Решение городской Думы г. Хабаровска от 29.11.2016 № 453

ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

N 453

29 ноября 2016 г.     г. Хабаровск

Об утверждении Положения об управлении образования

администрации города Хабаровска

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" Хабаровская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об управлении образования администрации города Хабаровска согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по местному самоуправлению Хабаровской городской Думы (Ганичев С.М.) и вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.

Председатель Думы

С.Н.Савков

Приложение

к решению

Хабаровской городской Думы

от 29 ноября 2016 г. N 453

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок работы, компетенцию управления образования администрации города Хабаровска (далее - Управление).

1.2. Управление является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

1.3. Управление создано с целью обеспечения исполнения полномочий городского округа "Город Хабаровск" в сфере образования.

1.4. Управление открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, расчетные счета в банках, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, вправе осуществлять все виды расчетных и кассовых операций, является главным распорядителем средств, выделенных из бюджета города, в пределах функций, возложенных на управление.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов представительной и исполнительной власти, правовыми актами Хабаровского края и города Хабаровска, а также законодательством Российской Федерации и Хабаровского края о муниципальной службе, Уставом городского округа "Город Хабаровск", Регламентом администрации города Хабаровска, настоящим Положением.

1.6. Управление в своей работе непосредственно подчиняется заместителю мэра города по социальным вопросам.

1.7. Управлению подотчетны и подконтрольны муниципальные учреждения отрасли "Образование".

1.8. Выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени городского округа "Город Хабаровск".

1.9. Место нахождения Управления: 680021, г. Хабаровск, ул. Владивостокская, 57.

2. Основные задачи Управления

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

2.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных учреждений.

2.4.1. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных учреждений в целях обеспечения деятельности учреждений, подведомственных Управлению.

2.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями городского округа "Город Хабаровск".

2.7. Организация отдыха детей школьного возраста в каникулярное время.

2.8. Обеспечение деятельности и контроль за деятельностью подведомственных учреждений.

2.9. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью (в части организации работы муниципальных учреждений по работе с детьми, подростками и молодежью, подведомственных Управлению).

2.10. Осуществление контроля за формированием и содержанием муниципального архива отрасли "Образование".

2.11. Достижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:

3.1. Выполняет от имени городского округа "Город Хабаровск" функции учредителя подведомственных образовательных и иных учреждений.

3.1.1. Назначает и освобождает от должности по согласованию с мэром города руководителей подведомственных образовательных и иных учреждений.

3.1.2. Заключает и прекращает трудовые договоры с руководителями учреждений, утверждает их должностные инструкции, контролирует выполнение руководителями учреждений условий заключенных трудовых договоров, применяет к ним меры поощрения и взыскания.

3.1.3. Утверждает уставы подведомственных муниципальных учреждений, согласовывает их с департаментом муниципальной собственности и финансовым департаментом администрации г. Хабаровска.

3.1.4. Согласовывает программу развития образовательного учреждения.

3.2. Обеспечивает функционирование подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с их уставной деятельностью.

3.2.1. Формирует муниципальные задания, заключает с подведомственными муниципальными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий и иные цели, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий в пределах бюджета отрасли "Образование".

3.2.2. Участвует в определении местных нормативов финансирования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося по каждому типу образовательных учреждений.

3.3. Организует разработку стратегии развития отрасли "Образование" на территории города Хабаровска, программы развития образования, инновационных проектов и обеспечивает их реализацию.

3.3.1. Организует проведение комплексного анализа, прогнозирования тенденций развития системы образования, обоснования целей и приоритетов развития инновационных программ и проектов с учетом основных направлений государственной образовательной политики, социально-экономического развития города Хабаровска.

3.3.2. Организует работу по созданию и развитию городской информационной сети в сфере образования, осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений.

3.3.3. Принимает участие в разработке прогноза социально-экономического развития города Хабаровска, в выявлении образовательных запросов населения, иных социально-общественных институтов к муниципальной системе образования.

3.3.4. Рассматривает и дает предложения по вопросам приема в муниципальную собственность и передачи из муниципальной собственности объектов для организации образовательного процесса.

3.4. Разрабатывает мероприятия по повышению профессионального уровня педагогических и управленческих кадров, совершенствованию форм и методов их работы. Организует методическую помощь работникам образования, прогнозирует потребность системы образования в кадрах, осуществляет взаимодействие с учебными организациями по обеспечению учреждений специалистами.

3.5. Координирует и контролирует организацию обеспечения содержания зданий, материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений.

3.6. Ведет учет, контроль приема детей, имеющих право на получение общего образования и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Принимает заявление от родителей (законных представителей) детей при выборе ими формы получения общего образования в форме семейного образования.

3.7. Проводит в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление в министерство образования и науки Хабаровского края и органы государственной статистики форм государственной статистической отчетности в сфере образования.

