабочих профессий, которая в последующем может являться основой программ по подготовке кадров и обеспечению занятости населения; 3) увеличение количества участников конкурса "Лучший по профессии" в рыбной отрасли к 2020 году до 55 человек

Паспорт

подпрограммы 4 "Обеспечение реализации Программы"

(далее – Подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Министерство рыбного хозяйства Камчатского края
Участники Подпрограммы 4	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4	отсутствуют
Цель Подпрограммы 4	повышение эффективности государственного управления рыбохозяйственным комплексом Камчатского края
Задачи Подпрограммы 4	1) обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; 2) повышение качества принимаемых исполнительными органами государственной власти Камчатского края управленческих решений в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; 3) обеспечение условий для перехода системы управления региональным рыбохозяйственным комплексом на принципиально новый уровень
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 4	отсутствуют
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	Подпрограмма 4 реализуется в 2014-2020 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	общий объем финансирования Подпрограммы 4 за счет средств краевого бюджета составляет 197 169,13300 тыс. рублей, из них по годам:  2014 год – 25 464,03300 тыс. рублей;  2015 год – 26 217,10000 тыс. рублей;  2016 год – 24 488,80000 тыс. рублей;  2017 год – 30 249,80000 тыс. рублей;  2018 год – 30 249,80000 тыс. рублей;  2019 год – 30 249,80000 тыс. рублей;  2020 год – 30 249,80000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	1) повышение эффективности деятельности специалистов Министерства рыбного хозяйства Камчатского края в установленной сфере деятельности; 2) внедрение информационно-аналитической системы, позволяющей хранить, систематизировать и обрабатывать большой объем информации, обеспечивая качество и оперативность принимаемых решений; 3) обеспечение условий для перехода системы управления региональным рыбохозяйственным комплексом на принципиально новый уровень

1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации

Программы

1.1. На федеральном уровне основные приоритеты и цели государственной политики в рыбохозяйственном комплексе сформулированы в следующих документах:

1) продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120;

2) Морская доктрина Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 26.07.2015 года;

3) долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

4) развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2003 № 1265-р;

5) развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 № 559-р;

6) социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р;

7) развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2010 № 2205-р;

8) Государственная программа Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса".

1.2. На уровне Камчатского края в развитие нормативных правовых актов Российской Федерации приняты:

1) Стратегия социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2010 № 332-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года";

2) Инвестиционная стратегия Камчатского края до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 07.10.2013 № 473-РП;

3) Стратегия развития рыбопромышленного комплекса Камчатского края до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 16.02.2011 № 72-РП.

1.3. В соответствии с указанными документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:

1) модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование производства рыбной продукции глубокой степени переработки;

2) создание современной производственно-технологической базы, в том числе строительство и модернизация судов рыбопромыслового флота;

3) повышение производительности труда и ресурсосбережения в рыбном хозяйстве;

4) развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, аква- и марикультуры;

5) развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;

6) формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами.

1.4. Приоритеты и цели государственной политики в рыбохозяйственном комплексе на федеральном и региональном уровнях направлены на обеспечение населения страны безопасной рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов, насыщение внутреннего рынка отечественной рыбной продукцией в объеме не менее 80%, оказание российским организациям всесторонней помощи в продвижении на внешние рынки (прежде всего, стран Азиатско-Тихоокеанского региона) пищевой и иной продукции из водных биологических ресурсов.

Гарантией их достижения является стабильность внутреннего производства рыбной продукции, а также наличие необходимых резервов и запасов. Особое значение в данном направлении отводится стимулированию более эффективного использования потенциала водных биологических ресурсов, развитию аквакультуры, созданию условий для обновления и модернизации основных производственных фондов рыбохозяйственного комплекса.

1.5. Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформулирована цель Программы – создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Камчатского края как основы экономики региона посредством сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, а также обеспечения конкурентоспособности продукции камчатских производителей и ее доступности для населения страны.

