Постановление Администрации муниципального района "Шелопугинский район" Забайкальского края от 31.10.2016 № 206

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ШЕЛОПУГИНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« 31 » октября  2016 г.                                                 №  206

с. Шелопугино

«Об утверждении муниципальной  программы  « Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства  в муниципальном районе «Шелопугинский район» на 2017-2019 годы»

В соответствии со ст. 15 Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, также статьей 24 Устава муниципального района «Шелопугинский район», Администрация муниципального района «Шелопугинский район»  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Шелопугинский район» на 2017-2019 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования).

3. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в установленном порядке разместив на официальном сайте Администрации муниципального района «Шелопугинский район» http://шелоп.забайкальский край.рф/ 

Глава муниципального района

«Шелопугинский район»                                                                        С.Д. Егоров

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального района

«Шелопугинский район»

от « 31 » октября 2016г. №206

Муниципальная программа

 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Шелопугинский район» на 2017-2019 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Шелопугинский район» на 2017-2019 годы»
Дата утверждения программы	Постановление администрации муниципального района «Шелопугинский район» от «31» октября 2016 г. № 206 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Шелопугинский район» на 2017-2019 годы»
Заказчик программы	Администрация муниципального района «Шелопугинский район»
Разработчик программы	Администрация муниципального района «Шелопугинский район»
Цель и задачи программы	Основной целью программы является  обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Шелопугинский район» (далее – СМ и СП). Задачи программы:развитие инфраструктуры поддержки СМ и СП;оказание организационной, информационно-консультационной, финансовой и имущественной поддержки СМ и СП; определение отраслевых приоритетов для оказания эффективной муниципальной поддержки СМ и СП.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации – 2017-2019 годы, корректировка Программы проводится ежегодно после разработки прогноза социально-экономического развития района и утверждения бюджета района на очередной финансовый год.
Объемы и источник финансирования программы	Всего по программе 240,0 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального района «Шелопугинский район», в том числе по годам: 2017 год - 80,0 тыс. рублей; 2018 год - 80,0 тыс. рублей; 2019 год - 80,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты  реализации программы	Успешное выполнение мероприятий  программы будет способствовать: увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; увеличению оборота малых предприятий; увеличению доли среднесписочной численности работников малых предприятий; созданию новых рабочих мест; созданию целостной системы  муниципальной поддержки  СМ и СП; развитию и укреплению положительных тенденций по взаимодействию органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства; создание условий  для формирования и развития инфраструктуры поддержки СМ и СП.

 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программным методом.

Программа «Развития субъектов малого и среднего  предпринимательства на территории муниципального района «Шелопугинский район на 2017-2019 годы», как элемент муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства разработана с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность среднего и малого предпринимательства .

Существует ряд проблем, негативно влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства в районе:

- отсутствие стартового капитала;

- нехватка денежных оборотных средств;

- дефицит средств на развитие;

- сложность получения и высокая стоимость кредитных ресурсов;

- проблемы кадрового обеспечения и подготовки кадров.

Причинами возникновения существующих проблем являются:

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; высокие затраты субъектов малого и среднего предпринимательства при привлечении кредитных ресурсов;

недостаточный уровень предпринимательских навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний; низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность.

Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае показывают, что существующие проблемы необходимо решать посредством согласованных действий самих субъектов предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, исполнительных органов государственной власти  на основе использования программного метода.

2. Приоритеты, цель, задачи, сроки и этапы реализации программы.

Приоритетными видами  предпринимательской деятельности для осуществления поддержки в рамках реализации мероприятий программы являются:

- поддержка молодёжного предпринимательства;

- модернизация производственного процесса путём компенсации части  затрат на приобретение производственного оборудования;

- деятельность в социально-значимых отраслях муниципального района.

Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Шелопугинский район».