3.8. Готовит проекты решений Хабаровской городской Думы, постановлений и распоряжений мэра города, администрации города Хабаровска по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.9. Организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по оптимизации муниципальной системы образования путем создания новых подведомственных учреждений, изменения типов и видов существующих подведомственных учреждений, реорганизации, ликвидации подведомственных муниципальных учреждений.

3.10. Организует работу комиссии для представления в установленном порядке работников отрасли "Образование" к государственным, ведомственным, краевым, городским наградам и присвоению почетных званий.

3.11. Организует проведение конференций, коллегий, совещаний, выставок, конкурсов по вопросам, отнесенным к своей компетенции.

3.12. Организует разработку и реализацию мер по информатизации системы образования города Хабаровска, укреплению материально-технической базы учреждений отрасли "Образование".

3.13. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан. Обеспечивает выполнение законных требований, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных муниципальных учреждений.

3.14. Организует прием заявлений, постановку на учет, контроль за зачислением детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования. Осуществляет контроль за комплектованием муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ).

3.15. Организует работы по развитию альтернативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных ДОУ и групп по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста.

3.16. Организует работу по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере предоставления дошкольных услуг и контролирует целевое использование субсидий.

3.17. Оказывает организационно-методическую помощь муниципальным образовательным учреждениям по вопросам их деятельности.

3.18. Создает и организует работу психолого-медико-педагогических комиссий. Осуществляет контроль за работой школьных психолого-медико-педагогических консилиумов.

3.19. Участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, охране их жизни и здоровья в границах городского округа. Организует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по исполнению и соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.19.1. Организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне в учреждениях, подведомственных управлению образования.

3.20. Предоставляет информацию по вопросам, относящимся к своей компетенции.

3.21. Организует и проводит анализ комплектования детьми учреждений отрасли "Образование".

3.22. Ведет электронную базу данных детей для предоставления мест в ДОУ по личным заявлениям родителей (законных представителей).

3.23. Организует в пределах своей компетенции и полномочий взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями города Хабаровска, осуществляющими свою деятельность в сфере образования, ведет реестр таких организаций - получателей поддержки по отрасли "Образование" и размещает его на официальном сайте администрации города.

3.24. Оказывает содействие в пределах своей компетенции и полномочий развитию предпринимательства в сфере образования.

3.25. Организует обеспечение питанием обучающихся муниципальных образовательных учреждений за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

3.26. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме и с его согласия по трудоустройству.

3.26.1. В срок не более одного месяца с момента получения информации от образовательного учреждения об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания по согласованию с родителями (законными представителями) принимает меры, обеспечивающие получение им общего образования.

3.27. Осуществляет бюджетные полномочия по отрасли "Образование", установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения:

3.27.1. Разрабатывает предложения по формированию местного бюджета по вопросам отрасли "Образование".

3.27.2. Организует исполнение бюджета отрасли "Образование".

3.27.3. Осуществляет планирование и расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.

3.27.4. Осуществляет контроль за выполнением плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений, бюджетной сметы на содержание казенных учреждений.

3.27.5. Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

3.28. Организует работу по созданию и развитию муниципальной системы качества образования в подведомственных образовательных учреждениях.

3.29. Организует в пределах своей компетенции за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации реализацию мероприятий по обеспечению муниципальных образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе и имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы начального, основного и среднего общего образования.

3.30. Координирует организацию работы по подготовке к лицензированию и государственной аккредитации подведомственных муниципальных учреждений.

3.31. Обеспечивает условия для соблюдения Порядка проведения государственной аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), включая ведение базы данных об участниках ЕГЭ, результатах ЕГЭ, выдачу результатов ЕГЭ.

3.32. Координирует, контролирует обеспечение прав ребенка на образование за пределами образовательного учреждения (семейное и другие формы обучения), в том числе обучение на дому детей с ограниченными возможностями здоровья.

3.33. Обеспечивает документационное, методическое и организационное сопровождение деятельности отрасли "Образование".

3.34. Осуществляет контроль:

3.34.1. За сохранностью и эффективным использованием закрепленного за муниципальными учреждениями имущества, вносит предложения о закреплении за подведомственными муниципальными учреждениями недвижимого имущества, его использования и изъятия.

3.34.2. За организацией хранения, комплектования и использования архивных документов и архивных фондов по кадровому составу образовательных учреждений.

3.34.3. За приобретением, использованием и хранением образовательными учреждениями бланков документов об образовании.

3.35. Выдает бланки документов об образовании выпускникам ликвидированных муниципальных образовательных учреждений, не имеющих правопреемника.

3.36. Координирует проведение школьного и муниципального этапов Всероссийской олимпиады школьников, творческих конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, других мероприятий отрасли "Образование", развитие условий для всестороннего развития, поддержки одаренных и талантливых детей, контролирует их проведение. Обеспечивает условия для развития школьного спорта.

