Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 29.11.2016 № 353

  РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

  ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД ЧИТА»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

от  29.11.2016                                                                                             № 353

Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды городского округа «Город Чита» на 2017-2021 годы»

(В редакции Постановлений Администрации городского округа

 "Город Чита" от 10.02.2017 № 54; от 21.08.2017 № 216)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа «Город Чита», утвержденным постановлением администрации  городского округа «Город Чита» от 12.07.2016 г. № 224, Перечня муниципальных программ, утвержденного распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 14.07.2016 г. №1031-р, руководствуясь ч. 14 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита» в целях повышения уровня благоустройства территории городского округа «Город Чита»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Охрана окружающей среды городского округа «Город Чита» на 2017-2021 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» по территории – главу администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» И.В.Калмыкова.

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа «Город Чита» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенном по адресу: .

Руководитель администрации

О.В.Кузнецов

Приложение

к постановлению администрации

городского округа «Город Чита»

от «29» 11  2016 г. № 353

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды городского округа «Город Чита»

на 2017-2021 годы»

(В редакции Постановлений Администрации городского округа

 "Город Чита" от 10.02.2017 № 54; от 21.08.2017 № 216)

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Охрана окружающей среды городского округа «Город Чита»  на 2017-2021 годы»

Ответственный исполнитель программы	Администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита»
Соисполнители программы	Администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрация городского округа «Город Чита».
Подпрограммы	Не предусматриваются
Цели программы	улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в городском округе «Город Чита» и его окрестностях за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду твердых коммунальных отходов путем ликвидации несанкционированных свалок
Задачи программы	Задачи программы: -выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок коммунальных отходов населения; - выполнение мероприятий по благоустройству во время проведения субботников и других массовых мероприятий по благоустройству; - разъяснительная работа с населением жилых массивов частного сектора о необходимости заключения договоров на вывоз коммунальных отходов и мусора и недопустимости выброса мусора в неотведенные места
Сроки и этапы реализации программы	2017 – 2021 годы, без деления на этапы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования за счет средств бюджета городского округа «Город Чита» – 29 750,0 тыс. руб. в том числе по годам: 2017 год – 5950,0 тыс.руб.; 2018 год – 5950,0 тыс.руб.; 2019 год – 5950,0 тыс.руб.; 2020 год – 5950,0 тыс.руб.; 2021 год – 5950,0 тыс.руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации  программы	Успешная реализация Программы позволит обеспечить: - привлечение большего количества населения к проводимым экологическим мероприятиям – до 500 чел.; - уменьшение объемов образующихся отходов несанкционированных свалок мусора на территории городского округа «Город Чита»; - предотвращение загрязнения и восстановление земель от бытовых отходов на площади 8000 кв.м; - предотвращение экологического ущерба и повышение экологической безопасности населения; - создание благоприятных условий для проживания в жилом массиве частного сектора и повышение их уровня благоустройства.

     (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54; от 21.08.2017 № 216)

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа «Город Чита

Программа предполагает экологическую безопасность. Обеспечение экологической безопасности на территории городского округа «Город Чита» является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения.

Длительное загрязнения территории городского округа «Город Чита» вызвало общую деградацию окружающей природной среды. Проблема твердых коммунальных отходов (далее – ТБО) на территории городского округа «Город Чита» в настоящее время становится все более актуальной.  Общее повышение уровня жизни населения приводит к увеличению потребления товаров и, как следствие, росту числа упаковочных материалов разового пользования, бытовой техники, пищевых отходов, что сильно сказывается на количестве ТКО. За последнее десятилетие количество отходов в виде коммунальных отходов увеличилось. В настоящее время на территории городского округа «Город Чита» зафиксировано 150 несанкционированных свалок, общей площадью 8000 м². Ежегодно на территории городского округа «Город Чита» образуется 21 тыс. м³ ТКО, которые при неправильном и несвоевременном удалении и обезвреживании могут серьезно загрязнить окружающую среду.  (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54; от 21.08.2017 № 216)

Действующая в городском округе «Город Чита»  система сбора ТКО основана на сборе отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, в контейнеры вывозящиеся специализированной организацией по установленному графику вывоза, а также путем объезда населенных пунктов специализированной техникой для погрузки ТКО вручную в грузовой отсек.  (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54)

Однако, в районе имеются организации, индивидуальные предприниматели и отдельные жители населенных пунктов, которые по тем или иным причинам не пользуются существующей системой сбора ТКО и складывают его в непредназначенных для этого местах, что ведет к беспорядочному заполнению территории отходами производства и потребления и образованию несанкционированных свалок.  (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54)

Этому способствует отсутствие контроля за вывозом отходов населением, организациями и индивидуальными предпринимателями, а так же низкая культура населения в сфере обращения с отходами, что приводит к захламлению коммунальными отходами населенных пунктов и прилегающих к ним земель. (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54)

Несанкционированные свалки представляют собой угрозу для окружающей среды. Отравляющие вещества со свалок могут проникать в грунтовые воды, а также естественным водотоком загрязнять реки и другие водоемы. Свалка – место обитания крыс, насекомых и других животных, которые могут стать причиной возникновения эпидемий.

