Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 523-пр

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 523-пр

30 декабря 2016 г.                        г. Хабаровск      

О внесении изменений в государственную программу

Хабаровского края "Содействие развитию местного

самоуправления в Хабаровском крае", утвержденную

постановлением Правительства Хабаровского края

от 27 декабря 2013 г. N 464-пр

В целях совершенствования нормативного правового акта Хабаровского края Правительство края постановляет:

Внести в государственную программу Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 464-пр, следующие изменения:

1) в подразделе 1.1 раздела 1:

а) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"Данные нормативные правовые акты определяют перечень показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, форму доклада главы местной администрации о достигнутых значениях указанных показателей за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период, методику мониторинга эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, а также рекомендации о порядке выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов.";

б) абзацы семнадцатый, восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"В целях вовлечения ОМСУ в региональную систему выполнения задач, установленных Президентом Российской Федерации и приоритетами развития края, определяется рейтинг городских округов и муниципальных районов края, достигших наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края (далее - показатели (индикаторы).

С 2016 года в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) предлагается предоставлять гранты из краевого бюджета городским округам и муниципальным районам края в форме иных межбюджетных трансфертов.";

2) абзац второй подраздела "Задача N 1" раздела 2 изложить в следующей редакции:

"С 2016 года в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края, городским округам и муниципальным районам края предоставляются гранты из краевого бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов.";

3) в абзаце четвертом раздела 6 слова "контрольных показателей" заменить словами "показателей (индикаторов)";

4) приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

5) в приложении N 3:

а) в графе 2 подпункта 1.2 раздела 1:

- в абзаце втором после слова "показателей" дополнить словом "эффективности";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"- в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края";

б) подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6
"2.2.3.	Организация и проведение курсов повышения квалификации и обучающих семинаров для руководителей и специалистов ОМСУ, в том числе:	главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края	2014 - 2020 годы		длительный период адаптации и приобретения необходимых для исполнения должностных обязанностей знаний и опыта работы глав муниципальных образований края при избрании на должность, председателей представительных органов муниципальных образований края, муниципальных служащих при назначении на руководящие должности. Высокий риск принятия некомпетентных управленческих решений в этот период. Отсутствие у специалистов ОМСУ актуализированных знаний негативно влияет на качество принимаемых ими решений и снижает эффективность муниципального управления и степень удовлетворенности населения деятельностью органов власти";
	- для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края;			ежегодно одно мероприятие
	- для лиц, замещающих выборные муниципальные должности; муниципальных служащих; лиц, состоящих в резерве кадров органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края;			ежегодно четыре мероприятия
	- тематические семинары по отраслевому принципу			ежегодно по отдельному плану

6) в приложении N 4:

а) в графе 2 подпункта 1.1 пункта 1:

- в абзаце втором после слова "показателей" дополнить словом "эффективности";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"- в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края";

б) графу 2 подпункта 2.2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Проведение курсов повышения квалификации и обучающих семинаров для руководителей и специалистов ОМСУ, в том числе:

- для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края;

- для лиц, замещающих выборные муниципальные должности; муниципальных служащих; лиц, состоящих в резерве кадров органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края;

- тематические семинары по отраслевому принципу";

7) в приложении N 5:

а) в графе 2 подпункта 1.1 пункта 1:

- в абзаце втором после слова "показателей" дополнить словами "для оценки эффективности";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"- в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края";

б) графу 2 подпункта 2.2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Проведение курсов повышения квалификации и обучающих семинаров для руководителей и специалистов ОМСУ, в том числе:

- для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края;

- для лиц, замещающих выборные муниципальные должности; муниципальных служащих; лиц, состоящих в резерве кадров органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края;

- тематические семинары по отраслевому принципу";

8) в приложении N 6:

а) в пункте 4:

- подпункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Достижение значения показателя результативности использования Субсидии, установленного соглашением, заключенным между Правительством края (далее - главный распорядитель бюджетных средств) и муниципальным образованием (далее - показатель результативности использования Субсидии и Соглашение соответственно), по итогам реализации Мероприятия.";

- в подпункте 4.5 слова "значений показателей результативности предоставления" заменить словами "значения показателя результативности использования";

б) пункт 9 дополнить словами "(далее - Методика)";

в) в пункте 11:

- в абзаце первом слово "предоставления" заменить словом "использования";

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"Оценка результативности использования Субсидии муниципальным образованием осуществляется уполномоченным органом на основании сравнения установленного Соглашением значения показателя результативности использования Субсидии и фактически достигнутого по итогам использования Субсидии значения показателя результативности использования Субсидии.";

г) в пункте 12:

- абзацы шестой, седьмой изложить в следующей редакции:

"- значение показателя результативности использования Субсидии;

- обязательство муниципального образования по достижению значения показателя результативности использования Субсидии.";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"Соглашение заключается в течение 60 календарных дней после принятия постановления Правительства края, указанного в пункте 10 настоящего Положения.";

д) в абзаце третьем пункта 15 слова "значений показателей результативности предоставления" заменить словами "значения показателя результативности использования";

е) в пункте 18 после слова "контроля" дополнить словом "края";

ж) дополнить пунктами 19 - 24 следующего содержания:

"19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения условий предоставления Субсидии, предусмотренных подпунктами 4.3, 4.4 пункта 4 настоящего Положения, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = S_i x k,

где:

S_i - размер Субсидии, предоставленной i-му муниципальному образованию;

k - коэффициент возврата Субсидии, определенный в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения.

