Решение городской Думы г. Хабаровска от 29.11.2016 № 460

ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

N 460

29 ноября 2016 г.      г. Хабаровск

Об утверждении Положения об управлении транспорта

администрации города Хабаровска

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" Хабаровская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об управлении транспорта администрации города Хабаровска согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по местному самоуправлению Хабаровской городской Думы (Ганичев С.М.) и вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.

Председатель Думы

С.Н.Савков

Приложение

к решению

Хабаровской городской Думы

от 29 ноября 2016 г. N 460

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

1. Общая часть

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок работы, компетенцию управления транспорта администрации города Хабаровска (далее - Управление).

1.2. Управление является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов представительной и исполнительной власти, правовыми актами Хабаровского края и города Хабаровска, а также законодательством Российской Федерации и Хабаровского края о муниципальной службе, Уставом городского округа "Город Хабаровск", Регламентом администрации города Хабаровска, настоящим Положением.

1.4. Управление создано на основании муниципального правового акта с целью создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Город Хабаровск".

1.5. Управление в своей деятельности непосредственно подчиняется заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами.

1.6. Управление открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, расчетные счета в банках, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, вправе осуществлять все виды расчетных и кассовых операций, является главным распорядителем средств, выделенных из бюджета города, в пределах функций, возложенных на управление.

1.7. Управление выступает от имени городского округа "Город Хабаровск" учредителем муниципальных унитарных предприятий и осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений.

1.8. Местонахождение Управления: 680021, г. Хабаровск, ул. Ким Ю Чена, 44.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение доступности транспортных услуг и повышение качества транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Город Хабаровск".

2.2. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам.

2.3. Разработка и реализация муниципальных программ развития автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в городе Хабаровске.

2.4. Формирование маршрутной сети городского пассажирского транспорта путем установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - маршрут).

2.5. Осуществление оперативного управления подведомственными муниципальными предприятиями (учреждениями) пассажирского транспорта.

2.6. Организация взаимодействия с перевозчиками всех форм собственности, осуществляющими перевозку пассажиров по маршрутам в границах городского округа "Город Хабаровск".

2.7. Контроль за выполнением не отнесенных к полномочиям органов государственного транспортного контроля условий заключенных муниципальных контрактов или выданных свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам.

2.8. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения при организации перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3. Функции

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Организует круглосуточный беспрерывный мониторинг работы транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам, с использованием автоматизированной системы управления пассажирским транспортом.

3.2. Вносит предложения и рассматривает предложения об установлении, изменении, отмене маршрутов.

3.3. Разрабатывает документ планирования регулярных перевозок по маршрутам в границах городского округа "Город Хабаровск".

3.4. Вносит предложения об изменении вида регулярных перевозок по маршрутам.

3.5. Заключает муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.6. Проводит открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршрутам по нерегулируемым тарифам.

3.7. Оформляет, переоформляет, выдает и прекращает действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам.

3.8. Оформляет, переоформляет и выдает карты маршрутов.

3.9. Ведет реестр маршрутов.

3.10. Принимает решение о присвоении, изменении наименования остановочных пунктов в порядке, предусмотренном постановлением администрации города Хабаровска.

3.11. Организует работу по обследованию маршрутов на их соответствие требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и безопасности перевозки пассажиров.

3.12. Организует проведение обследования пассажиропотоков на маршрутах.

3.13. Определяет время начала и окончания работы пассажирского транспорта, количество, классы и вместимость транспортных средств на маршрутах в соответствии со сложившимся пассажиропотоком.

3.14. Организует разработку и утверждает расписания по маршрутам с учетом нормативных документов, регламентирующих режим труда и отдыха водителей.

3.15. Внедряет и ведет сопровождение автоматизированных систем управления пассажирским транспортом.

3.16. Публикует в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте администрации города информацию, необходимую для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих перевозки по маршрутам, а также потребителей услуг пассажирского транспорта.

3.17. Организует работы по размещению и поддержанию в актуальном состоянии информационных остановочных указателей на остановочных пунктах муниципальных маршрутов согласно транспортному законодательству.

3.18. Обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3.19. Оказывает практическую помощь предприятиям пассажирского транспорта по разработке планов и мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

3.20. Осуществляет мониторинг дорожно-транспортных происшествий, совершенных перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров на основании муниципальных контрактов.