От несанкционированных свалок исходит  постоянная угроза лесных пожаров, в результате которых в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества (оксид углерода, оксиды азота, сернистый ангидрид, сажа и твердые частицы).

Кроме того свалки часто являются местом обитания лиц без определенного места жительства, а также местом мелкого промысла маргинальных элементов, занимающихся поиском металлолома, стеклотары, макулатуры, иного вторсырья, а также условно пригодных к употреблению продуктов питания.

За последние годы на различных участках территории городского округа «Город Чита» образовались и, так называемые, мини-свалки, куда население, а иногда и некоторые хозяйствующие субъекты нелегальным образом размещают отходы.

Присутствует наличие загрязнения как территорий, покрытых лесом, так и водоохранных зон рек и озер, вызывая необходимость по очистке данных площадей от несанкционированного загрязнения.

Реализация природоохранных мероприятий обеспечит выполнение социально-экономических задач по сохранению благоприятной окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Одной из основных целей Программы является улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в городском округе «Город Чита»
и его окрестностях за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду твердых коммунальных отходов путем ликвидации несанкционированных свалок. (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54)

В рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

-выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок коммунальных отходов населения на территории городского округа «Город Чита»; (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54)

- выполнение мероприятий по благоустройству во время проведения субботников и других массовых мероприятий по благоустройству на территории городского округа «Город Чита»;

- разъяснительная работа с населением жилых массивов частного сектора о необходимости заключения договоров на вывоз коммунальных отходов и мусора и недопустимости выброса мусора в неотведенные места.  (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54)

Срок реализации Программы: 2017-2021 годы.

Важнейшим целевым индикатором Программы является сокращение несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, сокращение объема и полная ликвидация размещаемых несанкционированных свалок на территории городского округа «Город Чита».

Раздел 3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок включают:

- выявление мест скопления мусора путем объезда территорий;

в рамках договора с подрядной организацией:

- сбор и погрузка мусора;

- ручной подбор в радиусе 10 метров от основного места уборки;

- выравнивание убираемой территории (планировкой);

- перевозка мусора на специализированные полигоны и сдача его на утилизацию.

Мероприятия по благоустройству во время проведения субботников и других массовых мероприятий по благоустройству включают в себя:

- обеспечение участников перчатками и мешками для мусора, граблями, лопатами, ведрами, известью, кистями и прочим необходимым инвентарем;

- озеленение территорий, закрепленных за администрациями районов;

- приобретение акарицидных средств от клещей;

- выдача бесплатных талонов для вывоза мусора в «чистые четверги» и субботники;

- сбор и вывоз мусора в «чистые четверги» и субботники на специализированном транспорте;

- проведение сходов граждан с целью разъяснений о необходимости заключения договоров на вывоз мусора во избежание замусоривания территорий лесных зон городского округа «Город Чита», набережных рек, пустырей, прилегающих к жилым домам частного сектора.

Мероприятие по приобретению и введению в эксплуатацию системы уличного видеонаблюдения в административных районах. (Дополнен - Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 21.08.2017 № 216)

Перечень основных мероприятий муниципальной программы и сроки их реализации указаны в приложении к настоящей Программе. (Дополнен - Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 21.08.2017 № 216)

(Раздел в редакции Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54)

Раздел 4. Перечень показателей конечных результатов муниципальной программы, методики  их расчета и плановые значения по годам реализации муниципальной программы

Ожидаемый эффект от реализации Программы:

- создание благоприятных условий для проживания людей и повышение уровня благоустройства территории городского округа «Город Чита»;

- повышение санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия в городском округе «Город Чита»;

- создание системного подхода к решению вопроса благоустройства городского округа «Город Чита»;

- привлечение внимания населения и организаций к проблемам ликвидации несанкционированных свалок;

- снижение уровня загрязнения окружающей среды коммунальными отходами; (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54)

- предотвращение дальнейшего загрязнения окружающей среды.

Сведения о составе и значениях показателей приводятся в Приложении к настоящей Программе.

Раздел  5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Стоимость Программы: 29 750,0 тыс.руб.

Источники финансирования: бюджет городского округа «Город Чита»:    29 750,0 тыс.руб.

Распределение средств на период действия Программы осуществляется следующим образом:

2017 год – 5950,0 тыс.руб.;

2018 год – 5950,0 тыс.руб.;

2019 год – 5950,0 тыс.руб.;

2020 год – 5950,0 тыс.руб.;

2021 год – 5950,0 тыс.руб.

Раздел 6. Описание рисков реализации муниципальной программы

Важным условием успешной реализации Программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели и решение задач Программы.

Реализация Программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:

1. Управляемые риски: административный риск, связанный с неэффективным управлением реализацией Программы, неправомерными либо несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением ее мероприятий, несогласованностью действий исполнителей, отсутствием взаимодействия между структурными подразделениями администрации города. Минимизации влияния данного риска способствует анализ реализации мероприятий Программы и персональная ответственность исполнителей.

