Постановление Администрации муниципального района "Кыринский район" Забайкальского края от 12.10.2016 № 587

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«КЫРИНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября  2016 года                                                      № 587

с. Кыра

Об утверждении ведомственной целевой программы «Комплексные меры по противодействию пьянству и алкоголизму, наркомании и табакокурению в муниципальном районе «Кыринский район»

на 2017-2019 годы»

В целях стабилизации ситуации по противодействию пьянству и алкоголизму, наркомании и табакокурению, в соответствии со ст.26 Устава муниципального района «Кыринский район», администрация муниципального района «Кыринский район» постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Комплексные меры по противодействию пьянству и алкоголизму, наркомании и табакокурению в муниципальном районе «Кыринский район» на 2017-2019 годы» (прилагается).

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального района «Кыринский район»

И.о.руководителя администрации муниципального

района «Кыринский район»                                                          Н.Н.Пастушок

Утверждена

постановлением администрации муниципального

района «Кыринский район» от 12.10.20.16  № 587

Программа

 «Комплексные меры по противодействию пьянству и алкоголизму, наркомании и табакокурению в муниципальном районе «Кыринский район» на 2017-2019 годы»

Наименование программы	«Комплексные меры по противодействию пьянству и алкоголизму, наркомании и табакокурению в муниципальном районе «Кыринский район» на 2017-2019 годы»
Основание для разработки программы	- Решение Совета по противодействию пьянству и алкоголизму в Забайкальском крае от 11.10.2010; - Письмо заместителя председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам от 22.12.2010 № А-02-7272
Заказчик	Администрация муниципального района «Кыринский район»
Разработчик программы	Заместитель главы администрация муниципального района «Кыринский район» по социальному развитию
Исполнители основных мероприятий программы	* ГУЗ «Кыринская центральная районная больница»; * Комитет  образования администрации муниципального района «Кыринский район»; * Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального района «Кыринский район»; * Отдел полиции МО МВД РФ Акшинский в Кыринском районе (по согласованию); * Администрации сельских поселений (по согласованию).
Цели и задачи программы	Увеличить количество жителей района, ведущих здоровый образ жизни, в том числе детского населения. Снизить уровень смертности по причинам, связанным с употреблением алкоголя, наркотиков, табака. Снизить количество преступлений в муниципальном районе «Кыринский район». Улучшить демографическую ситуацию в районе. Профилактика социального сиротства. Снизить уровень алкоголизации населения. Разрушить систему распространения незаконной алкогольной продукции, сокращение теневого сектора оборота алкогольной продукции.
Сроки реализации программы	2017-2019 годы
Объемы и источники финансирования	В рамках ведомственных целевых программ, мероприятия которых включены в данную целевую программу всего 345 т.р., в т.ч. по годам: 2017 год -102 т.р.;  2018 год -  120т.р.;  2019 год -  123т.р.;
Организация управления программой и контроль за ходом её реализации	- Управление реализацией Программы осуществляет:  -Администрация муниципального района «Кыринский район»; - Общественный Совет по противодействию пьянству и алкоголизму;
Ожидаемые результаты от реализации программы	* Снижение количества преступлений в муниципальном районе «Кыринский район». * Улучшение демографической ситуации в районе. * Превышение показателя рождаемости над показателем смертности. * Увеличение числа жителей района, ведущих здоровый образ жизни. * Решение проблем социального сиротства через возвращение родителей к трезвости. * Увеличение охвата профилактическими мероприятиями, в том числе по формированию здорового образа жизни взрослого населения, подростков и молодежи.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Наркологическая ситуация как в Забайкальском крае, так и Кыринском районе остается напряженной. Особую настороженность вызывает распространенность наркологической патологии у детей и подростков. Первичная заболеваемость употребления наркотиков с вредными последствиями среди подростков с 2013 года начала расти (в 2013 году на 100 тыс. населения-10.4 случая, в 2015 году-29.8. Общее число больных, находящихся под наблюдением в диспансерной группе с диагнозом «наркомания» на 1 января 2015 года – 4 человека. 

Достигнут беспрецедентно  высокий уровень потребления абсолютного алкоголя - 15-18 литров на душу населения в год. По стандартам Всемирной организации здравоохранения алкогольная ситуация оценивается как опасная. Массовая алкоголизация, потребление алкогольного суррогата приводят к смертельным отравлениям, суицидам, травмам и несчастным случаям.

Высокой по краю и району остается заболеваемость хроническим алкоголизмом и алкогольными психозами, наркоманией и токсикоманией.

Не менее опасным фактором риска заболеваемости населения является табакокурение. Российская Федерация вышла на одно из первых мест в мире по потреблению сигарет, за последние 10 лет этот показатель увеличился на 87%, в основном за счет увеличения курильщиков среди детей и подростков. В настоящее время в стране курят более 40 млн. человек: 63% - мужчин, 30% женщин, 40% юношей и 7% девушек. Доля курящих мужчин в России - одна из самых высоких в мире. Ежегодно количество курящих в нашей стране увеличивается с темпом в 1,5-2% (самый высокий темп в мире). От болезней, связанных с табакокурением, ежегодно умирает 220 тысяч человек.

Несмотря на осуществляемый комплекс мер, ситуация, складывающаяся со злоупотреблением табаком, алкоголем, наркотическими средствами, незаконным оборотом спиртосодержащими жидкостями и наркотическими веществами остается сложной.

Для стабилизации сложившейся ситуации требуется взаимодействие органов местного самоуправления с организациями, ведомствами, учреждениями, общественными организациями в рамках ведомственной целевой программы.