3.21. Организует совместно со службами безопасности движения пассажирских предприятий, при участии представителей отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Хабаровску и дорожными службами города обследование дорог на маршрутах следования пассажирского транспорта, состояния остановочных пунктов.

3.22. Совместно с отделом ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску вносит предложения о рассмотрении деятельности отдельных предприятий на городской комиссии по безопасности движения при заместителе мэра города Хабаровска по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами.

3.23. Формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг для муниципального бюджетного учреждения г. Хабаровска "Хабаровский межотраслевой навигационно-информационный центр".

3.24. Устанавливает перечень услуг для физических и юридических лиц, оказываемых за плату за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения "Хабаровский межотраслевой навигационно-информационный центр", оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами в пределах установленного муниципального задания.

3.25. Выполняет от имени городского округа "Город Хабаровск" функции учредителя предприятий и учреждений.

3.26. Подготавливает и проводит балансовые комиссии подведомственных предприятий (учреждений) и отрасли в целом.

3.27. Готовит:

- анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий (учреждений) и вносит предложения по результатам балансовых совещаний на рассмотрение мэру города;

- совместно с финансовым департаментом администрации города предложения о погашении дебиторской и кредиторской задолженности подведомственных предприятий (учреждений) и осуществляет контроль за ее погашением.

3.28. Разрабатывает совместно с подведомственными предприятиями нормативы распределения прибыли, численности работников предприятия, а также норматив фонда оплаты труда.

3.29. Участвует в проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий (учреждений) по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.30. Осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания подведомственным учреждением в соответствии с утвержденным администрацией города порядком.

3.31. Определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

3.32. Согласовывает в установленных законодательством случаях и порядке совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя подведомственного предприятия (учреждения), и иных сделок в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.33. Вносит предложения мэру города о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных предприятий (учреждений).

3.34. Готовит резерв на должность руководителей подведомственных предприятий (учреждений), согласовывает их назначение и освобождение от занимаемой должности.

3.35. Разрабатывает и утверждает должностные инструкции руководителей подведомственных предприятий (учреждений).

3.36. Согласовывает прием на работу главного бухгалтера подведомственных предприятий, заключение с ним трудового договора, его изменение и прекращение.

3.37. Разрабатывает положение о премировании руководителей подведомственных предприятий (учреждений).

3.38. Проводит анализ предоставленных подведомственными предприятиями производственно-технологических документов, влияющих на формирование тарифа, готовит заключения об обоснованности установления тарифа и направляет документы в управление экономического развития.

3.39. Доводит до сведения подведомственных предприятий (учреждений) нормативные акты Хабаровского края, городского округа "Город Хабаровск", касающиеся деятельности предприятий (учреждений).

3.40. Согласовывает договоры займа подведомственным предприятиям.

3.41. Обеспечивает совместно с финансовым департаментом администрации города оформление решений администрации города о предоставлении муниципальной гарантии подведомственным предприятиям.

3.42. Утверждает аудиторскую организацию и размер оплаты ее услуг по проведению аудиторской проверки в подведомственных предприятиях.

3.43. Формирует уставный фонд подведомственных предприятий в случае формирования его денежными средствами.

3.44. Формирует:

- прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд с использованием программного обеспечения "АС ПОЗ" (автоматизированная система прогноза объемов закупок) на очередной финансовый год;

- сводный по отрасли план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год.

3.45. Готовит документацию на проведение закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, заключает муниципальные контракты на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на очередной финансовый год. Разрабатывает и утверждает план закупок, план-график закупок на очередной финансовый год с учетом принятых нормативных затрат и требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, принимает решение о способе закупки, участвует в работе единой комиссии в сфере закупок, по итогам закупки заключает муниципальный контракт и осуществляет его исполнение.

3.46. Ведет реестр учета муниципальных контрактов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), контролирует цены, по которым осуществляются закупки.

3.47. Анализирует, координирует деятельность организаций пассажирского транспорта всех форм собственности на территории городского округа "Город Хабаровск".

3.48. Содействует подведомственным предприятиям в области подбора, подготовки, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

3.49. Осуществляет контроль за выполнением руководителями подведомственных предприятий (учреждений) условий трудового договора по эффективному использованию и контролю за использованием по назначению муниципального имущества.