1.6. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках мероприятий соответствующих подпрограмм Программы:

1) сохранение и увеличение ресурсной базы рыболовства в Камчатском крае. Для Камчатского края реализация мероприятий, направленных на развитие аквакультуры, а именно, лососеводства, может стать действенным механизмом восполнения и увеличения запасов водных биоресурсов. Перечень водных объектов, пригодных для целей аквакультуры, приведен в приложении 1 к Программе;

2) создание условий для развития берегового рыбоперерабатывающего комплекса. В рамках решения данной задачи предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на стимулирование реализации инвестиционных проектов:

а) по обновлению рыбопромыслового флота Камчатского края, предназначенного для осуществления прибрежного рыболовства, а также транспортировки уловов водных биологических ресурсов и продукции из них,

б) по строительству и модернизации береговых перерабатывающих производств, увеличению объема, расширению ассортимента, углублению и внедрению инновационных технологий переработки рыбной продукции, а также росту поставок высококачественной рыбной продукции на внутренний рынок Российской Федерации;

3) улучшение ситуации в рыбной отрасли в части обеспечения ее специалистами и кадрами рабочих профессий. Сложившийся в настоящее время уровень межотраслевой дифференциации заработной платы оказывается недостаточным для предотвращения оттока квалифицированных кадров из организаций рыбохозяйственного комплекса. В настоящее время такие организации не в состоянии выдержать конкуренцию за кадры на рынке труда с организациями других секторов экономики ни по уровню заработной платы, ни по условиям жизни занятых (жилищные условия, обеспеченность услугами отраслей социальной сферы). Однако, кроме создания, в том числе и на государственном уровне, условий для повышения заработной платы, необходимо возвращать интерес и повышать престиж морских профессий, обеспечивать сбалансированность спроса и предложения на рынке труда;

4) обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края по управлению региональным рыбохозяйственным комплексом.

1.7. о показателях (индикаторах) реализации Программы и подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 2 к Программе.

1.8. Для достижения цели и решения задач Программы предусмотрены , сведения о которых приведены в приложении 3 к Программе.

1.9. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в к Программе.

1.10. реализации Программы приведено в приложении 5 к Программе.

2. Методика оценки эффективности реализации Программы

2.1. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2.2. Оценка эффективности Программы производится с учетом следующих составляющих:

1) оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Программы;

2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

3) оценки степени реализации контрольных событий плана реализации Программы (далее - степень реализации контрольных событий).

2.3. Для оценки степени реализации Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора) Программы.

2.4. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) Программы определяется по формулам:

1) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_гппз = ЗП_гпф/ЗП_гпп, где

СД_гппз – степень достижения планового значения показателя (индикатора) Программы;

ЗП_гпф – значение показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_гпп – плановое значение показателя (индикатора) Программы;

2) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_гппз = ЗП_гпп/ЗП_гпф.

2.5. Степень реализации Программы определяется по формуле:

, где

СР_гп – степень реализации Программы;

М – число показателей (индикаторов) Программы.

При использовании данной формулы в случае, если СД_гппз больше 1, значение СД_гппз принимается равным 1.

2.6. Степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета определяется для Программы в целом по формуле:

СС_уз = З_ф/З_п, где

СС_уз – степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

З_ф – фактические расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году;

З_п – плановые расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году.

2.7. Степень реализации контрольных событий определяется для Программы в целом по формуле:

СР_кс = КС_в/КС, где

СР_кс – степень реализации контрольных событий;

КС_в – количество выполненных контрольных событий из числа контрольных событий, запланированных к реализации в отчетном году;

КС – общее количество контрольных событий, запланированных к реализации в отчетном году.

2.8. Эффективность реализации Программы определяется в зависимости от значений степени реализации Программы, степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета, степени реализации контрольных событий по формуле:

, где

ЭР_гп – эффективность реализации Программы;

СР_гп – степень реализации Программы;

СС_уз – степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

СР_кс – степень реализации контрольных событий государственной программы.

2.9. Эффективность реализации Программы признается:

1) высокой в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,95;

2) средней в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,90;

3) удовлетворительной в случае, если значение ЭР_гп составляет не менее 0,80.

2.10. В случае если значение ЭР_гп составляет менее 0,80, реализация Программы признается недостаточно эффективной.