Решение городской Думы г. Хабаровска от 29.11.2016 № 458

ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

N 458

29 ноября 2016 г.     г. Хабаровск

Об утверждении Положения об управлении дорог и внешнего

благоустройства администрации города Хабаровска

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" Хабаровская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об управлении дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по местному самоуправлению Хабаровской городской Думы (Ганичев С.М.) и вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.

Председатель Думы

С.Н.Савков

Приложение

к решению

Хабаровской городской Думы

от 29 ноября 2016 г. N 458

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ДОРОГ И ВНЕШНЕГО

БЛАГОУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

1. Общая часть

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок работы, компетенцию управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее - Управление).

1.2. Управление является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, созданным для осуществления управленческих функций.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, правовыми актами органов исполнительной власти Хабаровского края, Уставом городского округа "Город Хабаровск", Регламентом администрации города Хабаровска, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами.

1.4. Управление создано с целью осуществления дорожной деятельности в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск", обеспечения безопасности дорожного движения, создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), организации благоустройства территории (включая освещение улиц, озеленение территорий общего пользования, размещение и содержание малых архитектурных форм), организации водоотведения поверхностных сточных вод в границах городского округа "Город Хабаровск", а также осуществления иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Реализация функций, установленных настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.6. Управление владеет, пользуется и распоряжается с согласия собственника - администрации города Хабаровска, закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Управление от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судебных органах в пределах своей компетенции.

1.8. Управление открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, расчетные счета в банках, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, вправе осуществлять все виды расчетных и кассовых операций.

1.9. Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя), главного получателя (получателя) средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", главного администратора доходов бюджета городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Управление выступает от имени городского округа "Город Хабаровск" учредителем муниципальных унитарных предприятий и осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений.

1.11. Местоположение Управления: 680000, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, д. 6.

1.12. Управление взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Хабаровского края, правоохранительными органами и органами прокуратуры, структурными подразделениями и органами администрации города Хабаровска, организациями любых форм собственности, физическими лицами.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Разработка и реализация муниципальной политики в сфере управления дорожной отраслью и развитием дорожного хозяйства городского округа "Город Хабаровск".

2.2. Формирование и совершенствование правовых основ функционирования дорожного хозяйства.

2.3. Экономическое планирование использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации благоустройства (включая освещение улиц, озеленение территорий общего пользования, размещение и содержание малых архитектурных форм) городского округа "Город Хабаровск".

2.4. Осуществление дорожной деятельности в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск".

2.5. Разработка и реализация муниципальных программ в области организации благоустройства (включая освещение улиц, озеленение территорий общего пользования, размещение и содержание малых архитектурных форм) городского округа "Город Хабаровск" и осуществления дорожной деятельности и контроль их исполнения.

2.6. Организация и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения городского округа "Город Хабаровск".

2.7. Организация деятельности по разработке и реализации муниципальных правовых актов в области создания и функционирования парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения городского округа "Город Хабаровск".

2.8. Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями деятельности и назначением имущества.

2.9. Обеспечение устойчивого функционирования муниципальных предприятий и учреждений, занятых в сфере осуществления дорожной деятельности и организации благоустройства (включая освещение улиц, озеленение территорий общего пользования, размещение и содержание малых архитектурных форм) на территории городского округа "Город Хабаровск".

3. Функции

Управление, в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск".

3.2. Осуществляет разработку исходных данных для формирования и участвует в формировании и исполнении бюджета городского округа "Город Хабаровск" в сфере дорожной деятельности и благоустройства (включая освещение улиц, озеленение территорий общего пользования, размещение и содержание малых архитектурных форм) на территории городского округа "Город Хабаровск".

3.3. Проводит анализ транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения.

3.4. Осуществляет расчет нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, объектов благоустройства городского округа "Город Хабаровск".

3.5. Планирует дорожную деятельность.

3.6. Организует размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ (оказание услуг), необходимых для решения вопросов местного значения, в соответствии с целями и основными задачами Управления.