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;

предоставление субсидий начинающим  субъектам малого и среднего предпринимательства;

оказание организационной, информационно-консультационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

методическая поддержка органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства;

Срок реализации программы: 2017-2019 годы. Указанный срок соответствует времени, которое необходимо для достижения цели программы и показателей эффективности ее реализации. Программа реализуется в один этап.

3. Характеристика основных направлений реализации мероприятий

Мероприятия программы будут реализовываться по следующим основным направлениям.

1.Организационные и информационно-консультационные мероприятия.

Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности путем размещения публикаций, видеосюжетов, рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации; проведению конкурсов, семинаров, , ярмарок, круглых столов и иных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая поддержка.

Направление реализуется в целях обеспечения эффективного функционирования системы финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам предпринимательской деятельности, предусмотренным программой, равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам и предусматривает предоставление субсидий.

2.1.Субсидии предоставляются  начинающим субъектам малого предпринимательства  из числа безработных граждан(производителям товаров, работ, услуг) на создание собственного бизнеса, направляются на финансирование целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

2.2. Данное направление направлено на развитие предпринимательских инициатив молодых предпринимателей (физических лиц в возрасте до 30 лет включительно, юридических лиц,  и предусматривает реализацию мероприятий:

размещение публикаций, рекламно-информационных материалов в средствах массовой информации, проведение семинаров, круглых столов и иных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в целях популяризации предпринимательской деятельности и вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;

организация обучения и курсов повышения квалификации в целях развития предпринимательской грамотности молодых людей в возрасте до 30 лет включительно;

предоставление субсидий молодым начинающим предпринимателям (физическим лицам в возрасте до 30 лет включительно, юридическим лицам  на создание собственного бизнеса;

3. Мероприятия по оказанию имущественной поддержки

Предоставление в аренду муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

4. Ресурсное обеспечение программы.

4.1 Общий объём финансовых ресурсов ,необходимых для реализации муниципальной программы.

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального района « Шелопугинский район»

Объем финансирования программы подлежит ежегодной корректировке  с учетом возможностей бюджета и составляет 240,0 тыс. рублей ,  в том числе по годам: 2017 год - 80,0 тыс.рублей;

2018 год - 80,0 тыс.рублей;

2019 год - 80,0 тыс.рублей;

4.2. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для

реализации муниципальной программы.

Объём ежегодных расходов, связанных с финансированием программы за счет средств муниципального бюджета, определяется в  установленном порядке при утверждении бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

№ п/п	Наименование показателей	Значение реализации по годам тыс. рублей
		2017	2018	2019
1.	Основные мероприятия
1.1	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям из числа безработных граждан	45,0	45,0	45,0
1.2	Предоставление субсидий молодым предпринимателям в возрасте до 30 лет на возмещение части затрат по оформлению регистрационных документов, прохождение учёбы по предпринимательской деятельности	15,0	15,0	15,0
1.3	Проведение конкурсов, ярмарок-распродаж, праздничных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства	20,0	20,0	20,0
	ИТОГО:	80,0	80,0	80,0

Обоснование потребности в финансовых средствах на финансирование программных мероприятий  согласно таблицы:

- по пункту 1.1. количество получателей субсидий на 2017 год - 3 чел.

                                                                                           на 2018 год -  3 чел.

                                                                                           на 2019 год -  3 чел.

  суммы субсидий в размере 15,0 тыс. руб. на одного участника;

     - по пункту 1.2. количество получателей субсидий на 2017 год-   5 чел.

                                                                                         на 2018 год -  5 чел.

                                                                                         на 2019 год -  5 чел.

 суммы субсидий из расчета в среднем на одного участника в размере 3,0 тыс.рублей;

     -по пункту 1.3. четыре запланированных ярмарки на каждый год с расчетом финансирования в размере 5,0 тыс. рублей на каждое мероприятие.

5. Описание рисков реализации  программы и способы их минимизации.