2. Частично управляемые риски: финансово-экономический риск, связанный с возникновением бюджетного дефицита, и, соответственно, недостаточным уровнем финансирования программных мероприятий. Способы ограничения финансового риска:

а) ежегодное уточнение объемов финансирования Программы исходя из возможностей бюджета городского округа и соответствующая корректировка значений целевых показателей;

б) определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования.

_____________________

	Приложение к муниципальной программе   «Охрана окружающей среды городского округа «Город    Чита» на 2017-2021 годы»,    утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Чита» от  «29»11 2016г. № 353 Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования муниципальной программы  «Охрана окружающей среды городского округа «Город Чита» на 2017-2021 годы (В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54; от 21.08.2017 № 216)
№	Наименование целей, задач, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, ведомственных целевых программ, показателей	Единица измерения показателя	Коэффициент значимости	Методика расчета показателя	Сроки реализации	Ответственный исполнитель и соисполнители	Коды бюджетной классификации расходов					Значения по годам реализации
							Главный раздел, подраздел			Целевая статья	Вид расходов	2017			2018		2019		2020		2021					Итого
гр.1	гр.2	гр.3	гр.4	гр.5	гр.6	гр.7	гр.8			гр.9	гр.10	гр.11			гр.12		гр.13		гр.14		гр.15					гр.16
	Цель: «Улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в городе Чите и его окрестностях за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду твердых коммунальных отходов путем ликвидации несанкционированных свалок»		Х
1.	Основное мероприятие «Ликвидация  несанкционированных свалок коммунальных отходов населения»	тыс. руб.	1	Х	2017-2021		0605			1100206050	244	5127,0			5550,0		5550,0		5550,0		5550,0					27327,0
	финансирование за счет средств бюджета городского округа, в т.ч.:	тыс. руб.	Х	Х	Х		Х			Х	Х	5 127,0			5550,0		5550,0		5550,0		5550,0					27 327,0
		тыс. руб.				Администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита»	Х			Х	Х	1450,0			1500,0		1500,0		1500,0		1500,0					7450,0
		тыс. руб.				Администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита»	Х			Х	Х	1 126,2			1350,0		1350,0		1350,0		1350,0					6 526,2
		тыс. руб.				Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита»	Х			Х	Х	1 050,8			1200,0		1200,0		1200,0		1200,0					5 850,8
		тыс. руб.				Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита»	Х			Х	Х	1500,0			1500,0		1500,0		1500,0		1500,0					7500,0
	Показатель  «Объем вывезенных коммунальных отходов с несанкционированных свалок  городского округа «Город Чита»	тыс. м3	Х	Абсолютное значение	2017-2021	Х						21			21		21		21		21					Х
2.	Основное мероприятие «Благоустройство во время проведения субботников и других массовых мероприятий по благоустройству»	тыс. руб.	Х	1	2017-2021		0503			1100201480	244	450,0			400,0		400,0		400,0		400,0					2 050,0
	финансирование за счет бюджета городского округа,  в. т.ч.:	тыс. руб.	Х	Х	Х		Х			Х	Х	450,0			400,0		400,0		400,0		400,0					2050,0
		тыс. руб.				Администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита»	Х			Х	Х	160,0			110,0		110,0		110,0		110,0					600,0
		тыс. руб.				Администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита»	Х			Х	Х	90,0			90,0		90,0		90,0		90,0					450,0
		тыс. руб.				Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита»	Х			Х	Х	90,0			90,0		90,0		90,0		90,0					550,0
		тыс. руб.				Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита»	Х			Х	Х	110,0			110,0		110,0		110,0		110,0					450,0
	Показатель «Площадь земель, очищенных от загрязнения коммунальными отходами»	кв.м.	Х	Абсолютное значение	2017-2021							8000			8000		8000		8000		8000					Х
3.	Основное мероприятие «Приобретение и введение в эксплуатацию системы уличного видеонаблюдения в административных районах»	тыс. руб.	Х	1	2017-2021		0605			100301480	244	373,0			0,0		0,0		0,0		0,0					373,0
	финансирование за счет бюджета городского округа, в т.ч.:	тыс. руб.	Х	Х	Х		Х			Х	Х	373,0			0,0		0,0		0,0		0,0					373,0
		тыс. руб.				Администрация городского округа «Город Чита»	Х			Х	Х	373,0			0,0		0,0		0,0		0,0					373,0
	Показатель «Количество ликвидированных несанкционированных свалок городского округа «Город Чита»	ед.	Х	Абсолютное значение	2017-2021	Х	Х			Х	Х	5			5		5		5		5					Х
	ИТОГО общий объем финансирования муниципальной программы за счет бюджета городского округа	тыс. руб.	Х	Х	Х		Х			Х	Х	5950,0			5950,0		5950,0		5950,0		5950,0					29750,0

________________________________________________________________________________________________

(В редакции Постановлений Администрации городского округа "Город Чита" от 10.02.2017 № 54; от 21.08.2017 № 216)