3.37. Обеспечивает необходимые условия для работы специалистов Управления.

3.38. Проводит технические мероприятия по обеспечению защиты информации в соответствии с нормативными документами по защите информации.

3.39. Выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и переводу Управления на работу в условиях военного времени.

3.40. Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленной сфере деятельности.

3.41. Организует в установленном порядке своевременное оповещение и явку сотрудников Управления, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

3.42. Осуществляет исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.43. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных муниципальных учреждениях.

3.44. В рамках утвержденного Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Хабаровск", осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета соответственно.

3.45. Разрабатывает и утверждает план закупок, план-график закупок на очередной финансовый год с учетом принятых нормативных затрат и требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, принимает решение о способе закупки, участвует в работе единой комиссии в сфере закупок, по итогам закупки заключает муниципальный контракт и осуществляет его исполнение.

4. Права Управления

В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Управление вправе:

4.1. Разрабатывать проекты решений Хабаровской городской Думы, постановлений и распоряжений мэра города, администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.3. Осуществлять контроль за уставной деятельностью подведомственных муниципальных учреждений.

4.4. Привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени администрации города Хабаровска на договорной основе специалистов и научные коллективы к решению проблем сферы образования.

4.5. Осуществлять издательскую деятельность, связанную с реализацией основных целей и задач Управления.

4.6. Формировать сводную потребность в товарах, работах и услугах по отрасли, принимать участие в организации и проведении закупок по отрасли образования в порядке, установленном правовыми актами администрации города.

4.7. Планировать, организовывать, регулировать, осуществлять контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по выполнению образовательных программ, реализации образовательных стандартов выполнения образовательных программ, муниципального задания.

4.8. Участвовать в работе коллегий администрации города Хабаровска, разработке программ социального развития.

4.9. Осуществляет деятельность в области международного сотрудничества в пределах своей компетенции.

4.10. Управление может быть наделено иными правами и обязанностями в соответствии с муниципальными правовыми актами.

5. Ответственность

Сотрудники управления несут ответственность:

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение Правил внутреннего трудового распорядка, требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Хабаровска в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Хабаровского края о муниципальной службе.

5.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации за разглашение конфиденциальной информации, персональных данных, сведений ограниченного доступа.

6. Организация деятельности

6.1. Структура и штатное расписание Управления утверждаются распоряжением администрации города Хабаровска.

6.2. Положение об Управлении, а также изменения и дополнения к нему утверждаются решением Хабаровской городской Думы.

6.3. Сотрудники Управления назначаются на должность и увольняются распоряжением администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Права и обязанности работодателя в отношении сотрудников Управления, замещающих должности муниципальной службы, осуществляет мэр города Хабаровска.

6.5. Кадровая работа в отношении указанных сотрудников ведется управлением кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска.

6.6. Управлением руководит начальник Управления, который непосредственно подчиняется заместителю мэра города по социальным вопросам,

6.7. Начальник Управления назначается на должность и увольняется распоряжением администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.8. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций

6.9. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

6.10. Начальник Управления образования:

6.10.1. Осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций Управления.

6.10.2. Определяет основные направления деятельности Управления, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений Управления.

6.10.3. Представляет в комиссию по рассмотрению структуры управления городом предложения по изменению структуры и штатного расписания администрации города Хабаровска, управления образования.

6.10.4. Разрабатывает и утверждает в пределах имеющихся средств смету расходов Управления.

6.10.5. Издает приказы в пределах своей компетенции.

6.10.6. Осуществляет подбор кандидатур на вакантные должности руководителей подведомственных муниципальных учреждений.

6.10.7. Утверждает должностные инструкции сотрудников Управления, ходатайствует перед мэром города, о применении к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания, ходатайствует перед Министерством образования и науки Хабаровского края, Хабаровской городской Думой о применении к ним мер поощрения.

6.10.8. Представляет Управление без доверенности в органах государственной власти и местного самоуправления, судебных и правоохранительных органах, а также в предприятиях, учреждениях и организациях, независимо от их организационно-правовой формы.

6.10.9. Открывает и закрывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, расчетные счета в банках, совершает по ним операции, подписывает финансовые и бухгалтерские документы.

6.10.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины Управления.

6.10.11. Имеет право первой подписи на бухгалтерских документах Управления.

6.10.12. Распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации, денежными средствами на основании решения о бюджете, утвержденного на очередной финансовый год и планируемый период.

6.10.13. Организует работу коллегии Управления.

6.10.14. Несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.10.15. Осуществляет иные полномочия на основании доверенности, выданной мэром города Хабаровска.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация, ликвидация Управления осуществляется на основании решения Хабаровской городской Думы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Хабаровска.