К основным рискам реализации мероприятий программы можно отнести  следующие:

недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий программы, которое может привести к неверно регулируемой финансовой поддержке намеченных мероприятий, снижению эффективности использования бюджетных средств;

законодательные риски, которые могут привести к изменению условий реализации программы

Перечисленные риски могут повлечь невыполнимые в полном объёме и в установленные сроки основных мероприятий программы, что отразиться и на возможности достижения показателей программы.

Способами ограничения рисков будут являться:

активизация работы с органами местного самоуправления ;

мониторинг хода реализации программы и при необходимости разработка мер, позволяющих нейтрализовать неблагоприятные последствия внешних влияний финансового либо нормативно-правового характера.

6. Целевые показатели и порядок их расчета, конечные

результаты реализации  муниципальной программы

Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые индикаторы, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий:

Целевые индикаторы	2015 год факт.	2017 год	2018 год	2019 год	2019 год в % к 2015 году
Доля среднесписочной численности    работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников   (без   внешних совместителей)  всех  предприятий и организаций, %	16,5	17	17,5	18,0	109,1
Доля  продукции,  произведенной субъектами  малого  и  среднего предпринимательства, в  общем  объёме продукции промышленности % . Доля продукции  КФХ и ИП в производстве продукции животноводства от общего объёма продукции произведённой во всех категориях хозяйств	3,5    6,4	5,1     6,7	5,1    7,0	5,3    7,2	151,5     112,5
Количество   вновь    зарегистрированных субъектов  малого среднего предпринимательства в Шелопугинском районе, ед.	4	5	6	6	150,0
Создание новых рабочих мест, ед.	3	4	5	6	200,0
Количество субъектов  малого  среднего   предпринимательства, которым оказана поддержка, ед. в том числе: информационно-консультационная; финансовая	73    -	75       2	80      2	80      2	109,6     100,0

 По данным прогноза социально-экономического развития Шелопугинского района, одним из основных показателей развития промышленности является пищевая промышленность в том числе хлебопечение, в данной сфере заняты субъекты малого и среднего предпринимательства. 

Таблица основных показателей.

тыс.рублей

Показатели	2015 год отчет	2017 год прогноз	2018 год прогноз	2019 год прогноз
Пищевая промышленность (хлебопечение)	12442,5	14044,0	14844,0	15672,0
Общий объём	362097,5	279756,7	290706,5	300280,0

Согласно статистического бюллетеня  № 12 Забайкалкрайстата за 2015 год

- доля продукции КФХ и ИП в производстве продукции животноводства составляет в среднем 6,4 %;

- среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий Шелопугинского района всего 1115 чел., ИП- 89 чел., среднесписочная численность работников ИП – 131 чел., что составляет 16,5% доля среднесписочной численности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные ожидаемые  к 2019 году конечные результаты реализации программы в количественном выражении:

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 18%,что  составляет 109,1% к фактическим показателям 2015 года.

- увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объёме продукции промышленности до 5,3% , что составляет 151,5% к фактическим показателям 2015 года.

- увеличение доли продукции  КФХ и ИП в производстве продукции животноводства от общего объёма продукции произведённой во всех категориях хозяйств   до 7,2% что составляет 112,5% к фактическим показателям 2015 года.

- количество вновь зарегистрированных субъектов малого среднего предпринимательства в Шелопугинском районе до 6 ед.

- создание новых рабочих мест у субъектов малого и среднего предпринимательства до 6 ед. что составляет 200% к фактическим показателям 2015 года.

7. Механизм реализации программы.

Механизм реализации программы предусматривает:

ежегодную подготовку и представление заказчиком программы в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий программы;

разработку предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов ресурсов, предусмотренных программой.

Заказчик программы ежегодно в установленном порядке готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы.

 Заказчик программы обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств, исполнение мероприятий программы.

8. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого

и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение поддержки, должны осуществлять следующие приоритетные виды предпринимательской деятельности:

разработка и производство новых видов продукции и услуг, в том числе выпуск пищевой продукции;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, общественного питания;

предпринимательские инициативы молодых предпринимателей (физических лиц в возрасте до 30 лет включительно, юридических лиц)

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется  заказчиком программы на конкурсной основе.