3.7. Выполняет функции муниципального заказчика от имени муниципального образования при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения муниципальных нужд в пределах бюджетных ассигнований.

3.8. Заключает в пределах полномочий договоры и соглашения в сфере дорожной деятельности и благоустройства (включая освещение улиц, озеленение территорий общего пользования, размещение и содержание малых архитектурных форм) на территории городского округа "Город Хабаровск".

3.9. Обеспечивает подготовку проектно-сметной документации на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и объектов благоустройства (включая освещение улиц, озеленение территорий общего пользования, размещение и содержание малых архитектурных форм) на территории городского округа "Город Хабаровск".

3.10. Организует в пределах полномочий водоотведение поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных, дренажных, инфильтрационных) сточных вод в границах городского округа "Город Хабаровск".

3.11. Проводит анализ эффективности мероприятий, направленных на развитие системы водоотведения поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных, дренажных, инфильтрационных) сточных вод, обеспечивает сохранность, ремонт и модернизацию ливневой системы водоотведения.

3.12. Осуществляет выдачу и продление технических условий на проектирование инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве и переносе в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения.

3.13. Выдает согласие, содержащее технические требования и условия, на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог местного значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса.

3.14. Готовит предложения об использовании на платной основе автомобильных дорог местного значения или участка таких автомобильных дорог и о прекращении такого использования.

3.15. Обеспечивает согласование строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск".

3.16. Готовит предложения для принятия решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования.

3.17. Рассчитывает размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

3.18. Обеспечивает реализацию мероприятий по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности.

3.19. Готовит предложения о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск".

3.20. Участвует в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа "Город Хабаровск".

3.21. Проводит единую экономическую, научно-техническую, инновационную, инвестиционную, кадровую и социальную политику в муниципальных предприятиях и учреждениях.

3.22. Обеспечивает проведение мероприятий по предоставлению субсидий в сфере дорожной деятельности и благоустройства (включая освещение улиц, озеленение территорий общего пользования, размещение и содержание малых архитектурных форм) на территории городского округа "Город Хабаровск".

3.23. Осуществляет функции по организации и осуществлению мероприятий по территориальной обороне в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях.

3.24. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.25. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.26. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления.

3.27. Организует подготовку, обработку, учет, хранение и использование документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.28. Обеспечивает организацию бухгалтерского учета и отчетности в Управлении.

3.29. Разрабатывает мероприятия по экономии бюджетных средств по направлениям деятельности Управления.

3.30. Участвует в подготовке и проведении мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Хабаровск", координирует деятельность подведомственных предприятий и учреждений по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

3.31. Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации в пределах компетенции.

3.32. Проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и переводу Управления и подведомственных ему муниципальных предприятий и учреждений на работу в условиях военного времени.

3.33. Осуществляет подготовку и согласование постановлений и распоряжений администрации города, решений Хабаровской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.34. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Права

Управление дорог и внешнего благоустройства в целях исполнения возложенных задач и функций имеет право:

4.1. Действовать в пределах полномочий и прав, предоставленных ему настоящим Положением.

4.2. Вносить предложения о выделении бюджетных ассигнований на выполнение возложенных функций.

4.3. Запрашивать в установленном порядке от органов местного самоуправления города Хабаровска, их структурных подразделений и органов, организаций, независимо от организационно-правовых форм и подчиненности, документы, сведения и информацию, необходимые для выполнения Управлением своих функций.

4.4. Образовывать рабочие группы, экспертные комиссии, привлекать, в том числе на договорной основе, специалистов, научные и специализированные организации для консультаций, подготовки заключений, изучения, рассмотрения и решения проблем и вопросов, возникающих в ходе осуществления, возложенных на него функций.

4.5. Принимать участие в заседаниях и совещаниях, проводимых мэром города Хабаровска и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления, созывать совещания.

4.6. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

4.7. Осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

4.8. Организовывать и проводить семинары, конференции, совещания и другие мероприятия в соответствии с компетенцией Управления.

