Постановление Главы администрации Владимирской области от 16.05.1996 № 239

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       16.05.96                                          N 239


О     результатах        проверки
использования             средств
федерального бюджета


     В  соответствии  с  планом  работы  Счетной  палаты    Российской
Федерации с 26 января по 10 апреля т.г. в области проводилась проверка
использования  средств    федерального    бюджета,    выделенных    на
строительство жилья для граждан, уволенных с военной службы, и  членов
их  семей.  Отмечая  усилия  администрации  области  и  исполнительных
органов местного  самоуправления,  направляемые  на  решение  проблемы
обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и проводимую в
этом направлении работу, комиссия обратила внимание на  имевшие  место
случаи нерационального использования исполнительными органами местного
самоуправления полученных средств. В  целях  устранения  выявленных  в
ходе проверки недостатков в расходовании средств федерального бюджета,
а также усиления контроля за их использованием

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Информацию по итогам  проверки  Счетной  палаты  РФ  направить
главам органов местного самоуправления городов и районов для  принятия
мер и устранения недостатков (прилагается).
     2. Предложить органам местного самоуправления городов и  районов,
получающим  государственные  инвестиции    на    обеспечение    жильем
военнослужащих, уволенных в запас или отставку:
     - принять необходимые меры  к  эффективному  их  использованию  с
учетом установленных норм, типовых потребительских качеств выделяемого
жилья и средней стоимости 1 кв. метра общей площади;
     - ежеквартально  утверждать  среднюю  стоимость  1   кв.    метра
строительства  жилья,  при  этом  считать   недопустимым    заключение
договоров на строительство или приобретение жилья для  военнослужащих,
уволенных в запас или отставку, по стоимости 1 кв.  метра  превышающей
утвержденную;
     - ежеквартально направлять в администрацию области  согласованные
с органами статистики отчеты о  ходе  строительства  и  предоставления
жилья  военнослужащим,  уволенным  в  запас  или  отставку,  по  ранее
установленной форме.
     3. Обратить  внимание   главы    местного    самоуправления    г.
Александрова на необходимость обеспечения ввода в  эксплуатацию  во  2
кв. т.г. 153 кв. жилого дома,  на  строительство  которого  направлены
ассигнования   федерального    бюджета    для    обеспечения    жильем
военнослужащих, уволенных в  запас.  Средства  на  покрытие  расходов,
связанных с удорожанием  стоимости  строительства  дома,  должны  быть
изысканы в местном бюджете.
     4. Департаменту    инвестиций    и    обеспечения     устойчивого
функционирования  жизнедеятельности  области  (Доничев  О.А.)  усилить
контроль за использованием средств федерального бюджета, выделяемых на
обеспечение жильем для военнослужащих, уволенных в запас или отставку.


     И.О. главы администрации
     Владимирской области          С.СОКОЛОВ


                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 16.05.96  N 239


                         И Н Ф О Р М А Ц И Я
          по итогам проверки целевого использования средств
          федерального  бюджета,  выделенных  администрации
       Владимирской области в 1993-1995 годах  на строительство
               жилья для граждан,  уволенных  с военной
                      службы, и членов их семей