 Заказчик программы:

определяет порядок, сроки и условия проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства;

утверждает распределение субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию программы;

определяет перечни, формы и сроки представления документов, необходимых для получения субсидий, и документов, подтверждающих целевое использование субсидий.

9. Оценка  эффективности реализации  программы.

Успешное выполнение мероприятий программы будет способствовать:

- увеличению числа субъектов малого предпринимательства;

- увеличению численности занятых в сфере малого предпринимательства;

-увеличению среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района;

- созданию новых предприятий в приоритетных видах экономической деятельности;

- насыщению потребительского рынка качественными товарами и услугами, обеспечению конкурентоспособности продукции местного производства;

- внедрению новых форм финансовой поддержки малого предпринимательства;

- увеличению финансовых поступлений через налоговые платежи субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального района «Шелопугинский район»;

- созданию условий для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства;

- созданию целостной системы муниципальной поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства;

- развитию и укреплению положительных тенденций по взаимодействию органов местного самоуправления и субъектов  малого и среднего предпринимательства;

- увеличению числа субъектов  малого и среднего предпринимательства, получивших организационную, методическую, консультационную помощь;

- укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства.

Перечень мероприятий  муниципальной  программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Шелопугинский район»  на 2017-2019 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы		Финансовые затраты, тыс. рублей
				Всего	В том числе по годам
					2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	2	3		4	5	6	7
1.     Организационные и информационно- консультационные мероприятия
1.1	Оказание методической, информационной, консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	2017-2019		Финансирование не требуется
1.2	Взаимодействие с органами государственной власти по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства	2017-2019		Финансирование не требуется
1.3	Участие в работе рабочей группы по рассмотрению технико-экономических обоснований безработных граждан, претендующих на получение субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости	2017-2019		Финансирование не требуется
1.4	Оказание консультационной  и организационной  поддержки при проведении Министерством экономического развития Забайкальского края и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края конкурсных отборов  среди СМ и СП.	2017-2019		Финансирование не требуется
1.5	Проведение мониторинга поступлений налоговых платежей от субъектов  малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального района «Шелопугинский район»	2017-2019		Финансирование не требуется
1.6	Размещение публикаций, рекламно-информационных материалов в средства массовой информации с целью формирования благоприятного имиджа субъектов  малого и среднего предпринимательства	2017-2019		Финансирование не требуется
1.7	Участие в работе Совета предпринимателей Шелопугинского р-на	2017-2019		Финансирование не требуется
1.8	Ведение реестра  субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.	2017-2019		Финансирование не требуется
1.9	Проведение информационных семинаров,  «круглых столов» и иных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.	2017-2019		Финансирование не требуется
2.   Мероприятия по оказанию финансовой поддержки
2.1	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям из числа безработных граждан желающих открыть собственное дело.	2017-2019		135,0	45,0	45,0	45,0
2.2	Предоставление субсидий молодым предпринимателям в возрасте до 30 лет на возмещение затрат по оформлению  регистрационных документов, прохождение учёбы по предпринимательской деятельности .	2017-2019		45,0	15,0	15,0	15,0
2.3	Проведение конкурсов,  ярмарок-распродаж, праздничных мероприятий с участием  с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.	2017-2019		60,0	20,0	20,0	20,0
	Итого по разделу:			240,0	80,0	80,0	80,0
3.  Мероприятия по оказанию имущественной поддержки
3.1	Формирование и обновление доступных данных по аренде свободного  и подлежащего приватизации муниципального имущества и размещение на официальном сайте администрации муниципального района «Шелопугинский район».	2017-2019	Финансирование не требуется
3.2	Предоставление в аренду муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.	2017-2019	Финансирование не требуется
3.3	Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления в пользование на  долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства. Заключение долгосрочных договоров аренды.	2017-2019	Финансирование не требуется
	ИТОГО по программе:		240,0		80,0	80,0	80,0