4.9. Направлять в органы исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор, судебные органы материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении действующего законодательства, к гражданской, дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

4.10. Направлять в лицензирующие органы предложения о приостановлении действия и аннулировании лицензий, выданных лицам, осуществляющим лицензируемые виды деятельности в сфере деятельности Управления, в случае выявления неоднократных или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.

4.11. Определять основные технико-экономические показатели, нормативы производственной деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

4.12. Вносить предложения мэру города о назначении на должность и увольнении руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, согласовывать прием на работу главного бухгалтера, заместителя директора, главного инженера подведомственных предприятий и учреждений, осуществлять заключение с ними трудового договора, его изменение и прекращение, оформлять документы на премирование руководителей подведомственных муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

4.13. Управление может быть наделено иными правами и обязанностями в соответствии с муниципальными правовыми актами.

5. Ответственность

Сотрудники Управления в пределах своих полномочий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций, несоблюдение Правил внутреннего трудового распорядка, требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации г. Хабаровска, разглашение конфиденциальной информации, персональных данных, сведений ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Организация деятельности

6.1. Структура и штатное расписание управления утверждаются мэром города Хабаровска. Управление включает в себя функциональные отделы и сектора.

6.2. Положение об Управлении, а также изменения и дополнения к нему утверждаются решением Хабаровской городской Думы.

6.3. Сотрудники Управления являются муниципальными служащими, назначаются на должность и увольняются распоряжением администрации города Хабаровска в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Права и обязанности работодателя в отношении сотрудников Управления, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, осуществляет мэр города Хабаровска.

6.5. Кадровая работа в отношении указанных сотрудников ведется управлением кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска.

6.6. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется мэру города Хабаровска и первому заместителю мэра города по городскому хозяйству, назначается на должность и увольняется распоряжением администрации города Хабаровска.

6.7. В период отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

6.8. Начальник управления:

6.8.1. Организует работу Управления с целью выполнения возложенных задач, осуществляет общее руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

6.8.2. В пределах полномочий действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех судебных органах, органах государственной власти и местного самоуправления, организациях всех форм собственности, подписывает договоры и соглашения.

6.8.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение мэру города Хабаровска проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

6.8.4. Распределяет обязанности между своими заместителями.

6.8.5 Подписывает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции руководителей отделов (секторов) и сотрудников Управления.

6.8.6. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых мэром города Хабаровска, его заместителями, органами администрации города, Хабаровской городской Думой, в других совещаниях и заседаниях при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции управления.

6.8.7. Обеспечивает полноту и качество подготавливаемых сотрудниками управления документов, точное и своевременное исполнение поручений, соблюдение государственной и служебной тайн.

6.8.8. Разрабатывает и представляет на утверждение мэру города Хабаровска штатную численность и смету расходов Управления.

6.8.9. Открывает и закрывает лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, имеет право первой подписи на банковских и бухгалтерских документах.

6.8.10. Обеспечивает соблюдение финансово-учетной дисциплины в Управлении.

6.8.11. Подписывает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ (оказание услуг) в целях обеспечения муниципальных нужд.

6.7.12. Рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений Управления, утверждает перечень мероприятий, необходимых для реализации целей и задач, стоящих перед Управлением.

6.7.13. Осуществляет контроль за соблюдением сотрудниками Управления трудовой дисциплины, вносит предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарным взысканиям, о назначении на должность и увольнении сотрудников Управления, согласовывает график отпусков сотрудников Управления.

6.7.14. Организует работу по подбору и расстановке кадров в Управлении по согласованию с начальником управления кадров и муниципальной службы.

6.7.15. Издает распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.

6.8.16. Подписывает доверенности на представление интересов Управления в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, правоохранительных органах, органах прокуратуры, подразделениях федеральных органов исполнительной власти и иных органах и организациях.

6.9.17. Осуществляет иные полномочия на основании доверенности, выданной мэром города Хабаровска.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на основании решения Хабаровской городской Думы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.