3.50. Участвует в подготовке и проведении мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, координирует деятельность подведомственных предприятий (учреждений) по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

3.51. Участвует в разработке документов мобилизационного планирования администрации города Хабаровска.

3.52. Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации организациями отрасли.

3.53. Выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке экономики отрасли.

3.54. При объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики отрасли на работу в условиях военного времени.

3.55. Заключает договоры (контракты) с организациями о выполнении мобилизационных заданий по поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.56. Организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне в подведомственных предприятиях (учреждениях).

3.57. Участвует в разработке проектов правовых актов органов местного самоуправления, касающихся организации пассажирских перевозок. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов администрации города Хабаровска по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.58. Осуществляет единую учетную политику в городском транспортном комплексе, предусмотренную органами государственной статистики.

3.59. Участвует в решении вопросов финансирования городского пассажирского транспорта, муниципальных программ его развития, а также осуществляет контроль рационального расходования выделенных на эти цели бюджетных средств.

3.60. Осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города, органами государственной власти, хозяйствующими субъектами.

3.61. Осуществляет планирование расходов бюджета города по отрасли "Транспорт".

3.62. В рамках утвержденного Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Хабаровск", осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета соответственно.

3.63. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных предприятиях (учреждениях).

4. Права

Для осуществления своей деятельности Управление имеет право:

4.1. Участвовать в проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий (учреждений).

4.2. Проводить семинары, совещания по проблемам совершенствования и развития транспортного обслуживания населения города Хабаровска.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию, отражающую производственные и финансово-экономические показатели работы подведомственных предприятий (учреждений).

4.4. Управление может быть наделено иными правами и обязанностями в соответствии с муниципальными правовыми актами.

5. Ответственность

Сотрудники Управления в пределах своих полномочий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций, несоблюдение Правил внутреннего трудового распорядка, требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации г. Хабаровска, разглашение конфиденциальной информации, персональных данных, сведений ограниченного доступа в соответствии с действующим законодательством.

6. Организация деятельности

6.1. Структура и штатное расписание Управления утверждаются распоряжением администрации города Хабаровска.

6.2. Положение об Управлении, а также изменения и дополнения к нему утверждаются решением Хабаровской городской Думы.

6.3. Сотрудники Управления назначаются на должность и увольняются распоряжением администрации города Хабаровска в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Права и обязанности работодателя в отношении сотрудников Управления, замещающих должности муниципальной службы, осуществляет мэр города Хабаровска.

6.5. Кадровая работа в отношении указанных сотрудников ведется управлением кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска.

6.6. Управлением руководит начальник Управления, который назначается на должность и увольняется распоряжением администрации города Хабаровска в соответствии с законодательством Российской Федерации. В своей деятельности непосредственно подчиняется заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами администрации города Хабаровска.

6.7. Начальник Управления:

- осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на Управление задач в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- открывает и закрывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, расчетные счета в банках, совершает по ним операции, подписывает финансовые и бухгалтерские документы;

- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации, денежными средствами на основании решения о бюджете, утвержденного на очередной финансовый год и планируемый период;

- устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые подведомственными предприятиями (учреждениями), в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 8-3 Положения о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями городского округа "Город Хабаровск", утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 N 53;

- вносит на рассмотрение мэру города Хабаровска проекты постановлений и распоряжений, касающиеся деятельности городского транспортного комплекса;

- распределяет обязанности между сотрудниками Управления;

- утверждает должностные инструкции специалистов Управления, замещающих старшую и младшую группы должностей муниципальной службы, согласовывает положения об отделах и секторах Управления, подписывает должностные инструкции специалистов Управления, замещающих ведущую группу должностей муниципальной службы;

- вносит предложения по премированию и привлечению к дисциплинарной ответственности сотрудников Управления;

- издает обязательные для исполнения сотрудниками Управления приказы;

- без доверенности действует от имени Управления в органах государственной власти и местного самоуправления, судебных и правоохранительных органах, а также в отношениях с банковскими и иными финансово-кредитными учреждениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы;

- ведет прием граждан, представителей предприятий, организаций и учреждений;

- имеет другие права и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- несет ответственность за целевое, правомерное и эффективное использование выделенных бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- осуществляет иные полномочия на основании доверенности, выданной мэром города.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на основании решения Хабаровской городской Думы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.