Выбор программного метода определяется следующими факторами:

- высокая социальная значимость проблемы;

- необходимость координации деятельности органов местного самоуправления, организаций, ведомств, учреждений, общественных организаций по выполнению комплекса мероприятий, предполагающих стабилизацию ситуации в вопросах злоупотребления алкоголем, наркотиками, табаком.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является создание условий для приостановления роста табакокурения, злоупотребления алкогольными напитками, наркотиками, незаконного оборота спиртосодержащими жидкостями, сокращение распространения наркомании, пьянства и связанных с ними преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

*совершенствование системы профилактической работы в вопросах злоупотребления алкоголем, наркотиками, табаком среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних;

*совершенствование медико-гигиенического образования и воспитания населения по формированию здорового образа жизни, способствующего сохранению и укреплению здоровья граждан;

*усиление взаимодействия всех заинтересованных ведомств, организаций и учреждений в вопросах профилактической и организационной работы по пресечению незаконной торговли алкогольной продукцией, наркотиками, а также в вопросах выявления, лечения и реабилитации лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками, наркотиками и табаком.

Сроки реализации программы 2017-2019 годы.

Программа реализуется в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий программы

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных профилактических мероприятий, а также мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота спиртосодержащих жидкостей, наркотиков, выявление, лечение и реабилитацию лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, а также злоупотребляющих алкогольными напитками, курящих граждан.

Комплекс мероприятий включает в себя:

- профилактику табакокурения, наркомании и алкоголизма, формирование системы мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни;

- пресечение незаконного оборота наркотиков, суррогатных спиртосодержащих жидкостей;

- выявление, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, а также злоупотребляющих алкогольными напитками.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация мероприятий программы позволит укрепить систему межведомственного взаимодействия по противодействию злоупотребления наркотиков, их незаконному обороту, алкоголизации населения.

В результате реализации программы  предполагается:

- получить более полную информацию по району о количестве курящих лиц, а также лиц, незаконного потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

- увеличить охват профилактическими мероприятиями, в том числе формированию здорового образа жизни, подростков и молодежи;

- увеличить занятость жителей района в культурно-массовых и спортивных мероприятий;

- снизить уровень заболеваемости наркологической патологией среди всех слоев населения;

- увеличить число жителей района, ведущих здоровый образ жизни.

6. Перечень основных мероприятий программы

№	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Потребность в финансовых ресурсах, т.р.
			Всего	в т.ч. по годам
				2017	2018	2019
1	Приобретение методической литературы, видеоматериалов по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения	2017-2019 ежегодно	12	5	4	3
2	Проведение единой антинаркотическая акции «Классный час» и заочной олимпиады «Неболит»	ежегодно	9	2	3	4
3	Проведение акций по профилактике употребления наркотиков, алкоголя, табака среди подростков и молодежи, пропаганды здорового образа жизни	ежегодно	18	6	6	6
4	Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий в сфере оборота алкогольной продукции с целью пресечения незаконной торговли	ежегодно	45	15	15	15
5	Организация и проведение  дней сельских поселений Кыринского района	ежемесячно	-	-	-	-
6	Издание серии памяток, буклетов: «Наркотики и закон», «За здоровый образ жизни» (о вреде табакокурения), «Здоровая молодежь – богатая Россия»	ежегодно	15	5	5	5
7	Проведение социологических опросов (через газету «Ононская правда») на изучение состояния здоровья населения Кыринского района, уровня распространенности табакокурения, злоупотребления алкоголем и психотропными веществами	ежегодно	-	-	-	-
8	Проведение районного конкурса открытого письма  «Я выбираю жизнь без …»	2017	5	5	-	-
9	Проведение агротехнических мероприятий по уничтожению дикорастущей конопли	2017-2019	90	30	30	30
10	Ежеквартальный выпуск тематической страницы «За здоровый образ жизни» в районной газете «Ононская правда»	2017-2019	-	-	-	-
11	Распространение информационно-методических бюллетеней, брошюр, буклетов, листовок антинаркотической направленности среди несовершеннолетних	2017-2019	9	3	3	3
12	Проведение санитарно-просветительной работы среди населения по ведению здорового образа жизни	2017-2019	6	2	2	2
13	Организация работы районного общественного Совета по противодействию распространения пьянства и алкоголизма на территории муниципального района «Кыринский район»	2017-2019	-	-	-	-
14	Организация работы антинаркотической комиссии муниципального района «Кыринский район»	2017-2019	-	-	-	-
15	Выпуск газеты «Молодые голоса» (профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения)	2018	5	-	5	-
16	Организация выездного театрализованного шоу «Нет наркотикам»	2018	15	-	15	-
17	Проведение районного конкурса социальной рекламы на тему «О вреде и последствиях употребления алкоголя, наркотиков, табакокурения»	2019	20	-	-	20
18	Выезд агитбригады Кыринской средней школы по образовательным учреждениям района с программой «Молодежь за здоровый образ жизни»	2017-2019	45	15	15	15
19	Организация и проведение в образовательных учреждения района профилактических медицинских осмотров с участием врача-нарколога	2017-2019	15	5	5	5
20	Социально-психологическое тестирование обучающихся на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ	2017-2019	6	2	2	2
21	Проведение проблемного семинара «Профилактика злоупотребления психоактивных веществ детьми и молодежью», «Девиантное поведение в подростковом и раннем юношеском возрасте»	2017-2019	20	5	7	8
22	Проведение гигиенического обучения учащихся средних ОУ по вопросам профилактики злоупотребления наркотических веществ	2017-2019	10	2	3	5
	Итого		345,0	102,0	120,0	123,0