20. Коэффициент возврата Субсидии определяется по формуле:

где:

D_r - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования Субсидии за отчетный финансовый год, определенный в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения;

D_v - индекс, отражающий уровень необеспечения доли участия муниципального образования в финансировании мероприятий по организации дополнительного профессионального образования за счет средств местного бюджета за отчетный финансовый год, определенный в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования Субсидии за отчетный финансовый год, определяется по формуле:

D_r = 1 - Т_{факт i} / Т_{потр i},

где:

Т_{факт i} - количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование за отчетный финансовый год в i-м муниципальном образовании;

Т_{потр i} - потребность i-го муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, рассчитанная муниципальным образованием в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

22. Индекс, отражающий уровень необеспечения доли участия муниципального образования в финансировании мероприятий по организации дополнительного профессионального образования за счет средств местного бюджета за отчетный финансовый год, определяется по формуле:

D_v = 1 - V_фактⁱ / Vⁱ,

где:

V_фактⁱ - объем средств местного бюджета i-го муниципального образования, фактически использованных на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий по организации дополнительного профессионального образования;

Vⁱ - объем ассигнований местного бюджета i-го муниципального образования на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий по организации дополнительного профессионального образования, определенный в соответствии с пунктом 3 Методики.

23. Возврат Субсидии в краевой бюджет осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности использования Субсидии.

Порядок и сроки рассмотрения документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности использования Субсидии, представленных муниципальным образованием, устанавливаются главным распорядителем бюджетных средств.";

з) в приложении N 3:

- в абзаце первом подпункта 1.3 пункта 1 слова "принимающими участие в ее распределении, в полном объеме" заменить словами "в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии,";

- в абзаце шестом пункта 2 слова "принимающих участие в распределении" заменить словами "в отношении которых принято решение о предоставлении";

- пункты 4 - 8 признать утратившими силу;

и) в тематическом заголовке приложения N 5 слова "значений показателей результативности предоставления" заменить словами "значения показателя результативности использования".

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

Приложение

к постановлению

Правительства Хабаровского края

от 30 декабря 2016 г. N 523-пр

"Приложение N 2

к Государственной программе

Хабаровского края

"Содействие развитию местного

самоуправления в Хабаровском крае"

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 - 2020 годы
				план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1.	Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности
1.1.	Количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), повысивших за год показатель удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ	единиц	министерство экономического развития края	-	1	8	10	9	4 <*>	6		11		12		13
1.2.	Среднее соотношение уровня комплексной оценки между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами), занявшими первое и последнее места в группах	раз	- " -	-	1,6	1,5	1,3	1,4	1,3	1,3		1,3		1,3		1,3
1.3.	Количество руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, принявших участие в работе совета по вопросам экономического развития муниципальных образований при министерстве экономического развития Хабаровского края	человек	министерство экономического развития края	-	60	60	60	65	67	70		75		80		240
1.4.	Удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов)	процентов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (по согласованию), министерство экономического развития края	-	-	-	-	60,0	63,2	70,0		80,0		90,0		100,0
2.	Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления
2.1.	Количество муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов	единиц	администрации муниципальных образований края	-	7	19	25	60	89	90		110		130		150
2.2.	Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	администрации муниципальных образований края	-	800	не менее 850	1 192	не менее 900	1 255	не менее 1 000		не менее 1 100		не менее 1 200		не менее 2 600
2.3.	Количество лиц, состоящих в резерве кадров органов местного самоуправления различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	- " -	-	20	не менее 40	45	не менее 40	45	не менее 40		не менее 40		не менее 40		не менее 80
3.	Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления
3.1.	Доля городских и сельских поселений, в которых реализуются ППМИ, в общем числе поселений края	процентов	министерство экономического развития края	-	0	10,0	14,5	16,3	16,8	-		-		-		-
3.2.	Доля внебюджетного финансирования, привлекаемого для реализации ППМИ, в общем объеме финансирования Программы	процентов	- " -	-	0	3,0	23,4	30,0	27,8	-		-		-		-
4.	Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края
4.1.	Количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края	единиц	управление реализации общественных проектов Губернатора и Правительства края	-	-	-	-	-	-	24		25		26		27

--------------------------------

<*> Изменение методики расчета показателя."