     Проверка   проводилась  в  администрации  Владимирской   области,
администрациях  городов  Владимира,  Александрова  и  Александровского
района в соответствии с утвержденной Программой.
     Проверкой установлено, что администрация области и  администрации
городов  и  районов  направляли  свои  усилия  на  решение    проблемы
обеспечения жильем граждан, уволенных с  военной  службы.  Поступившие
средства из федерального бюджета  администрациями  городов  и  районов
были  направлены  на  долевое  участие  в  строительстве    жилья    и
приобретение готового жилья для граждан, уволенных с  военной  службы.
Вместе  с  тем,  проводимая  администрацией  области  работа,    из-за
отсутствия  непрерывного  финансирования  строительства   жилья    для
указанных выше граждан не обеспечила решение этой проблемы.
     Установленные задания по вводу жилья  для  граждан,  уволенных  с
военной службы, в 1993-1995 гг. из-за отсутствия  необходимых  средств
не выполнены.
     По данным администрации области по состоянию  на  1  января  1996
года состояли на учете для получения жилья - 2675 чел.
     В целях ускорения решения  вопроса  о  предоставлении  гражданам,
уволенным  с  военной  службы,  жилья   с    использованием    средств
федерального  бюджета  администрацией  области  разработана  программа
выдачи им векселей на получение  жилья  под  кредит  банка  "Менатеп",
гарантированный  Минфином  РФ.  Реализация  Программы   предоставления
военнослужащим  векселей  на  строительство  и   приобретение    жилья
позволила в сентябре-декабре 1995г. обеспечить жильем 110 состоящих  в
очереди граждан, уволенных с военной службы, общей площадью 7270 кв.м.
     Вместе с тем,  при  использовании  кредита  банка,  выданного  на
строительство жилья, имели место недочеты.
     Так, администрациями г. Гусь-Хрустального  и  Киржачского  района
эти средства в сентябре-декабре 1995г. вообще не были использованы,  в
результате 695,0 млн.рублей были переданы администрации г. Владимира.
     В нарушение указанной  выше  Программы  предоставления  векселей,
предусматривающей заключение договора с  продавцом  жилья  посредством
векселей только при  условии  фактического  наличия  объекта  продажи,
согласно постановлению главы местного самоуправления  г.  Александрова
от 8 ноября 1995 года N 117 выданы векселя на приобретение  квартир  в
153-кв. доме - новостройке (ул. Красный  переулок,  23)  6  гражданам,
уволенным с военной службы, состоящим на получение жилья. В договорах,
заключенных    с    продавцом    -    муниципальным       предприятием
"Горстройзаказчик" г. Александрова  и  этими  гражданами, указано, что
квартиры в случае оплаты векселей им будут предоставлены до 31 декабря
1995 года. Векселя указанных лиц Владимирским филиалом банка "Менатеп"
оплачены 1 декабря 1995 года и средства в  общей  сумме  654  млн.руб.
поступили на расчетный счет МП "Горстройзаказчик".
     В процессе  проверки  установлено,  что  указанный  жилой  дом  в
эксплуатацию не сдан. По оценке администрации г. Александрова  степень
его готовности на 2 апреля 1996 года составляет примерно 80  %  и  при
условии дополнительного финансирования этой стройки он может быть сдан
в эксплуатацию к концу первого полугодия 1996 года.
     Следует отметить, что администрация г. Александрова не обеспечила
финансирование стройки указанного жилого дома  всеми  предприятиями  -
дольщиками, что повлекло не только увеличение срока строительства,  но
и увеличение доли средств, выделенных из федерального бюджета. Так, по
состоянию на 1 марта 1996 года в эту стройку  в  счет  предполагаемого
выделения квартир (6,6  %  общего  количества  квартир)  для  граждан,
уволенных с  военной  службы  (постановление  главы  администрации  г.
Александрова от 6 июля  1993  года  N  633)  из  федерального  бюджета
перечислено 26,6%  общей  суммы  средств,  внесенных  предприятиями  -
дольщиками с начала строительства.
     Временное отвлечение средств федерального  бюджета,  переведенных
на строительство жилья для граждан,  уволенных  с  военной  службы,  в
сумме 60 млн. рублей руб. на  другие  цели  выявлено  в  1995  году  в
Камешковском районе.
     Кроме того, о нерациональном использовании  средств  федерального
бюджета, выделенных администрации г. Владимира на строительство  жилья
для граждан, уволенных с военной службы,  свидетельствует  заключенный
администрацией договор с управлением  по  реконструкции  исторического
ядра г.  Владимира  на  выделение  для  этой  категории  лиц  одно-  и
двухкомнатной квартир в доме N 19 по ул.  Подбельского.  Доля  средств
федерального  бюджета  на  реконструкцию  здания  составила  -  297,14
млн.руб. или 30,5 % при стоимости  одного  квадратного  метра  3175,95
тыс.руб., тогда как средняя стоимость  1  кв.м  установлена  -  1819,3
тыс.руб. (распоряжение главы местного самоуправления г.  Владимира  от
26 июля 1995 г. N 972-р). В  настоящее  время  на  реконструкцию  дома
направлено 160 млн.руб.
     Администрации области предложено  усилить  контроль  за  целевым,
экономным расходованием средств федерального  бюджета,  выделенных  на
строительство жилья для граждан, уволенных с военной службы.